選擇同一角度，航拍百張照片，廣安市融媒體中心記者康建林在5年間，堅持“有圖有真相”，記錄全國首個跨省共建新區——川渝高竹新區的拔節生長。

指尖撥動鼠標，照片排序由遠及近，山溝里的小鎮已蝶變成產城景融合發展的現代化新區。“路網越來越密，廠房越建越多，環境越來越美。”康建林用三句話總結了肉眼可見的變化。

在航拍圖未能觸及的新區內部，一場關于“經濟區與行政區適度分離改革”的探索也在如火如荼地進行著，5個一體化、3個屬地化和8大領域改革事項的“538”改革體系已經從構想變為在全國推廣的經驗。

一路摸著石頭過河。川渝高竹新區這塊被賦予探索經濟區與行政區適度分離改革使命的“試驗田”，已然從川渝交界地躍升成為成渝地區雙城經濟圈建設的“新地標”。

川渝高竹新區航拍圖。廣安市融媒體中心供圖

“到重慶就像趕場一樣方便”

7月12日上午9時，川渝高竹新區公交首末站，15名乘客排隊登上川渝20路公交車，有提著手提包牽著孩子到重慶游玩的，也有背簍裝滿山貨到重慶售賣的。

家住鄰水縣高灘鎮平安寨社區的羅曉芳當天準備帶孩子去重慶一個游樂場玩耍，下午晚些時候再乘公交車返回。“現在下重慶方便了，就像趕場一樣。”坐上公交車，跨省去“趕場”，羅曉芳從容不迫。

羅曉芳的這份從容，從川渝20路公交開通那天便有了。2022年6月29日，川渝首條跨省域公交——川渝20路正式開通，每天6:30到18:00，36個班次往返重慶雙鳳橋樞紐站與川渝高竹新區之間。

對于在新區工作的重慶人陳瓊華來說，川渝20路帶來的便捷是直接的，“以前要乘坐往返川渝的客運班車，單程耗時近2小時，現在50分鐘到家門口，一趟能省10多塊。”

數據顯示，川渝20路自開通以來，這條“便民線”“通勤線”已運送乘客超100萬人次，車廂里川渝鄉音交織，滿載著雙城生活的煙火氣。

新區交通的蝶變，遠不止一條公交線。去年4月，重慶首條延伸至市域外的城市快速道路——南北大道通達新區，讓新區真正融入重慶市中心城區城市路網體系。

常年往返川渝高竹新區和重慶兩江新區送貨的李師傅有著最直觀的感受——從蜿蜒的國道換行寬敞平直的南北大道，送貨時間縮短近半。

跨省域公交車川渝20路。廣安市融媒體中心供圖

省下的不僅是時間，還有物流成本。據統計，每天有5000多輛車通行在南北大道。經過測算，通過該道路，從新區至重慶，每噸貨物可節約物流成本60元以上，每年為新區企業降低物流成本500萬元以上。

“到重慶就像趕場一樣方便。”川渝高竹新區負責人表示，這句話將會成為新區居民和產業工人的共識。當前，廣安攜手重慶毗鄰區縣，積極推進渝廣鐵路、廣涪柳鐵路、合廣長高速、渝廣同城大道等重大項目前期工作。

僅以渝廣鐵路為例，這條鏈接重慶北站和廣安的城際鐵路建成后，新區到廣安主城區僅需30分鐘，到重慶中心城區的時空距離將縮短至20分鐘內。

“先造配件再造車，一步步來”

“全天不停機，月產能沖上100萬件!”四川創能機械制造有限公司的車間里，沖壓設備的轟鳴聲晝夜不息。作為新區首批“拓荒者”，公司正經歷著建廠以來最繁忙的生產旺季。

“訂單激增的背后，是我們對科技創新的持續投入。”該公司總經理周洪成介紹，通過建立創新研發平臺，擁有36項專利，這也是10余年來能啃下更多重慶市場份額的“金剛鉆”。

眼下，四川創能機械制造有限公司的二期廠房建設緊鑼密鼓，投產后產能將提升一倍，年產值將突破2億元大關。

事項跨省域一窗通辦。廣安市融媒體中心供圖

創能機械的“脈動”并非獨奏。幾步之遙的四川迅華汽車部件有限公司車間內，40臺先進注塑機火力全開，機械手精準舞動，為長安等知名車企趕制著遮陽板等配件。

“新能源賽道，風馳電掣!”四川迅華汽車部件有限公司運營經理文武斌穿梭于生產車間，語速快得像注塑機的節奏，我們剛拿下問界、阿維塔的訂單，正開足馬力保供，全年目標是200萬套!

四川迅華汽車部件有限公司落子這片土地以來，產能不斷擴大，它的快速成長，是新區企業抓住新能源機遇，搶灘重慶汽配市場的生動寫照。

在新區這片熱土上，205家企業已扎根落戶，近100戶建成投產。新區85%的企業為重慶產業配套，60%的生產原料購于重慶，90%的產品銷往重慶。

“先造配件再造車，一步步來。”這句話深深植根于新區精心培育的產業沃土。生產線趨于飽和、廠房加速擴建、設備迭代升級、產業鏈條延伸……共同構筑起一個日益壯大的智能網聯新能源汽車產業集群。

圍繞“融圈入鏈、梯次配套”的思路，新區正全力構建以汽車及零部件、新材料等智能制造為核心引擎，現代服務業與都市近郊現代農業協同發展的“2+1+1”現代產業體系，深度嵌入重慶都市圈的發展鏈條。

“既然一家親，就不能設門檻”

以前，受限于重慶中心城區貨車通行證制度，新區的川牌貨車只能夜間進城或繞行。有的企業甚至因為繞開限行區，每天多跑上百公里，而丟失急單。

但去年4月9日后，新區企業可申辦入渝“貨車臨時通行證”，享受與渝牌貨車同等的指定時段、路線通行權。

新政效果立竿見影，四川洛彤科技有限公司負責人羅英紅算過一筆賬，“不僅一輛車一年能省近10萬元，還增加了我們搶重慶訂單的底氣。”

在四川創能機械制造有限公司財務室，“老財務”張故才的指尖在計算器上飛快跳動。“去年，靠高新技術企業的企業所得稅優惠這一項，就退了50多萬元的稅!”

川渝高竹新區南北大道。廣安市融媒體中心供圖

對張故才而言，比省錢更舒心的是省事。“以前報稅要蓋章的業務，得跑壇同鎮，甚至鄰水縣城，現在一腳油就到了新區政務服務中心，一個窗口，很快搞定。”

這些，都是川渝高竹新區在“經濟區與行政區適度分離改革”深水區勇敢“蹚”出的路、結出的果。

沒有先例，就敢為人先!新區堅持“經濟活動一體開展，社會事務屬地管理”，搭建起5個一體化、3個屬地化和8大領域改革事項的“538”跨省域經濟區與行政區適度分離改革體系。

兩省市人大鼎力支持，廣安首批授權地市級經濟管理事權134項、鄰水縣下放事權159項，僅有效解決新區川籍企業貨車禁入重慶主城難題這一項，便為企業每年節約開支60萬元。

統一40項跨省供電差異政策，以擬落地新區渝北板塊的時代長安項目為例，該項目執行四川工業電價，企業滿產情況下預計年用電量3.4億千瓦時，每年可節約4800余萬元用電成本。

統一川渝兩地79項稅費政策差異和53項執法標準。以城市維護建設稅為例，按照鄰水縣5%的稅率標準，將新區范圍內的渝北區域7%的城建稅稅率同步降低至5%。

融合川渝兩省市政務服務系統，開通“川渝通辦”云綜窗，上線“川渝通辦”高頻事項77項、“渝廣通辦”高頻事項31項。

統一編制跨省經濟區土地儲備計劃，統一推進新區土地整治，統一保障土地供應，目前累計儲備工業用地1260畝，推動工業項目“簽約即供地”。

多位參與新區改革的干部直白地解釋道：“既然一家親，就不能設門檻。”

改革的最終落腳點，是讓企業和群眾有實實在在的獲得感。(鄧林靈、王林)