據(jù)環(huán)球網(wǎng)援引美國《華盛頓郵報》報道,美國總統(tǒng)特朗普近期對華言論與政策出現(xiàn)顯著變化,引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。
過去一周,特朗普政府的對華姿態(tài)發(fā)生了令人矚目的轉(zhuǎn)變。他公開稱贊中國在抗擊疫情方面“透明且做了很多工作”,這與數(shù)月前將新冠病毒稱為“中國病毒”的尖銳措辭形成強(qiáng)烈反差。緊接著,美國商務(wù)部宣布再次延長對華為的臨時通用許可,允許美國企業(yè)與華為繼續(xù)進(jìn)行特定業(yè)務(wù)往來。這已是該許可的第六次延期。隨后,美國貿(mào)易代表辦公室證實(shí),決定推遲對部分中國商品加征關(guān)稅的期限。這些商品涵蓋從智能手表到醫(yī)療用品等多個類別,價值涉及數(shù)十億美元。白宮經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛也公開表示,美中第一階段貿(mào)易協(xié)議“進(jìn)展良好”,中國在采購美國商品方面“正履行承諾”。
特朗普(資料圖)
特朗普團(tuán)隊(duì)釋放的信號遠(yuǎn)不止于此。財(cái)政部長姆努欽表示,兩國貿(mào)易談判代表計(jì)劃重新接觸,評估第一階段協(xié)議的執(zhí)行情況。特朗普本人更是在多個場合強(qiáng)調(diào)他與中國領(lǐng)導(dǎo)人的“良好關(guān)系”,甚至表示“中國希望我連任”。這些密集的友好姿態(tài)與他在競選集會上慣常的強(qiáng)硬對華言論形成了鮮明對比。
特朗普態(tài)度的軟化并非孤立事件。美國經(jīng)濟(jì)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第二季度GDP預(yù)計(jì)將出現(xiàn)歷史性下滑,失業(yè)率雖從峰值回落,但仍處于高位。股市的波動牽動著選民的神經(jīng)。在關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)州,大豆等農(nóng)產(chǎn)品價格受貿(mào)易摩擦影響顯著。中國作為美國農(nóng)產(chǎn)品的重要買家,其采購承諾對穩(wěn)定這些“票倉”州的經(jīng)濟(jì)和選民情緒至關(guān)重要。數(shù)據(jù)顯示,近期中國對美國農(nóng)產(chǎn)品的采購量有所回升,這對急于展示經(jīng)濟(jì)政績的特朗普而言無疑是及時雨。
特朗普(資料圖)
特朗普政府內(nèi)部在對華政策上一直存在不同聲音。以貿(mào)易顧問納瓦羅為代表的對華強(qiáng)硬派,與姆努欽等更注重實(shí)際經(jīng)貿(mào)利益的官員之間,政策路線常有分歧。近期特朗普的轉(zhuǎn)向,被部分觀察家視為務(wù)實(shí)派在內(nèi)部博弈中暫時占據(jù)上風(fēng)的結(jié)果。國家安全事務(wù)助理奧布萊恩近期的公開講話,在涉及中國時也相對降低了調(diào)門,重點(diǎn)放在所謂“對等”和“公平”貿(mào)易上,而非更廣泛的地緣政治對抗。
中國市場的龐大規(guī)模和供應(yīng)鏈的韌性,是美國企業(yè)難以割舍的。即便在政治氛圍緊張的時期,許多美國企業(yè)仍在中國持續(xù)投入。特斯拉在上海的超級工廠快速建成投產(chǎn)并擴(kuò)大產(chǎn)能,蘋果公司在中國市場的銷售對其全球業(yè)績舉足輕重。這些商業(yè)現(xiàn)實(shí)迫使政策制定者不得不考慮過度對抗對經(jīng)濟(jì)造成的損害。美國商會等商業(yè)團(tuán)體也持續(xù)向政府傳遞信息,強(qiáng)調(diào)維持穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性。
特朗普(資料圖)
國際關(guān)系專家普遍認(rèn)為,特朗普態(tài)度的轉(zhuǎn)變具有明顯的策略性和暫時性。布魯金斯學(xué)會高級研究員何瑞恩指出,這更多是選舉政治下的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整,目的是在短期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并展示外交成果,而非對華戰(zhàn)略的根本性改變。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的報告也分析認(rèn)為,在大選壓力下,特朗普政府有動力維持第一階段協(xié)議的表面穩(wěn)定,避免在選舉前幾個月引發(fā)新的重大貿(mào)易沖突。然而,報告同時警示,若特朗普成功連任,對華強(qiáng)硬政策很可能會卷土重來。
特朗普對華政策的突然轉(zhuǎn)向,是美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)壓力下的產(chǎn)物。其核心目標(biāo)是為艱難的選情服務(wù),通過展示“交易成果”來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域并爭取選民支持。這種戰(zhàn)術(shù)性的緩和難以掩蓋中美之間長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。兩國在科技競爭、地緣政治、意識形態(tài)等領(lǐng)域的深刻分歧并未消失。大選之后,無論結(jié)果如何,中美關(guān)系的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性仍將持續(xù)存在。特朗普態(tài)度的“變臉”,恰恰凸顯了中美關(guān)系在動蕩世界格局中的敏感與脆弱。
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