半年,180天,4320小時(shí)——特朗普用這段足以讓嬰兒長出乳牙的時(shí)間,在白宮上演了美國政治史上最炫目的“王者歸來”秀。
白宮旋即奉上量身定制的“半年海報(bào)”:油畫中的特朗普在獵獵星條旗下昂首闊步,漫天煙花與飛舞美鈔交織成勝利背景,配文如戰(zhàn)吼:“特朗普不是來玩的”。然而,鏡頭掃過美國街頭,民眾的表情卻像打翻的調(diào)色盤——狂熱呼喊“我的國王!”與翻著白眼吐槽“史上最糟半年?”的聲浪,撕裂了海報(bào)上的完美圖景。
一、國內(nèi)“贏麻了”?隱形賬單與民生褶皺
特朗普高舉“復(fù)興美國”大旗,半年內(nèi)以驚人效率簽署逾170項(xiàng)行政令,大刀闊斧重塑政策。
其標(biāo)志性“大而美法案”標(biāo)榜為“史上最大稅減”,核心是為富人和大企業(yè)大幅減稅(據(jù)稅收政策中心分析,最高收入群體獲益最大)。
然而,這份“大禮包”的另一面,是同步砍向醫(yī)療補(bǔ)助等社會(huì)福利的利刃,加之軍費(fèi)飆升,兩黨預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)“盡責(zé)聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)”估算,該法案在未來十年將硬生生給聯(lián)邦赤字再添至少3.3萬億美元窟窿。
赤字膨脹之際,他旋即簽署一項(xiàng)削減非國防可自由支配支出的法案,手起刀落砍掉約90億美元預(yù)算,國際援助和公共廣播系統(tǒng)成為重災(zāi)區(qū)。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長阿奇姆·施泰納警告此舉將“危及全球最脆弱人群”,而美國本土,從偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)的社區(qū)廣播站到全國性的美國國家公共廣播電臺(tái),節(jié)目單面臨開天窗的窘境。
邊境議題上,特朗普火力全開。他宣布“國家緊急狀態(tài)”,賦予移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)空前權(quán)力和資源,將其擴(kuò)編為實(shí)際上的全美最大執(zhí)法力量。官方數(shù)據(jù)顯示,六月在美墨邊境拘捕的非法越境人數(shù)降至6000以下——?jiǎng)?chuàng)下近年新低,政府將此歸功于其強(qiáng)硬政策。同時(shí),官方聲稱已遣返“十萬名非法移民罪犯”,包括2700多名“確認(rèn)的黑幫成員”。
支持者視此為國家安全勝利,高呼“終于安全了!”。然而,在拉美裔社區(qū),恐慌情緒彌漫:移民及海關(guān)執(zhí)法局(ICE)深夜突襲抓人導(dǎo)致家庭分離的場景頻現(xiàn),法律援助機(jī)構(gòu)和教堂門口排起長隊(duì)尋求幫助。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在官方顯示中光鮮亮麗:勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示雞蛋價(jià)格同比下降53%,汽油均價(jià)跌回2021年水平,藍(lán)領(lǐng)時(shí)薪錄得“60年最大漲幅”。
然而,濾鏡之下是復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)。其發(fā)動(dòng)的全球關(guān)稅戰(zhàn)顯著推高了進(jìn)口原材料和消費(fèi)品成本(彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告指出,關(guān)稅負(fù)擔(dān)主要由美國企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān));對進(jìn)口鋼鐵征收的高額“國家安全關(guān)稅”,雖提振了部分國內(nèi)鋼廠,卻導(dǎo)致依賴進(jìn)口鋼材的汽車等行業(yè)成本激增,據(jù)美國汽車政策委員會(huì)數(shù)據(jù),已造成相關(guān)行業(yè)逾1.6萬個(gè)工作崗位流失。
競選時(shí)承諾的“普通家庭年省2100美元”早已被持續(xù)的通脹(尤其服務(wù)類價(jià)格暗漲)吞噬殆盡,密歇根大學(xué)消費(fèi)者信心指數(shù)顯示,民眾對自身財(cái)務(wù)狀況的預(yù)期依然低迷。
二、全球掀桌:盟友離心,小國絕境
“美國優(yōu)先”外交哲學(xué),在國際舞臺(tái)具象化為揮舞的關(guān)稅大刀。
4月2日(被其稱為“經(jīng)濟(jì)解放日”),特朗普政府突然宣布對來自75個(gè)經(jīng)濟(jì)體的價(jià)值數(shù)千億美元商品加征10%“普遍基線關(guān)稅”,日本汽車、法國紅酒、加拿大鋼鋁無一幸免。此舉引發(fā)貿(mào)易伙伴強(qiáng)烈反彈:歐盟迅速擬定對美報(bào)復(fù)性關(guān)稅清單,中國則將部分美國商品的報(bào)復(fù)性關(guān)稅稅率直接拉高至125%,全球貿(mào)易體系瞬間陷入“叢林肉搏”狀態(tài)。
見盟友拒不屈服,他于7月中旬再度威脅,將于8月1日啟動(dòng)“關(guān)稅戰(zhàn)2.0”,對約150個(gè)“未與美國達(dá)成滿意貿(mào)易協(xié)議”的國家(多為中小發(fā)展中國家)征收最高可達(dá)60%的懲罰性關(guān)稅。
依賴美國市場的非洲礦產(chǎn)出口國、加勒比香蕉種植園主哀鴻遍野——國際貨幣基金組織(IMF)警告,對這些經(jīng)濟(jì)體而言,10%的關(guān)稅就足以摧毀其脆弱的出口產(chǎn)業(yè)和民生基礎(chǔ)。
軍事同盟同樣被置于交易砝碼之上。他強(qiáng)壓北約盟國將軍費(fèi)開支提升至GDP的5%(遠(yuǎn)超北約現(xiàn)有2%目標(biāo)),更向日本索要高達(dá)GDP 3.5%的“保護(hù)費(fèi)”。
東京方面罕見展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài),直接取消了原定的美日外交與防務(wù)“2+2”部長級會(huì)談,首相石破茂在國會(huì)公開嗆聲:“防務(wù)預(yù)算規(guī)模及用途,應(yīng)由我國基于自身安全需求自主決定,不容他國指手畫腳!”
面對貿(mào)易與安全政策雙重不確定性,德國寶馬等車企加速將部分生產(chǎn)線從美國遷往東南亞,歐盟則咬牙加速推進(jìn)其“戰(zhàn)略自主”議程,正式啟動(dòng)聯(lián)合武器采購計(jì)劃,法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)跉W盟峰會(huì)上撂下狠話:“歐洲必須掌握自己的命運(yùn)之繩!”
多邊主義?特朗普嗤之以鼻。繼退出《巴黎氣候協(xié)定》后,他再次拒繳巨額聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算會(huì)費(fèi),并缺席關(guān)鍵的國際海洋大會(huì)。國際社會(huì)的回應(yīng)是加速“去美國化”:37個(gè)國家聯(lián)手在聯(lián)合國海洋大會(huì)上推動(dòng)通過決議,實(shí)質(zhì)上封停了國際海底區(qū)域的商業(yè)化采礦;19國火速完成國內(nèi)程序,推動(dòng)《全球海洋條約》(BBNJ)提前生效。華盛頓智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”(CSIS)高級研究員感慨:“美國主動(dòng)退群,等于親手將全球治理的舞臺(tái)中心讓與中國。”
北京方面則抓住機(jī)遇,一方面推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)深化亞太供應(yīng)鏈整合,另一方面借“一帶一路”倡議框架,加緊鋪設(shè)連接全球南方國家的基礎(chǔ)設(shè)施與貿(mào)易新通道。
三、“真人秀總統(tǒng)”:危機(jī)公關(guān)=甩鍋+自嗨
當(dāng)國內(nèi)爭議烈焰燎原,特朗普的應(yīng)對劇本永遠(yuǎn)充滿“真人秀”戲劇性。面對沸沸揚(yáng)揚(yáng)的愛潑斯坦名單泄露危機(jī)——他上臺(tái)前曾高調(diào)承諾“全部公開透明”,如今卻矢口否認(rèn)掌握完整名單——其第一反應(yīng)是熟練地將“臟水桶”扣向民主黨:“徹頭徹尾的激進(jìn)左派騙局!獵巫行動(dòng)新篇章!” 緊接著,他在社交媒體曬出來源不明的“內(nèi)部民調(diào)”截圖:“我的支持率高達(dá)93%!MAGA半周年快樂!!!” 三個(gè)感嘆號(hào)砸得網(wǎng)民愕然。
國際形象斷崖式下跌?皮尤研究中心最新全球態(tài)度調(diào)查顯示,墨西哥對美國的好感度從特朗普上任初期的61%腰斬至29%,瑞典等傳統(tǒng)盟友的正面評價(jià)更是暴跌至19%。對此,白宮選擇視而不見,轉(zhuǎn)而集中宣傳其“外交勝利”:包括被挪威議員提名諾貝爾和平獎(jiǎng)三次(白宮聲明巧妙省略“提名≠獲獎(jiǎng)”)、聲稱“成功撮合”印巴停火(盡管克什米爾實(shí)際控制線交火事件在“停火”后仍持續(xù)發(fā)生)。
至于授權(quán)空襲伊朗核設(shè)施、無條件力挺以色列在加沙的軍事行動(dòng)?在他口中,這些都被包裝為“為締造持久和平而采取的堅(jiān)定行動(dòng)”。
政治生態(tài)的扭曲更顯荒誕。副總統(tǒng)萬斯任何公開講話必以盛贊特朗普開場;內(nèi)閣成員在政策匯報(bào)前,需先進(jìn)行長達(dá)五分鐘的“歌功頌德”儀式。
眾議院議長約翰遜在國會(huì)山振臂高呼“在特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下,美國前所未有地強(qiáng)大!” 然而,普通民眾的感受截然不同:政治極化加劇,公共討論充滿戾氣,社交媒體和家庭餐桌上充斥著撕裂,“吵吵鬧鬧的半年,感覺像熬過了漫長的六年。”
四、世界加速重構(gòu):新秩序在美國喧囂中破土
特朗普沉醉于“讓美國再偉大”的自嗨敘事,卻選擇性忽視了全球格局正經(jīng)歷深刻而靜默的重置。
當(dāng)美國大幅削減全球氣候援助資金,中國與法國卻在聯(lián)合國框架下牽頭推動(dòng)新的全球海洋生物多樣性保護(hù)基金;當(dāng)他對弱小經(jīng)濟(jì)體揮舞關(guān)稅大棒,東盟十國與中國、韓、日、澳、新(東盟+5)已悄然加速談判,旨在達(dá)成更深度融合的區(qū)域自貿(mào)協(xié)定;當(dāng)日美同盟因“保護(hù)費(fèi)”齟齬加深,首相石破茂已轉(zhuǎn)身向北京遞出橄欖枝,強(qiáng)調(diào)“中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的新時(shí)代”。
甚至在美國后院,墨西哥民間流傳的老話“離天堂太遠(yuǎn),離美國太近”正被賦予新解——墨西哥商界更熱切期盼深化與中國的經(jīng)貿(mào)紐帶。
縱使三年半后特朗普告別白宮,世界會(huì)懷念這場喧囂嗎?答案很可能是否定的。
歐洲推進(jìn)防務(wù)自主已成不可逆趨勢;金磚國家機(jī)制(BRICS+)擴(kuò)容后,成員國間本幣結(jié)算和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)日益緊密;越南、印尼等東南亞國家的工廠正開足馬力,其出口標(biāo)簽上“Made in Vietnam/Indonesia”正部分取代“Made in China”。
布魯金斯學(xué)會(huì)一位資深學(xué)者的點(diǎn)評一針見血:“他(特朗普)的確是個(gè)高明的‘舊秩序破壞者’,但致命缺陷在于,他缺乏愿景與能力去構(gòu)建一個(gè)能被廣泛接受的‘新體系’。”
對美國民眾而言,這半年的“苦樂不均”也愈發(fā)刺眼。享受巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的農(nóng)場主笑逐顏開,被關(guān)稅波及的汽車工人卻抱著紙箱黯然離開工廠;股市在減稅預(yù)期下屢創(chuàng)新高令投資大戶歡呼,普通主婦仍在超市貨架前對著悄然漲價(jià)的日用品標(biāo)簽皺眉。
特朗普的推文持續(xù)刷屏:“美國的黃金時(shí)代才剛剛開始!” 然而,評論區(qū)如同這個(gè)國家的縮影,尖銳地分裂成兩個(gè)平行世界——一個(gè)在星條旗下狂熱歡呼,另一個(gè)只能扶額苦笑:“求求了,總統(tǒng)先生,別再以這種方式‘創(chuàng)造歷史’了……”
煙花易冷,賽道已換
當(dāng)白宮南草坪的煙花再次照亮華盛頓的夜空,特朗普或許真心將自己視為拯救美國的孤膽英雄。
然而,煙花綻放的同一刻,地球的另一端:亞洲的工廠主正依據(jù)新的關(guān)稅清單連夜修改供應(yīng)鏈路線圖;加勒比海島國的貿(mào)易部長們在緊急會(huì)議上為農(nóng)產(chǎn)品尋找替代市場焦頭爛額;布魯塞爾的歐盟官員們則在通宵達(dá)旦地完善那份名為“歐洲防務(wù)自主:后美國時(shí)代路線圖”的戰(zhàn)略文件……
這場由午夜推文、懲罰性關(guān)稅和旋風(fēng)式行政令構(gòu)成的超級政治真人秀,終將被載入史冊。
只是當(dāng)歷史的熒幕打出“美國優(yōu)先”的終場字幕時(shí),觀眾席早已空了一半——世界并未為美國的劇情按下暫停鍵,它正沉默而堅(jiān)定地轉(zhuǎn)換了賽道,加速奔向一個(gè)未必由華盛頓定義的新未來。
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