作者|黃鶴權(quán)

責(zé)編|李旭

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市場(chǎng)監(jiān)管總局開發(fā)的“全國(guó)食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”于7月初正式上線運(yùn)行。該系統(tǒng)聚焦激活食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“內(nèi)部吹哨人”機(jī)制，暢通從業(yè)者及關(guān)聯(lián)人員舉報(bào)食品安全違法線索的渠道，并與“全國(guó)12315平臺(tái)”形成聯(lián)動(dòng)，致力于構(gòu)建“全民參與、全程監(jiān)督”的食品安全社會(huì)共治格局。這一舉措的推出，無疑為保障食品安全增添了一道堅(jiān)實(shí)的防線。

食品安全問題一直以來都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。食品行業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，從農(nóng)田到餐桌，其間涉及種植養(yǎng)殖、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)流程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能對(duì)消費(fèi)者的健康造成嚴(yán)重威脅。而一些違規(guī)添加、衛(wèi)生隱患等問題，往往具有較強(qiáng)的隱蔽性，僅依靠外部監(jiān)管力量，很難全面洞察各個(gè)死角，將所有問題都及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。在這種情況下，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)違法行為，充分發(fā)揮“吹哨人”作用，就顯得尤為重要。

近年來，多起重大食品安全事件都是由企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)才得以曝光。比如2023年江蘇南通某酒店廚師在菜肴中摻入止瀉藥慶大霉素，正是另一名員工的勇敢舉報(bào)，才讓這種無良行徑大白于天下；2024年江西贛州一家雞排店存在諸多衛(wèi)生安全隱患，也是內(nèi)部員工的舉報(bào)為監(jiān)管部門提供了關(guān)鍵線索。這些案例充分表明，食品從業(yè)人員身處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，對(duì)原料采購是否合規(guī)、加工制作過程是否衛(wèi)生、儲(chǔ)存運(yùn)輸條件是否達(dá)標(biāo)等情況了如指掌，他們擁有比普通消費(fèi)者和外部監(jiān)管者更多的信息優(yōu)勢(shì)。若能激發(fā)這一群體主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性，無疑將大大提高發(fā)現(xiàn)食品安全問題的效率，為企業(yè)整改和監(jiān)管部門治理提供精準(zhǔn)的方向。

然而，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，讓食品行業(yè)內(nèi)部人敢于“吹哨”并非易事。在現(xiàn)實(shí)中，不少內(nèi)部人員即便知曉企業(yè)存在食品安全問題，卻因種種顧慮而選擇沉默。一方面，他們擔(dān)心舉報(bào)后會(huì)遭到企業(yè)的打擊報(bào)復(fù)，比如面臨被解除勞動(dòng)合同、在工作中受到排擠刁難等風(fēng)險(xiǎn)，自身的生計(jì)和職業(yè)發(fā)展將受到嚴(yán)重影響；另一方面，部分企業(yè)內(nèi)部存在復(fù)雜的利益關(guān)系，一些員工可能因利益牽連而不愿“得罪”企業(yè)。因此，要想真正發(fā)揮內(nèi)部“吹哨人”的作用，就必須從制度層面為他們解除后顧之憂。

此次上線的“全國(guó)食品安全內(nèi)部知情人舉報(bào)系統(tǒng)”，在這方面作出了積極努力。該系統(tǒng)支持實(shí)名與匿名兩種舉報(bào)模式，通過先進(jìn)的技術(shù)手段嚴(yán)格保護(hù)知情人信息，實(shí)行“全國(guó)統(tǒng)一接收、編碼、分派”的閉環(huán)管理機(jī)制，舉報(bào)人還能實(shí)時(shí)追蹤辦理進(jìn)度。這一系列措施，從技術(shù)層面為內(nèi)部舉報(bào)人筑牢了隱私保護(hù)的屏障，讓他們無需擔(dān)憂身份泄露帶來的不良后果。同時(shí)，國(guó)務(wù)院食安委發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，依據(jù)隱患大小給予報(bào)告人員不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等突出問題的予以重獎(jiǎng)。這種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立，不僅是對(duì)舉報(bào)者的一種肯定和鼓勵(lì)，也能在一定程度上彌補(bǔ)他們因舉報(bào)可能遭受的損失，從而激發(fā)更多內(nèi)部人員站出來揭露問題。

啟動(dòng)舉報(bào)系統(tǒng)和建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制只是第一步，后續(xù)的落實(shí)才是關(guān)鍵。監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)信息的核查處理力度，確保每一條舉報(bào)線索都能得到及時(shí)、有效的跟進(jìn)，讓違法違規(guī)行為無處遁形；對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的企業(yè)和個(gè)人，必須依法予以嚴(yán)懲，形成強(qiáng)大的威懾力，讓意圖報(bào)復(fù)者不敢輕舉妄動(dòng)。此外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓食品企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到員工舉報(bào)并非是對(duì)企業(yè)的“背叛”，而是幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展；同時(shí)，也要讓社會(huì)公眾了解“內(nèi)部吹哨人”對(duì)于保障食品安全的重要意義，營(yíng)造全社會(huì)支持、鼓勵(lì)內(nèi)部舉報(bào)的良好氛圍。

食品安全關(guān)乎每一個(gè)人的身體健康和生命安全，確保食品安全是民生工程、民心工程。讓食品行業(yè)內(nèi)部人敢于“吹哨”，是強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、提升食品安全治理能力的重要舉措。通過建立健全相關(guān)制度，消除內(nèi)部人員的顧慮，激發(fā)他們的積極性，再結(jié)合外部監(jiān)管、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多種力量，形成全方位、多層次的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，定能讓人民群眾吃得更加放心、安心，切實(shí)守護(hù)好“舌尖上的安全”。