日本自衛(wèi)隊正面臨日益嚴重的人力短缺問題。

日本自衛(wèi)隊編制總人數(shù)約為24.7萬人，但截至2024財年末實際在編人數(shù)僅約22.3萬人，缺口達2.3萬人。與2023財年末相比減少了4000余人，滿員率降至90.4%。在今年6月10日召開的"改善自衛(wèi)官待遇相關閣僚會議"上，數(shù)據(jù)顯示滿員率進一步下滑至89.1%——這是自1999財年以來時隔25年首次跌破九成。

2024財年末數(shù)據(jù)中，自衛(wèi)隊中最基層"士"級人員的短缺尤為突出。軍官滿員率為92.6%，士官達98.2%，而士級人員僅67.8%。這一數(shù)字反映出日本年輕自衛(wèi)隊隊員招募困境：2023財年自衛(wèi)官實際錄用9959人，僅完成19598人招募計劃的51%，創(chuàng)歷史新低。其中采用任期制的"自衛(wèi)官候補生"僅招到3221人（計劃10628人），30%的達成率同樣刷新最低紀錄（注：2024財年錄用率回升至65%，但招募規(guī)模縮減至上年度半數(shù)水平）。

在人才緊缺的現(xiàn)狀下，自衛(wèi)隊內部頻現(xiàn)對新隊員素質下降的憂慮。據(jù)調查，負責東海巡邏和導彈防御等常態(tài)化任務的海上自衛(wèi)隊人力短缺最為嚴重。由于任務繁重且長期無法歸港的特性，船員崗位吸引力本就低迷。據(jù)悉海自入隊考試分數(shù)在日本三大自衛(wèi)隊中墊底，但海上自衛(wèi)官坦言"根本沒有挑選余地"。

日本防衛(wèi)省將人力短缺主因歸結為所謂"靜默緊急事態(tài)"——日本少子老齡化加劇和有效求人倍率上升。近年來，日本大學升學率持續(xù)攀升（2024年達59.1%的新高，含短期大學和專門學校的高等教育整體入學率更達87.3%），這當然加劇了自衛(wèi)隊招募困境。雖然日本防衛(wèi)省2018年將應征年齡上限從26歲提至32歲，但2021年數(shù)據(jù)顯示，任期制候補生與非任期制"一般曹候補生"的平均錄用年齡均為20歲左右，其中高中畢業(yè)即入伍的18歲青年占比過半，大學畢業(yè)生僅占12%——這說明日本自衛(wèi)隊主要招募對象仍是"高中學歷者"。這意味著原本作為自衛(wèi)隊招募主力的"高中畢業(yè)就選擇就業(yè)"的群體正以快于日本整體人口減少的速度萎縮。

其他影響因素還包括：與日本民營企業(yè)及其他公安職種的激烈競爭。當前日本民間企業(yè)普遍提高起薪，推行遠程辦公、彈性工作制等靈活措施，而自衛(wèi)隊雖倡導"工作生活平衡"和"多元職業(yè)發(fā)展"，靈活性仍遠遜民間。更關鍵的是，盡管日本社會對自衛(wèi)隊整體評價尚可，但退役人員轉業(yè)時往往遭遇能力低估，這種職業(yè)轉換風險令日本年輕人卻步。

自衛(wèi)隊實際擁有多樣職種，但日本公眾印象仍停留在持槍匍匐等"3K"（艱苦、骯臟、危險）刻板形象，加之屢禁不止的職權騷擾和性騷擾問題。在烏克蘭危機和日本所謂臺海局勢等安全環(huán)境惡化的背景下，這些負面因素形成疊加效應。

深層次還存在價值觀鴻溝：無論怎樣宣傳職場友好度，自衛(wèi)隊本質仍是軍事組織。在緊密的人際關系中，隱私與外出自由受限，有時需服從看似無理的上司指令，承受嚴厲訓斥。這種身心高壓環(huán)境最終要求成員"臨危舍命"。對于在個性尊重、以人為本時代成長的日本年輕人而言，產(chǎn)生適應障礙實屬必然。

【自衛(wèi)隊骨干人才持續(xù)流失】

日本自衛(wèi)隊的問題不僅在于招募困難，人員流失同樣加劇了人力危機。2023財年中途離職者達6258人，創(chuàng)30年新高（較2019財年增長34%）。金字塔式組織結構中，雖然士級人員離職占多數(shù)，但士官和軍官流失同樣顯著。以往離職多集中在25-35歲的一尉至三佐軍官，近期卻頻現(xiàn)二佐甚至一佐級別的退役案例。

自衛(wèi)隊軍官離職原因各異："民間企業(yè)薪資更高"、"頻繁調動無法與家人團聚"、"難以兼顧育兒"、"對未來失去希望"等。隨著日本防衛(wèi)預算增長催生商機，防務企業(yè)積極吸納退役自衛(wèi)官的現(xiàn)象也日益突出。

自衛(wèi)隊軍官通常面臨高強度工作及數(shù)年一次的全國范圍調動。雙職工或有子女家庭往往難以舉家搬遷。加之自衛(wèi)官退休年齡較早（現(xiàn)役將官外均為55-58歲），在共濟年金廢止后，多數(shù)人需在65歲法定領年金前再就業(yè)。雖然自衛(wèi)隊提供再就業(yè)援助，但多為薪資驟降的安保、運輸?shù)热耸志o缺的高強度行業(yè)。

自衛(wèi)隊部分軍官坦言："既然退休后缺乏吸引力，不如盡早重啟職業(yè)生涯"。當面臨工作時間不變（或減少）、薪資提升、工作方式靈活、可與家人相伴直至65歲的民間機會時，僅憑所謂"國防使命"已難留人才。

值得注意的是，能成功轉型至日本知名企業(yè)的多為自衛(wèi)隊精英。這種趨勢導致留隊人員兩極分化：少數(shù)懷抱崇高理想的精英，與自認"無處可去"或"轉業(yè)不如現(xiàn)職"者并存。極端情況下甚至出現(xiàn)"能力不足者晉升導致部隊運轉失靈、下屬崩潰"的案例。