大象新聞記者 魏劉濤 通訊員 段蘇君

夜色中，濟源示范區公安局執法辦案管理中心的大屏幕上，一行跳動的紅字格外醒目——玉川刑偵大隊辦理的張某盜竊案立案審查期限即將屆滿。法制民警朱芳坤立即撥通電話：“岳隊，您單位辦理的張某盜竊案立案審查期限還有1天，請盡快辦理相關手續！” 這看似平常的一幕，正是濟源公安執法規范化建設的生動注腳。

近日，公安部印發的《關于命名“全國公安機關執法示范單位”的決定》中，濟源市公安局作為全國5個市級公安機關之一位列其中，這是繼2012年、2014年、2016年濟源公安被評為“全國公安機關執法示范單位”后第四次獲此殊榮。

在這片孕育愚公移山精神的熱土上，濟源示范區公安局四次榮膺“全國公安機關執法示范單位”，創造了行政訴訟十年“零敗訴”、無刑事判決無罪案件和國家賠償案件的法治紀錄，公安執法滿意度持續穩居河南省前列。榮譽背后，蘊藏著怎樣的法治密碼？

制度筑基：織密規范執法的經緯網

“根據《治安管理處罰法》第二十六條規定，您的行為涉嫌尋釁滋事，現口頭傳喚您到公安機關接受詢問......” 一起醉酒滋事警情現場，面對挑釁，沁園派出所民警苗文斌沉穩應對，規范的法言法語，瞬間平息了緊張氣氛。這高效嚴謹的處警，源于濟源公安將執法規范化建設視為破題“金鑰匙”的深刻認知。

制度筑基，規范先行。濟源公安以體系化思維構建了覆蓋全流程、破解疑難癥、強化實操性的立體化規范體系。全流程覆蓋，圍繞“人、案、物、場所、卷宗”等執法核心要素，制定涵蓋警情盯控、受案立案、辦案中心管理等全鏈條執法規范80余部，鋪設清晰統一的操作軌道。精準化指引，針對執法難點、熱點和短板，出臺辦理群體性事件、信用卡犯罪、整治網絡水軍等疑難案件執法標準指引90余部，提升復雜敏感警情處置能力。即時性提示，編發異地辦案協作、“四個一律”、取保候審等執法提示60余期，為一線民警提供及時、具體的操作指南。案例化參考，匯編家暴類、吸毒類等法律適用參考及典型案例300余期，為執法裁量提供生動實踐依據。環環相扣的制度舉措，密織了“規范執法有章可循、安全執法有章必依”的嚴密網絡。同步完善的，是清晰的執法權責體系。科學制定權責清單，精準設置執法崗位，嚴格框定權限、程序、標準與責任邊界，實現“以崗定責、以責管人”的精細化管理。

制度的生命力在于執行。《常見警情處置規范》以圖文并茂形式細致呈現十大類執法場景，民警如同手握“執法寶典”。這種“教科書式執法”模式，配套日清周結月評的“三級盯警”案件管理機制，使全局執法質量穩居全國前列。

監督鑄魂：合成作戰構建大監督格局

2025年3月，濟水派出所處理一起打架警情時，因未及時在系統內立案，被執法監督中心的“異常警情篩查模型”精準捕捉。辦案民警隨即收到法制部門的《執法問題督辦單》。“以前是‘人盯案’，現在是‘數據盯人’。”民警的感慨，道出了監督模式的深刻變革。

濟源公安以深化改革為驅動，在全省率先構建“情報、指揮、勤務、輿情”一體化現代警務機制，創新將執法規范化深度融入其中，打造“情指行”一體化全警合成作戰體系。高標準建設的執法監督中心，是體系的“鷹眼”。該體系以情指聯勤中心為“智慧大腦”，統領綜合案偵中心、執法監督中心、智慧交管中心和科技賦能中心。打破壁壘、整合資源，實現各類打防管控數據平臺全面對接融合，構建情報流、業務流、監督流“三流合一”的智能化監督閉環。

執法監督中心依托智慧法制一體化管理平臺，無縫對接指揮調度系統、警綜平臺及民警4G執法記錄儀。從接處警到案件辦結，執法全鏈條動態在監督中心“一屏盡覽”，實現全景呈現與實時監督。這有效破解了監督分散、滯后難題，為執法規范化注入強勁科技動力，貢獻了提升執法公信力的“濟源樣板”。

成效立竿見影：近兩年，全局受案立案工作呈現“兩升兩降”良好態勢——警情受理率、立案率分別上升2.6%和18.2%，受立案環節信訪舉報及督察投訴分別下降60%、35.8%。

科技賦能：驅動辦案質效雙飛躍

“集約、高效、省力！”這是基層民警對執法辦案管理中心的普遍評價。“以前在所里辦案，總擔心執法安全問題。現在中心承擔了看管、體檢、送押、就餐等工作，切實為基層減負降壓。”玉泉派出所所長李杰深有感觸。

這場變革的背后，是投資2500萬元建成的智慧執法中樞——4800平方米的執法辦案管理中心。它集案件辦理、財物管理、合成作戰、遠程提訊、價格認證、偵監協作、律師會見、刑事速裁等功能于一體，實現全局刑事、行政案件“一站式”辦理，信息采集、查詢服務、執法辦案、監督管理全流程整合。

配備45名專職民輔警承擔值守、信息采集、看管等輔助工作，保障執法安全，讓辦案民警專注偵查審訊。網安、刑偵等部門協同作戰提升效率；法制部門隨警審核，重大案件提前對接檢法；法制民警全天候在線指導，推動認罪認罰、快速辦理機制落實，兼顧效率與權益。啟用以來，實現執法安全“零事故”。

效率提升顯著：以往派出所辦案，僅往返分局審核、醫院體檢等環節就耗時近5小時。如今，民警帶嫌疑人只進“一扇門”，即可一站式辦妥審查、詢問訊問、審核、體檢等全流程，大幅節省時間和警力。

為民初心：法治溫度照進現實

經偵支隊民警李楠，還有兩個身份——兼職法制員和公職律師。在“萬洋冶煉有限公司”會議室，他正送法上門：“我們不僅要打擊犯罪，更要幫企業防范風險。”這是濟源公安踐行“法治為民”的縮影。全局16名公職律師和經偵支隊通過警企懇談會、搭建“經偵管家服務群”，暢通溝通平臺，今年以來發布預警提示、案例法規100余篇。扎實開展“萬警助萬企”活動，實行“一警一企”包聯幫扶，真正“進企業門、認企業人、理企業事、幫企業忙”。今年已走訪企業1680次，解決問題60個，排查整治風險隱患78個。

街頭巷尾，“教育式執法”讓嚴格與溫情并行。交警晉鋒處理違章時總會多問一句：“您知道這有多危險嗎？”他的手機里存著各類事故案例，隨時播放給群眾看。城區主干路口設置公安警示教育宣傳大屏幕，全天循環播放交通法律法規、交通事故警示案例、安全出行提示等內容。這種執法方式使交通違法復議率逐年下降。數據印證溫暖：亡人事故下降44.74%，涉警投訴下降63%，行政復議減少11.11%，群眾主動配合執法率達95%。

深化公安“放管服”改革同樣成效斐然：行政審批項目“一網辦、一站辦”；企業首套印章刻制全免費；戶籍業務“全城通辦”；建成“智慧車管所”提供24小時服務；疑難案件公開聽證。近兩年，群眾贈送錦旗數量年均增長37%，投訴量下降41%。這“一升一降”，正是“規范執法就是最好服務”的生動踐行。

創新驅動：法治素養的永續攀登

在濟源公安，創新是驅動法治素養躍升的核心引擎。每周四晚的“公安大講堂”座無虛席，法制支隊支隊長深入剖析《公安機關跨省涉企犯罪案件管轄規定》，臺下民警專注記錄——這只是其創新構建的“法治素養提升培訓”體系的一角。

濟源公安突破傳統培訓模式，打造民警輪訓、精準專業培訓與實戰應用深度融合的立體化機制。不僅“請進來”系統教學，更創新“送教下基層”，將法治資源直達一線；推行民警旁聽庭審制度，在真實司法場景中深化理解。近兩年，通過90余期輪訓覆蓋4800余人次，全警在現場處置、執法辦案、執法說理、輿情引導、群眾工作等關鍵能力上實現系統性提升。

考核激勵創新構建“網上學法+每月抽考”智慧賦能平臺，執法資格認證體系成果豐碩——執法執勤崗位民警100%通過基本級，更培育出12名高級執法資格精英民警、30名國家法律職業資格獲得者，標志著隊伍法治內核的蛻變。今年3月啟動的百日“法言法語規范使用比武競賽活動”通過創新競賽機制，淬煉法治真功夫，鍛造執法真本領，將全局執法規范化建設推向新高度。

巍巍王屋山見證忠誠初心，源源濟水河奔涌法治激情。站在四次榮膺“國字號”榮譽的新起點，濟源公安的法治建設宏圖正向著未來延伸探索。從法言法語的基礎錘煉到智慧執法的創新實踐，從制度建設的嚴謹規范到為民服務的溫情傳遞，濟源公安以愚公移山的精神，在每起案件、每次執法中鐫刻公平正義。當陽光穿透薄霧照耀警徽，這份對法治的堅定守護，正溫暖著濟源大地的每個角落，照亮法治公安建設的壯闊征程。