根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《土地管理法》等其他相關(guān)的法律法規(guī),征收方在推進(jìn)征收工作時(shí),對(duì)于合法房屋的拆除,必須要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行,也就是必須要對(duì)未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人作出補(bǔ)償安置決定,并保障被征收人的救濟(jì)權(quán),集體土地征收中,在作出征地補(bǔ)償安置決定后,還應(yīng)當(dāng)要作出責(zé)令交出土地決定,并保障被征收人的救濟(jì)權(quán)。
換句話來說就是,征收方若想盡快拿到土地,實(shí)現(xiàn)征收,那么需要等到救濟(jì)期限屆滿,即六個(gè)月之后,才能向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但是如果在作出補(bǔ)償安置決定或者是責(zé)令交出土地決定之日起的六個(gè)月內(nèi),被征收人針對(duì)補(bǔ)償安置決定或責(zé)令交地決定提起了行政復(fù)議或者是行政訴訟,那么征收方也只能等到該訴訟結(jié)束,之后再向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,強(qiáng)制拆除被征收人房屋。
但是實(shí)踐過程中,由于救濟(jì)期限較長,訴訟程序也較為漫長,所以很多征收方在被征收人因補(bǔ)償不合理而拒絕簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,拒絕交出土地后,在未履行任何法定程序的情況下,往往會(huì)直接帶人強(qiáng)制拆除被征收人的房屋,以這種簡單粗暴的方式達(dá)到最終的征收目的。
對(duì)于征收方的這種野蠻行為,想必大家應(yīng)該也都知道,肯定是不合法的。所以在遇到違法拆遷時(shí),被征收人在收集到相關(guān)的證據(jù)材料之后,可以先針對(duì)征收方的強(qiáng)制拆除行為,向人民法院提起行政訴訟,請(qǐng)求法院確認(rèn)相關(guān)部門的強(qiáng)拆行為違法。
一般情況下,只要被征收人能夠提供強(qiáng)拆時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像,或者是帶有相關(guān)部門工作人員組織強(qiáng)制拆除房屋時(shí)的錄音等證據(jù),法院通常會(huì)判決征收方強(qiáng)制拆除房屋的行為違法。當(dāng)然了,對(duì)于征地拆遷、行政訴訟方面的案子,建議廣大被征收人應(yīng)在專業(yè)律師的幫助下進(jìn)行,避免浪費(fèi)掉自己的訴權(quán)。
等拿到法院作出的確認(rèn)強(qiáng)制拆除房屋的行為違法的判決書之后,那么被征收人可以拿著生效的判決向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償,也就是要求他們承擔(dān)因強(qiáng)拆造成當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)被侵害的一切賠償。一般情況下,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償申請(qǐng)之后,應(yīng)當(dāng)要盡快作出賠償決定。
只不過從實(shí)踐過程中來看,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)往往對(duì)申請(qǐng)會(huì)置之不理,要么就是作出的賠償決定中的賠償結(jié)果不合理。在遇到這種情況下,建議被征收人在收到賠償決定之后,不要拖延,馬上向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求相關(guān)部門對(duì)因強(qiáng)拆造成的一切損失給予賠償。
不過,有的被征收人在房屋被強(qiáng)制拆除以后,會(huì)請(qǐng)求行政賠償,而非行政賠償,并且也有很多人會(huì)認(rèn)為,行政賠償和行政補(bǔ)償都是一樣的,并沒有一定的區(qū)別,在向法院提起行政訴訟,請(qǐng)求行政補(bǔ)償,要求相關(guān)部門進(jìn)行彌補(bǔ)也是可以的。
但事實(shí)上,在司法實(shí)踐中,如果房屋被強(qiáng)制拆除之后,法院已經(jīng)確認(rèn)了強(qiáng)制拆除行為違法,那么被征收人再因強(qiáng)拆給自己造成的損失進(jìn)行彌補(bǔ)時(shí),若請(qǐng)求的是行政補(bǔ)償,法院可能會(huì)以適用法律錯(cuò)誤而駁回當(dāng)事人的起訴。
那么行政補(bǔ)償和行政賠償之間有什么區(qū)別呢?
甘肅省高級(jí)人民法院在相關(guān)的裁判案例中指出,公民、法人、或者其他組織依法享有取得國家賠償或者國家補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。國家賠償和國家補(bǔ)償都屬于國家責(zé)任的范疇,兩者有一些相似之處,例如,都是基于公權(quán)力行使造成損害的救濟(jì),都是由公權(quán)力主體支出一定的費(fèi)用來彌補(bǔ)損害。
但是兩者也存在諸多差別,最為核心的是引起損害的原因不同:國家賠償以違法行為為前提,系對(duì)侵權(quán)行為所造成的損害進(jìn)行賠償;國家補(bǔ)償是由合法行為所引起,是對(duì)合法行為所造成的損害進(jìn)行彌補(bǔ)。也就是說,行政賠償一般是建立在相關(guān)部門未履行法定程序,直接強(qiáng)制拆除房屋的基礎(chǔ)上,而行政補(bǔ)償則是基于征收程序合法的基礎(chǔ)上。
所以在房屋征收過程中,究竟應(yīng)當(dāng)尋求行政賠償,還是尋求行政補(bǔ)償,依賴于一個(gè)行政行為究竟屬于違法還是屬于合法。也不是,如果相關(guān)部門將房屋直接強(qiáng)制拆除了,沒有經(jīng)過法院,也沒有經(jīng)過被征收人同意,那么被征收人日后提起行政訴訟,要求相關(guān)部門彌補(bǔ)時(shí),應(yīng)當(dāng)要請(qǐng)求行政賠償,而非行政補(bǔ)償。
如果請(qǐng)求行政補(bǔ)償,那么就可能會(huì)出現(xiàn)不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第四十九條第三項(xiàng)之規(guī)定的情況。因此,凱諾拆遷律師在這里提醒大家,在房屋被強(qiáng)制拆除以后,千萬不要盲目的起訴,一定要先弄清楚房屋被強(qiáng)制拆除的情況,以及應(yīng)該如何起訴,比如起訴訟內(nèi)容是什么等,避免被法院駁回。
總之,凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是,房屋征收關(guān)系著被征收人的切身利益,在此過程中,一旦遇到補(bǔ)償不合理,或者是在補(bǔ)償還沒有協(xié)商一致的情況下,房屋被征收方實(shí)施了強(qiáng)制拆除,作為被征收人一定要馬上報(bào)警,然后收集相關(guān)的證據(jù)材料,盡快在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑來維護(hù)自己的權(quán)益,避免夜長夢(mèng)多。
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