編者按：近日，著名德國籍學者、美國威爾遜中心全球歐洲與基辛格美中關系研究所研究員、美國北卡羅來納大學教堂山分校歷史與國際事務教授克勞斯·拉雷斯（Klaus Larres） 再次到訪 人大重陽并發表。7月17日，發布其演講內容 。現發布如下（現場觀眾提問互動環節的實錄稍晚發布）： （全文約5700字，預計閱讀時間15分鐘）

大家下午好！感謝剛才的介紹。今天，我主要想談談當前的全球地緣政治形勢，尤其是對美國和歐洲而言的挑戰；同時中國在其中也發揮著重要作用，因此我將重點討論這三方關系。我先分享一則好消息：歐洲與中國、歐洲與美國依然愿意保持合作關系。

2021年和2022年，歐洲希望大量采購口罩以自我防護，但很快發現大規模的口罩生產主要集中在中國，歐洲和美國均無能力大量生產。中國當時并未準備好將所有口罩出口歐洲，因為國內同樣有巨大需求，也未準備好向全球其他國家全面供應。盡管如此，中國仍盡力支持其他國家。這一現實使歐洲和美國意識到全球供應鏈存在重大挑戰和風險，進而影響了他們的貿易思維和方式。

因此，歐洲逐漸認識到不能再像過去那樣高度依賴中國，歐洲擔心中國一旦無法滿足其某些商品需求時，可能導致供應鏈中斷。當然這其中也反映了保護主義的因素，雖然保護主義討論由來已久，但疫情加速了這一趨勢。

好消息是，各方仍希望合作，只是貿易方式更加謹慎，強調供應鏈多樣化，避免“所有雞蛋放在一個籃子里”。西方國家希望開拓印度、孟加拉、越南及南美等新興市場，這種多元化策略合理且必要，可以降低對中國單一供應鏈的依賴，實現貿易風險分散。類似的思考不僅限于貿易，也適用于人文交流、學生交換和移民等領域。

在與中國學生交流時，我發現他們普遍愿意前往西方國家，經歷數年的學習或工作，盡管未來是否回國尚不確定，但他們確實懷有開闊視野的強烈愿望。類似的心態也存在于西方學生中，尤其是歐洲學生。相比之下，美國學生對于是否赴海外留學，尤其是去中國，表現出較多猶豫，而歐洲學生則表現出更為熱切的留學意愿。

我們了解到，許多中國留學生選擇在美國學習。同時，西方國家的學生中也普遍存在前往其他國家深造的意愿。剛剛我跟大家講的是好消息，接下來是壞消息了。

壞消息是，我們正處于一個極度不確定、難以預測且國際格局持續變化的時代。目前，中國與美國、歐洲與美國之間的關系，尤其是跨大西洋聯盟，正在經歷深刻的變革。我們正面臨前所未有的緊張局勢。

回顧歷史，特別是二戰結束以來，歐洲一直不希望歐洲再吃出現大規模戰爭的風險。然而，沒有美國的支持，這一目標幾乎難以實現。馬歇爾計劃極大地推動了歐洲經濟的重建，美國的持續援助也為德國的統一提供了重要保障，德國于1990年實現了統一。可以說，沒有美國的幫助，世界格局將會截然不同。

事實上，英法之間的密切關系同樣離不開我們的支持。自二戰結束以來，世界見證了冷戰和跨大西洋聯盟的形成。進入20世紀90年代，美國逐步成為全球最具影響力的國家，甚至可以被視為單極強權。自2001年中國加入世貿組織以來，國際政治格局發生了深刻變化。

這些變化同樣體現在美歐關系上，無論是伊朗問題、對俄政策，還是貿易與經濟沖突，都帶來了諸多挑戰。尤其值得關注的是，特朗普再次入主白宮正以前所未有的方式為我們帶來新的挑戰。

我們當前所處的國際環境與十年、二十年前的跨大西洋聯盟已大不相同，面臨著更多的緊張局勢與挑戰。以北約為例，美國持續推動歐洲國家增加國防預算。近年來，許多歐洲國家被要求將國防支出提升至GDP的2%，但在俄烏沖突于2022年全面爆發后，特朗普總統還希望北約進一步將國防預算提高到GDP的5%。這一要求加劇了美歐之間的分歧，也使北約的目標更難實現。

特朗普總統多次強調美國對歐洲安全的承諾，而北約則依托第五條款，致力于集體防御。然而，目前許多歐洲國家的軍備儲備，無論是導彈還是坦克，數量都不足。如果嚴格按照第五條款的規定，任何成員國遭受入侵，其他成員國都應協助防御。比如一旦發生俄羅斯入侵北約成員國的情況，其他成員國必須提供支持。但是各國軍隊的現實情況對跨大西洋關系，尤其是北約近期達成的相關協議，提出了更高的挑戰。

當前，我們持續向各方施加壓力，力求切實落實第五條規定。然而，未來局勢如何演變，尤其是特朗普將作出何種決策，仍充滿不確定性。這種跨大西洋安全關系中的新不確定性，再次為國際局勢增添了風險。在近期的北約峰會上，歐洲普遍感受到安全與確定性的缺失，且尚未具備實質性改善跨大西洋關系和北約能力的條件。

歐洲在對美貿易方面高度依賴。歐盟超過30%的商品出口至海外，其中美國市場尤為重要，尤其對于德國等大型經濟體而言。這種依賴使得美國近期提升關稅的舉措，特別是前總統特朗普提出并實施的一系列加征關稅政策，對歐盟構成了嚴峻挑戰。許多歐洲國家對此表示擔憂，因為出口，尤其是對美出口，是其經濟增長的重要支柱。關稅上升無疑將對歐盟的貿易和經濟發展帶來不利影響。

目前，歐盟與美國之間的貿易談判正緊鑼密鼓地進行。特朗普設定的關稅最后期限為7月9日，隨后又表示可能將其推遲至8月1日。盡管如此，尚未見到各方達成明確協議。現階段，美國對歐洲商品的關稅水平主要維持在10%左右，而部分特定行業和產品的關稅可能更高。

在8月1日前，談判有望取得階段性成果并達成協議，但即便如此，歐洲對美貿易的盈利仍可能減少，這將加劇歐美關系的緊張局勢。換言之，即使交易量保持不變，關稅的存在仍會削弱歐洲的經濟利益，從而影響雙方的合作氛圍。

還有一點需要指出，除了安全和跨大西洋貿易方面的挑戰外，特朗普本人的立場也是一個重要因素。作為極右翼政治家，特朗普對歐洲并無好感，也不愿與擁有27個成員國的龐大國際組織打交道。這種復雜的組織架構并不符合他的偏好，因此他不愿與歐盟、歐盟委員會主席馮德萊恩或歐盟各國領導人進行溝通，這種做法不僅讓他本人感到困惑，也讓中方難以理解。

特朗普更傾向于以商人身份，直接與德國總理、英國首相、法國總統等個別國家領導人對話。他認為，與單一國家直接交流可以獲得更大的話語權，相較于與歐盟整體磋商，單獨談判更為簡便。然而，歐盟27國已經形成了強大的經濟共同體，如何與歐盟整體達成協議成為特朗普目前面臨的難題。

此外，歐洲還存在移民等內部問題，這些因素都可能對傳統的歐美跨大西洋關系產生影響。我們假設歐洲和美國當前關系正處于最困難的境地，如果是這樣，對中國來說是有好處的。因為歐洲和美國不喜歡彼此了，我不跟你玩了，也不跟你交易了，歐洲人當然會轉向中國，說“哎，我們倆一起玩吧，我們來進行交易，我們關系拉得更近一點。”

理論上來說確實是這樣，現在我們確實看到一點點這樣的苗頭，但實際上并不是如此。

因為歐洲和中國之間的關系也并非完美，特別是在之前我所談到的留學生和學生、學者之間互訪，以及經濟相關貿易，中國和歐盟、歐洲之間還是有很多緊張，很多摩擦，只是目前還沒有那么糟糕。為什么會這樣呢？以及我們如何解決這些困難呢？

在接下來的幾周內，中歐建交50周年峰會暨論壇將在北京舉行。我們每年均在布魯塞爾或北京舉辦對話會，借此深化議題討論，并進一步慶祝中國與歐洲國家之間的友好關系。

當然，目前中歐關系面臨一些緊張問題，這些緊張主要源于貿易赤字問題。歐洲對中國的貿易逆差較大，因中國對歐洲出口的貨物遠多于歐洲對華出口，這使歐洲難以接受。他們希望通過進一步開放市場，使歐洲企業能夠更好地進入中國市場。出于國家安全及其他考慮，歐洲希望實現這種市場開放和發展的情況。

在未來幾年，歐洲企業雖抱怨不斷，但只要在中國市場的利潤持續增長，他們愿意逐步接受這一現實。然而，目前中國市場的利潤不僅未增長，反而有所下降。同時，許多中國企業開始自主研發產品，減少了對歐洲市場產品的依賴。

過去類似情況發生后，歐洲市場對中國產品的需求明顯減少。消費者在購買時更加謹慎，傾向于儲蓄而非消費。以奔馳和寶馬為例，近幾年銷量大幅下降，這反映出企業希望通過縮減就業來應對各種挑戰和緊張情緒的狀況。

若國內市場銷售不足，中國企業必須開拓海外市場。以新能源汽車為例，市場上已有約120個品牌，顯然并非所有品牌都能在中國銷售，因此需要出口并拓展海外市場。無論是在美國還是歐洲，產能過剩時有發生。

此外，美國通過提高關稅阻止中國新能源汽車進入其市場，意圖將其拒之門外，轉而尋找其他市場。

中國新能源汽車在歐洲市場取得了顯著成就。歐洲作為一個富裕且統一的大市場，對于中國新能源汽車企業來說，進入歐洲市場不僅具有重要的戰略意義，也有助于促進中歐之間的貿易合作。目前，中歐高峰論壇的對話正在進行，雙方在新能源汽車領域的合作與交流不斷深化。當然，歐洲各國希望在新能源汽車市場保持自身競爭力，既希望減少對中國進口車輛的依賴，也希望推動本土新能源汽車的生產與出口，以擴大市場份額。

總體而言，汽車產業，無論是傳統燃油車還是新能源電動車，對歐洲經濟具有重要意義。目前，歐盟委員會指出，許多歐洲消費者難以負擔電動車的價格。因此，歐方正與中方展開談判，尋求共同解決電動車銷售問題。這一議題受到雙方高度關注。

除此之外，我們還面臨其他行業的重要議題。例如，醫療設備的出口問題及其在對方國家的市場準入，對于雙方來說都具有重要意義。

另一個關鍵領域是稀土資源。眾所周知，稀土具有廣泛用途，而中國在該領域幾乎處于壟斷地位，這也是中國多年來持續加大稀土投資的原因。目前，歐洲在軍用設備、磁性材料、武器制造以及電動車等多個領域高度依賴中國的稀土供應。因此，歐洲希望與中國保持順暢貿易，爭取在稀土出口方面不設限制。此外，關于芯片技術和人工智能技術，雙方也期待能夠進一步開放合作。

所有此類談判都極為艱難，因為雙方均認為相關資源、產品和行業對各自經濟至關重要，關系到國家命脈和人民福祉，甚至影響基本生活水平。目前，世界各國、歐盟與中國之間仍在持續磋商。

7月24日即將召開的中歐經濟峰會距離現在不足三周，我們期待各方能夠達成一定程度的共識。然而，實現全面協議難度較大，召開會議并不能保證所有問題立即明晰，相關決議的落實也非短期內可完成。盡管如此，我依然對本次峰會充滿期待。

當前，關于“新國際秩序”的討論非常多，但如何界定這一概念其實并不容易。所謂新國際秩序，是指由五到十個主要大國主導的多邊格局，還是僅有兩到三個超級大國的體系？對此，并無定論。

中國普遍認為，美國并非處于持續上升階段，而是在相對衰落，未來可能不再是唯一的全球超級大國。與此同時，西方也指出中國面臨經濟、人口結構等多方面挑戰，經濟高速增長已進入平臺期。對于這些觀點孰是孰非，我無法斷言。

但可以肯定的是，在可預見的未來十到二十年，中美兩國仍將在全球事務中扮演關鍵角色，并且彼此依存。這種格局，即便在未來五十年內，預計也不會發生根本性改變。

未來，全球可能仍將存在三至四個重要的超級大國，如中國、美國和俄羅斯等。盡管俄羅斯因戰爭和軍事問題，其實力可能不及以往，但其新興高科技產業正在發展，因此從整體角度看，俄羅斯依然是未來不可忽視的重要超級大國。

接下來談談歐盟。雖然從軍事角度看，歐盟并非特別強大，但作為全球統一且強大的貿易市場，其影響力不可忽視。歐盟由27個成員國組成，成員國聯合發聲時具有顯著的國際影響力。盡管個別成員國如匈牙利等在內部存在分歧和挑戰，但總體而言，歐盟依然是全球重要的經濟力量。

我認為，中美歐三方未來仍將保持合作的基礎和基調，各國也會專注于解決自身的國內問題。關鍵在于各方都能做出實質性的讓步。歐洲方面對中國常有這樣的印象：盡管中國做出承諾，但實際貿易中仍存在貿易赤字高企、市場開放不足、產品難以進入等問題。這種印象并非源自某位領導人的言論，而是基于長期的經貿交往經驗。歐洲企業及官員在與中國及美國商務部門官員交流時，普遍感受到這種失望。

貿易過程中，尤其是涉及產業管控和補貼等問題，雙方面臨較大困難，這對未來合作并非積極信號。我們應正視并改進這些問題。歐洲與美國、歐洲與中國的關系需要各方承擔責任，而非單方面妥協。

我對此并非完全樂觀，但期待在即將召開的峰會上，能夠看到各方貿易關系的走向。總體來看，雖然前路充滿挑戰，但我們必須全力以赴，避免全球進一步分裂，推動世界團結合作，共同前行。

（現場觀眾提問互動環節的實錄稍晚發布）

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