前言

近年來，印尼與韓國聯合開展的KF-21戰斗機合作項目，由于資金不到位、技術泄露等問題，面臨嚴峻挑戰。

印尼未能如期履行付款義務，并出現技術外泄風險，造成經濟和聲譽雙重損失。

部分韓國媒體將此歸因于中國在南海的軍事部署升級，認為這促使印尼轉而采購現成戰機，而非繼續等待KF-21的交付。

KF-21項目

韓國主導研發的KF-21戰斗機，官方名稱為“KAI KF-21 Boramae”，其中“Boramae”意為“獵鷹”。

該項目最早由韓國前總統金大中在空軍學院畢業典禮上宣布啟動，目標是研制一款現代化戰機，以替代老舊的F-4與F-5系列飛機。

長期以來，韓國依賴美國提供的軍事裝備，但隨著自主國防建設需求增強，韓國開始推動自主研發戰斗機。

KF-21最初被設計為一款多用途戰機，雖具備部分隱身特性，但并不屬于傳統意義上的第五代戰斗機，而是被歸類為“4.5代”戰機。

該機型配備了先進的航電系統，融合了以色列的技術，并采用美國通用電氣F414發動機。

盡管如此，其隱身能力仍無法與F-35或殲-20等第五代戰機相比。

整體性能雖優于F-16，但仍有差距。

印尼于2010年決定參與該項目，出資約20%，金額約為13億美元。

當時，印尼空軍亟需提升空中防御能力，特別是在維護廣闊海域安全方面，一款具備遠程飛行能力、適合島嶼作戰的雙發戰斗機顯得尤為關鍵。

印尼通過其國有航空企業參與合作，既希望獲得關鍵技術轉讓，也計劃在國內組裝生產48架KF-21的IF-X型號。

印尼對技術引進和本土化制造的期待十分明確，項目初期進展順利，甚至在2019年和2021年，韓國成功展示了KF-21的原型機并完成首次試飛。

然而，隨著項目深入，印尼在資金支付和技術合作方面的問題逐漸浮現。

印尼合作的問題

印尼在付款方面的拖延成為KF-21合作中的核心難題之一。

自2016年起，印尼就未能按時支付開發資金，到2020年，拖欠金額已高達5000億韓元。

最初印尼承諾按期支付，但隨著時間推移，財政壓力日益加劇。

印尼政府多次申請延長付款期限，甚至在2023年底提出希望將付款周期延至2034年，并希望降低其在項目中的出資比例。

這些延遲付款的請求和出資比例調整，嚴重干擾了韓國的項目推進節奏，也加重了韓國的資金負擔。

韓國多次警告印尼，若繼續拖延付款，可能暫停甚至終止合作。

這種財務不確定性嚴重削弱了雙方的信任基礎。

除了資金問題，技術泄露事件進一步惡化了雙方關系。

2024年2月，韓國發現一名印尼工程師在KAI公司任職期間，利用U盤非法復制了KF-21的關鍵技術資料。

該事件不僅觸及韓國國防核心利益，還引發了兩國間的外交緊張。

韓國警方隨即介入調查，并對相關人員實施了離境限制，該事件成為雙方關系惡化的重要轉折點。

韓國擔憂此類技術泄露將影響KF-21未來出口計劃，尤其在韓國正試圖將該機型推向國際軍貿市場之際。

印尼方面則辯稱該事件屬于個人行為，并非政府授意，但這一解釋未能緩解韓國的不滿。

韓國如何應對？

盡管KF-21項目陷入困境，印尼的空軍裝備需求并未停滯。

為避免過度依賴單一平臺，印尼開始實施多元化的采購戰略，陸續引進法國“陣風”、美國F-15EX戰斗機，并對土耳其的KAAN戰斗機表現出濃厚興趣。

印尼國防部長表示，由于預算限制，必須在多種選擇中做出權衡，最終決定采購現成戰機，而非繼續等待KF-21的完成。

這一策略轉變不僅加深了與韓國的分歧，也使韓國在東南亞市場的競爭更加艱難。

印尼一方面需應對周邊安全威脅，另一方面又希望在有限預算下實現多樣化發展。

對于印尼而言，采購現成戰機可迅速提升戰力，無需承擔長期研發和資金壓力。

韓國并未因此放棄KF-21項目，而是積極尋求與其他東南亞國家的合作機會。

韓國國防采購局（DAPA）與韓國航空航天工業公司（KAI）多次強調，KF-21是應對中國軍事擴張的重要替代方案，并為東南亞國家提供了高性價比的選項。

韓國通過國際防務展、軍售推介等方式，持續推廣KF-21，吸引了菲律賓、馬來西亞等國的關注。

2025年4月16日，阿聯酋一位高級軍事官員參觀了KF-21，韓國希望借此拓展與阿聯酋、菲律賓、馬來西亞等國的合作，以緩解與印尼之間的緊張關系。

韓國的戰略目標是通過KF-21項目，打破中美在東南亞軍貿市場的主導地位，爭取更多訂單。

結語

印尼與韓國在KF-21項目上的合作，堪稱國際軍工聯合開發中的一個典型案例。

兩國最初因共同的軍事需求而攜手共進，但隨后因資金問題、技術泄密及戰略調整等原因，合作逐步瓦解。

印尼通過多元化的采購策略，避免了對單一項目的依賴，而韓國則在東南亞市場持續努力，期望通過新伙伴和新銷售策略扭轉局面。

未來各國在類似合作中，必須更加重視透明度、誠信和互信，以確保合作項目順利推進，避免因內部管理不善或外部環境變化導致合作破裂。

在全球軍事合作日益緊密的背景下，如何在競爭與合作之間找到平衡，將成為各國未來軍工合作的關鍵所在。