7月16日，中國外交部發言人林劍在例行記者會上宣布了一個重要消息：中歐雙方已達成共識，決定同步全面解除相互交往中的限制措施，包括取消對歐洲議會議員彼蒂科菲爾等人的制裁。這是中歐建交50周年之際的一項重大外交突破。

三天沉默后，歐盟于7月18日通過第18輪對俄制裁方案，將兩家中國金融機構列入制裁名單。中國駐歐盟使團立即表示“強烈不滿、堅決反對”，并已提出嚴正交涉。

這場外交互動揭示了歐盟在中美博弈中的戰略困境——中國遞出的橄欖枝與歐盟的猶豫不決形成鮮明對比。

7月16日的外交部記者會上，發言人林劍特別使用了“雙方商定、同步全面取消”的表述。這一措辭避免了西方媒體炒作“中國單方面讓步”的論調，展現了中國處理國際事務的成熟與精明。

這一外交突破并非偶然。它與中國外長王毅本月初訪問歐洲時的密集磋商密切相關。在布魯塞爾，王毅向歐盟委員會主席馮德萊恩明確表示：“中歐作為當今世界兩大力量，國際形勢越是復雜，彼此越是要加強溝通、深化合作、實現互利共贏！”

中歐關系此時解凍具有特殊意義。2025年正值中歐建交50周年，雙方都有意愿修復一度緊張的雙邊關系。2024年中歐貿易額高達7858億美元，2025年第一季度更猛增至1.3萬億元人民幣。

經濟紐帶已變得異常牢固。

歐盟駐華大使托萊多曾在投票前私下赴華“訴苦”，稱稀土短缺讓歐洲企業充滿“恐懼和顧慮”。中國是歐盟箱包、奢侈品、乘用車和化妝品的重要市場，歐盟進口化妝品中超四成來自歐洲。

這些經濟現實為雙方關系回暖創造了條件。

中方解除制裁的消息傳到布魯塞爾后，歐盟決策者并沒有立即作出積極回應。相反，他們陷入了三天的沉默期。這種猶豫不決反映了歐盟內部深刻的分裂和戰略困境。

歐盟面臨來自大西洋彼岸的真正危機。特朗普政府將關稅作為核心武器，宣布如果8月1日前不能達成協議，將對歐盟輸美商品征收30%的高額關稅。2023年數據顯示，美歐間存在1570億歐元貿易逆差。

在歐盟內部，以德法為代表的核心成員國主張強硬反制，而歐委會主席馮德萊恩卻表現出妥協姿態。她推遲了原定7月15日生效的對美反制措施，引發多國不滿，被批“向美國示弱”。

在強大壓力下，馮德萊恩才亮出一份206頁的關稅反制清單，涉及商品總價值720億歐元（約合840億美元）。這份清單覆蓋農產品、工業品和奢侈品等多個領域，被媒體形容為“美國商品弱點百科全書”。

清單內容包括110億歐元的飛機、94億歐元的機械、80億歐元的汽車，甚至連價值12億歐元的波本威士忌都被列入其中。

歐盟的困境在于安全依賴美國，貿易與防務的捆綁使馮德萊恩難以強硬應對。特朗普可能正是看準這一點，才敢于將關稅從10%直接提升至30%。

7月18日，歐盟打破沉默，在通過的第18輪對俄制裁方案中將兩家中國金融機構列入制裁名單。這一決定的性質和影響極為惡劣，中方已提出嚴正交涉。

中國駐歐盟使團發言人明確指出：“中方一貫反對沒有國際法依據、未經聯合國安理會授權的單邊制裁。”中方強調從未向沖突方提供致命性武器，并嚴格管控軍民兩用物項出口。

歐盟此舉的時機選擇值得玩味。就在三天前，中方剛剛宣布取消對歐盟議員的制裁，向歐盟遞出了橄欖枝。歐盟在享受中國釋放善意的同時，卻轉身將中國金融機構列入制裁名單，這種行為顯示出歐盟外交的嚴重矛盾。

歐盟內部在對華政策上存在嚴重分歧。德國主張嚴格控制技術出口，匈牙利卻積極歡迎中資建廠；法國試圖施壓中國，而荷蘭企業則在申請稀土出口配額。這種混亂正是一個聯盟失去方向后的典型癥狀。

馮德萊恩曾在七國集團峰會上批評中國將稀土等資源“武器化”，但她忽略了歐盟99%的稀土依賴于中國的事實。這種“表演式敵意”不僅未能改變現狀，反而暴露了歐洲在供應鏈安全上的巨大脆弱性。

歐盟如今的處境可以用“夾縫中生存”來形容。特朗普政府同時對中歐發難，但歐盟的選擇卻令人費解——只對中國示強，而對美國妥協。

《亞洲時報》評論指出，在特朗普第二任期內，全球地緣政治發生了顯著變化：美國主導議程，中國精準反制，歐洲則被動承受，成為“金融家和啦啦隊長”的角色。

在國防開支方面，歐洲領導人在沒有進行充分辯論的情況下同意將軍費提高至GDP的5%，這一決策無疑讓美國軍火巨頭受益。這種“空白支票”式的承諾不僅削弱了歐洲的社會支出，還進一步限制了其戰略自主性。

面對這種困境，歐盟開始聯合日本和墨西哥組成“關稅受害者聯盟”，加拿大則在積極爭取東南亞國家聯盟的自貿協議，巴西也開始轉向大幅采購印度產品。韓國媒體直言：“當盟友們開始相互挖墻腳，說明美國的策略真的出現了問題。”

歐盟還設有B計劃，準備與印尼簽署協議，并與南方共同市場展開合作。更為重要的是，歐盟還有機會進一步與中國建立以陸權運輸為主導的經濟合作，從而減少對美國的依賴。未來的去全球化可能會演變為去美國化的新趨勢。

稀土問題成為中歐關系中的一個關鍵博弈點。7月10日，歐洲議會大廳的電子屏幕顯示出刺眼的投票結果：523票贊成、75票反對，一項要求中國取消稀土出口限制的決議以壓倒性優勢通過。

決議措辭強硬，指責中國“違反國際貿易規則”，甚至威脅采取“威懾措施”。戲劇性的是，兩周后歐盟委員會主席馮德萊恩計劃訪問北京，這場投票明顯是為談判造勢的施壓手段。

歐盟表面強硬，實則焦慮不安。馮德萊恩計劃訪華專門討論稀土問題，因為一架F-35戰機需要400多公斤稀土，一套導彈制導系統也離不開這些關鍵礦物。歐盟的《關鍵原材料法案》提出2030年實現30%自給率的目標，但現實是他們在匈牙利新建的永磁體工廠，仍需從中國進口九成核心原材料。

中國對稀土的管控并非無的放矢。這些資源兼具軍用和民用雙重屬性，而某些國家早已采取規避手段。路透社調查發現，2024年底至2025年初，美國通過泰國和墨西哥轉運了3834噸中國銻氧化物。這兩個國家自身并不具備完整的銻產業鏈，卻突然成為中國稀土的主要“買家”。

作為回應，2025年5月，中國上線新一代稀土追蹤系統，要求企業在線申報每筆交易的詳細信息，包括買家、數量、運輸目的地及最終用途。這套系統為每克稀土配發電子“身份證”，實現全流程可追溯，徹底堵死了灰色渠道。

中國在應對歐盟的指責時采取了靈活多變的策略。一方面，為歐洲企業開辟了“快速通道”，以簡化稀土出口的辦理手續；另一方面，加大了對稀土走私的打擊力度，并對法國白蘭地加征了反傾銷稅。這展示了中國在應對貿易摩擦時的堅定立場與靈活手段。