城市要興，縣域必須強。

縣域經濟是區域協調發展的底部基礎，

更是城鄉融合的關鍵點。

日前，《成都市推動縣市新城高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式公布，繪制了新時代新征程成都發展壯大縣域經濟的“路線圖”。

《實施方案》立足新發展階段，明確“兩步走”戰略目標：到2027年，全國百強縣排名穩固進位，居民收入增速高于全市平均水平；到2029年，縣市新城新型城鎮化質量全面躍升，全國百強縣數量穩中有升，形成“強縣引領、競相爭先、協同共進” 的縣域經濟高質量發展新格局。

強功能

打造各具特色縣域經濟引擎

城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破是成都市推動區域協調高質量發展的目標和方向。所謂縣市新城，即指簡陽、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江八個縣市，其面積占全市約2/3、人口約1/4、經濟總量約1/6，是成都發展的“底盤”力量，是成都都市圈壯大的“腰部”力量，也是城鄉融合的“關鍵”節點。

四川省區域經濟研究會副會長，西南交通大學教授戴賓對此表示，在推動新時代縣域經濟高質量發展的背景下，成都需要形成縣域經濟高質量發展新格局，成為全省縣域經濟高質量發展的典范，更有更多縣市進入全國縣域經濟百強。為此，需要縣市新城立足區位優勢、強化功能擔當推動縣域經濟高質量發展。

▲四川蒲江經濟開發區

對此，《實施方案》圍繞“三中心一基地”建設，提出增強先進制造業基地承載功能、打造國際門戶樞紐節點重要支撐、擦亮世界文化名城金字招牌等任務，引導縣市新城打好“特色牌”，推動形成差異化、協同化發展格局。

在國際門戶樞紐建設上，加快承接天府國際機場樞紐發展勢能和功能外溢，推動簡陽市打造國際空港門戶樞紐城市和成渝發展主軸重要節點。聯動共建成都國際陸港，推動彭州市、金堂縣聯動青白江區、新都區打造成都北部門戶樞紐。提速實施川藏鐵路引入成都樞紐線，爭創生產服務型國家物流樞紐，支持都江堰市、邛崍市、崇州市、蒲江縣建設成都向西向南門戶樞紐節點。

文旅融合方面，推進世界遺產、重點景區和文旅IP等串珠成鏈，營造消費新場景，支持都江堰市、大邑縣建設世界旅游目的地。支持彭州市、邛崍市、崇州市建設區域性文旅融合發展高地，支持蒲江縣打造和美鄉村典范。

興產業

縣市新城將成制造業增量來源

縣市新城一直是成都制造業發展的重要陣地。過去四年，縣市新城工業投資占比平均高于全市12個百分點，目前八縣市承載著全市1/3的規上工業企業、1/4的工業增加值，已成為綠色食品、新型材料、特色裝備、低空經濟等產業發展高地。

工業強，則縣域強。為此，《實施方案》提出，在先進制造業領域，推動裝備制造、先進能源、新型材料產業向簡陽市、彭州市、金堂縣傾斜布局，打造成都制造業的戰略增量區域。運用數智賦能和綠色技術改造提升白酒、家居等傳統產業，做強動力電池、智能終端等細分領域，爭創國家級中小企業特色產業集群，提升崇州市先進制造業能級。

▲崇州明湖科創園

此外，《實施方案》突出園區引領興產業，深入落實“立園滿園”行動，提出做強園區承載、壯大產業能級、強化科技創新賦能、優化園區環境等4條任務，推動縣市新城以園區為主戰場，夯實高質量發展產業支撐。

“八縣市將成為成都未來發展的增量所在?！贝髻e表示，八縣市要充分發揮空間承載能力大的優勢，承接先進制造功能性引領性項目，重點發展裝備制造、先進能源和新型材料產業，成為成都制造業戰略的增量區域。

優配套

提升縣市新城民生福祉

在統籌推進新型城鎮化與鄉村全面振興中，成都市的縣市新城是承上啟下的重要支點，如何增強接受中心城區輻射的特殊功能，更有力帶動周邊鄉鎮發展？

“從國內外城鎮發展經驗看，只有縣城成為引擎后，才有能力帶動鄉村發展。”四川省社會科學院研究員盛毅對此表示，推進新型城鎮化，需要縣市新城高質量發展，迅速縮小與中心城區在現代化功能上的差距，以分擔更多大都市的制造、商貿、物流、居住、文化旅游等功能。

對此，在優配套方面，《實施方案》將保障和改善民生作為發展的落腳點，提出推動公服擴容優配套，明確了交通基礎設施、教育醫療服務、城鄉宜居品質等建設任務，通過補短板、強弱項，提升民生幸福指數。

此外，在鎮域經濟方面，《實施方案》提出探索擴權賦能活鎮域，把握鎮街經濟重要作用，提出強化鎮域功能、培育鎮域特色產業、推進鄉村全面振興，做強縣域經濟基礎單元和底部支撐。

? 來源 | 成都日報錦觀新聞