廣元市中心醫(yī)院2200萬(wàn)元采購(gòu)項(xiàng)目，在發(fā)布中標(biāo)公告兩年后，遭到財(cái)政監(jiān)督！

4天前，《四川政府采購(gòu)網(wǎng)》在監(jiān)管信息欄發(fā)布《廣元市財(cái)政局行政處理結(jié)果公告》，揭開了廣元市中心醫(yī)院的這起采購(gòu)違規(guī)案。

2022年9月26日，廣元市政府采購(gòu)中心發(fā)布《廣元市中心醫(yī)院信息集成平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告》，預(yù)算金額為22573100元。

10月14日，該項(xiàng)目因遭到供應(yīng)商質(zhì)疑，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了更正。

11月4日，該項(xiàng)目發(fā)布結(jié)果公告：廣元市健康數(shù)字科技有限公司以22312203元中標(biāo)。

在《主要標(biāo)的信息》欄，筆者發(fā)現(xiàn)，廣元市健康數(shù)字科技有限公司此次提供的是1項(xiàng)品牌為“中聯(lián)”、規(guī)格型號(hào)為V2.0的信息系統(tǒng)集成。

據(jù)同日發(fā)布《評(píng)標(biāo)報(bào)告》顯示，廣元市健康數(shù)字科技有限公司、成都信通網(wǎng)易醫(yī)療科技發(fā)展有限公司、成都九天智信科技有限公司，分別排序中標(biāo)候選人前三名。

筆者注意到，廣元市健康數(shù)字科技有限公司的評(píng)審最后得分為94.91，不僅全面碾壓兩名競(jìng)爭(zhēng)者，甚至超過(guò)第三名24.91分！

11月21日，廣元市中心醫(yī)院與廣元市健康數(shù)字科技有限公司簽署了政府采購(gòu)合同，并于次日發(fā)布了合同公告。

1年后，即2024年1月17日，該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并于3個(gè)月后發(fā)布了履約驗(yàn)收公告。

不過(guò)，廣元市中心醫(yī)院這次看似行云流水的采購(gòu)，兩年后還是被有關(guān)部門查出了問(wèn)題。

2025年6月5日，廣元市財(cái)政局對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)廣元市中心醫(yī)院存在采購(gòu)需求不完整、不明確行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，責(zé)令該醫(yī)院進(jìn)行整改。

那么，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)需求包含哪些內(nèi)容？采購(gòu)需求不完整、不明確，會(huì)造成什么樣的影響和后果呢？

據(jù)一位法律界人士介紹，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十一條規(guī)定，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。該條款對(duì)采購(gòu)標(biāo)的作出了7點(diǎn)規(guī)范要求，分別是：

需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的要求；需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn)；需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；其他技術(shù)、服務(wù)等要求。

該人士指出，若缺乏明確需求，供應(yīng)商可能抬高報(bào)價(jià)以覆蓋不確定性，導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)；也可能采購(gòu)結(jié)果偏離實(shí)際需要，如功能過(guò)?；虿蛔愕刃詢r(jià)比失衡的情況。

此外，采購(gòu)需求不完整、不明確，為權(quán)力尋租提供便利，例如通過(guò)后期變更偏向特定企業(yè)；也可能因此遭到供應(yīng)商投訴，被權(quán)力部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，導(dǎo)致整改或追責(zé)。