1949年8月，新中國尚未正式成立，華北人民政府卻在河南、山東、河北三省交界處畫了一個圈，平原省就此誕生。

這個面積約5萬平方公里的省份，像一顆流星劃過中國行政區劃的夜空，從成立到撤銷僅三年零三個月，成為我國歷史上最短命的省份。

為什么要突然設立這樣一個省？黃河給出了答案。這片區域位于黃河“豆腐腰”地段，歷史上飽受水患之苦。

1938年花園口決堤事件造成百萬人死亡、千里沃野變澤國的慘劇猶在眼前。而當時豫北、魯西地區匪患猖獗，地方治理近乎癱瘓。新政權急需一個強力機構統籌治水和剿匪兩大任務，于是平原省應運而生。

這個決策背后是沉重的現實考量。

黃河下游泥沙淤積形成“地上懸河”，一旦潰堤后果不堪設想；而剛結束戰亂的豫北地區，盤踞著近十萬土匪武裝。當治水與剿匪成為燃眉之急，一個打破傳統區劃的“特別行政區”便登上了歷史舞臺。

省會新鄉的榮光

平原省省會設在了新鄉市，一個如今在河南并不太起眼的三線城市。但在1949年，這個選擇卻十分合理。

新鄉地處平漢鐵路與道清鐵路交匯點，是晉東南和豫北農產品的集散中心，更是當時該區域少有的交通樞紐。當掛著“平原省人民政府”牌匾的大門在新鄉敞開，這座小城迎來了它的高光時刻。

平原省下轄的56個縣市，囊括了今天河南的新鄉、安陽、濮陽，以及山東的菏澤、聊城等地，人口約1500萬。

其轄區與春秋戰國時期的衛地高度重合，仿佛一場跨越兩千年的歷史輪回。

這個臨時省份的效率令人驚嘆：三年間組織數十萬民工加固黃河堤防，建成新中國第一個大型引黃灌溉工程，人民勝利渠，讓鹽堿地變成糧倉；同時展開大規模剿匪行動，肅清了國民黨殘余武裝。

1951年抗美援朝戰爭爆發后，新鄉作為省會還承擔了向前線輸送物資和兵員的重要任務。

當時行駛在新鄉街頭的汽車，懸掛著獨一無二的“平”字頭車牌，成為一道特殊風景線。誰也沒想到，這些車牌很快將成為絕版收藏。

先天不足的“縫合怪”

平原省轟轟烈烈的開端下，行政根基的薄弱像一道不易察覺的裂痕。它由原河南、河北、山東三省各“切割”出一部分拼湊而成，這種“三省拼盤”的構成方式，為后來的困境埋下了種子。

口音的差異首先暴露了問題。在同一個省級機關里，新鄉口音的干部、安陽口音的辦事員和濮陽口音的通訊員交流時，常常需要對方重復幾遍才能聽明白。

這并非夸張，而是當時檔案記錄的真實困擾。當工作需要迅速推進時，語言隔閡成了無形的效率障礙。

更棘手的在于地方認同感的撕裂。一位曾在平原省供銷系統工作的老干部回憶：“下鄉收公糧，菏澤的老農總說自己‘是山東人’，安陽的商戶則強調‘我們河南特產’，誰也不認‘平原省’這塊新招牌。”這種無形的“舊籍貫認同”成為施政的無形阻力。

最直接的是資源調配引發的矛盾。省政府試圖在濮陽、菏澤交界處建設儲糧倉庫，兩地代表竟在會上爭執選址應當“偏向山東”還是“照顧河南”，完全忘記了同屬平原省的現狀。地方間的無形壁壘，在這個新生的省級框架內暴露無遺。

撤銷的決策

1952年深秋，一份標注“特急”的報告呈送國務院。

周恩來總理細閱后，在報告上留下了至關重要的批示：“平原省原為臨時措施，現水患緩解，匪患已清……宜回歸原行政格局，精簡機構，以利發展。”這份批示，成為了平原省命運的最終裁決書。

1952年11月15日，中央人民政府第19次會議通過了《關于調整省、區建制的決議》。這份文件的第一條，即決定了平原省的終結：“撤銷平原省建制。”歷史定格在這一刻。

為什么中央如此果斷？行政成本太高是核心因素。維持一整套省級班子運作，在建國初期資源極其有限的背景下負擔過重。

平原省設立時配備的省、地（市）、縣三級完整行政架構，相比同等規模的省級單位多耗費30%以上財政支出。

另一個無法回避的問題是干部素質參差。當時新鄉地委報告指出：“平原省干部構成極其復雜……素質層次不齊，管理困難。”

尤其是地方干部，普遍缺乏管理省級事務的經驗和能力，導致政令難以順暢下達至基層。

更深層次的是國家戰略調整：1953年即將實施的第一個五年計劃，需要更合理的行政區劃支撐工業布局。而平原省內部薄弱的工業基礎和割裂的經濟聯系，顯然無法承載這個使命。

中國省制的“活化石”

1952年11月30日，新鄉火車站月臺上，平原省政府最后一批機關人員登車離去。

那塊掛在七里營舊址的“平原省人民政府”牌子被小心卸下，像一塊塵封的歷史切片。

一位工作人員在日記中寫道：“看著工人們卸下省府門牌，就如同把三年的歲月一并收進了木箱。”

根據中央部署：

·新鄉、安陽、濮陽三專區共29縣劃歸河南省

·聊城、菏澤、湖西三專區27縣劃歸山東省

·劃界時，東明縣從河南省調整至山東省

更有趣的是其后數十年的變化。1954年河南省會由開封遷往鄭州（距原平原省界僅80公里）。1983年設立的濮陽市范圍幾乎復制了平原省時期的濮陽專區。聊城、菏澤成為山東西向發展的橋頭堡，其中菏澤2019年經濟總量已躍居山東第七。

而當年平原省的治河遺產，人民勝利渠至今仍灌溉著新鄉、焦作45萬畝良田。2018年黃河博物館的專家指著渠道閘口告訴參觀者：“這水閘能正常運轉60年，靠的就是平原省時期打的底子。”

消逝的省界，不滅的印記

平原省的記憶在新鄉市演變成了具體坐標：解放大道上的平原省委舊址現為文物保護單位；當地老輩人仍習慣稱某片區域為“平院”（平原省直機關家屬院簡稱）；新鄉博物館三號展廳用沙盤復原了1951年新鄉城區的省府格局。

歷史的辯證法在此展現得淋漓盡致：這個為應對水患匪患而緊急創設的行政單元，通過高效的專項治理完成了歷史使命。

其短暫的存續時間，恰恰證明了建國初期決策機制的務實，該創則創，當撤則撤。

平原省的印記還藏在河流與道路間：橫貫新鄉的“平原路”是主干道名稱；灌溉豫北的人民勝利渠獲評國家水利遺產；魯西地區至今在行政區劃圖上保持著連片布局，這都暗含著當年平原省統一規劃的地緣基因。

中國兩千年的行政區劃變遷中，像平原省這樣存在僅三年的“曇花”，恰恰反映了我們處理特殊地理威脅的政治智慧。

行政邊界的價值不在于永恒存在，而在于解決特定歷史時期的關鍵痛點。當它的歷史任務完成，不留戀、不猶豫地回歸國家整體布局，才是真正的制度自信。