來源：法治日報

法治日報全媒體記者 羅莎莎 通訊員 高楚晗

簡餐、小食、粉面、自助…類似這樣以美食為特色的SPA會館，在全蘇州有400余家。提供餐飲服務的KTV、棋牌室、私人影院等其他休閑娛樂場所，近年來更是層出不窮。然而，面對“舌尖上的誘惑”，消費者能吃得放心嗎？

2024年12月，江蘇省蘇州市相城區(qū)人民檢察院在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某影院式足道店為消費者附帶提供餐飲服務，但并未取得食品經(jīng)營許可或備案。承辦人經(jīng)分析研判認為，上述情況很可能并非個例。

經(jīng)實地調(diào)查，轄區(qū)有多家養(yǎng)生按摩、KTV、棋牌室等休閑娛樂場所，雖然提供各類餐食，但營業(yè)執(zhí)照無餐飲服務經(jīng)營范圍、無食品經(jīng)營許可、也無備案，稱得上是“三無”商家。這意味著上述食品經(jīng)營行為處于監(jiān)管盲區(qū)，存在較大的食品安全隱患，開展整治刻不容緩。

將美食與按摩、棋牌等休閑娛樂活動結(jié)合，屬于食品經(jīng)營的新興業(yè)態(tài)。然而，這些商家分布零散、場所封閉，涉及多個監(jiān)管部門，如何獲取它們的經(jīng)營狀況，精準、高效地排查監(jiān)督線索？相城區(qū)人民檢察院決定依靠“大數(shù)據(jù)”的力量。

“我們通過企查查，獲取了轄區(qū)474家休閑娛樂場所的名稱、地址、營業(yè)執(zhí)照等基本信息，加上美團、大眾點評抓取的平臺商家信息，以及從行政機關獲取的許可備案信息，形成了基礎數(shù)據(jù)庫。進而研發(fā)出休閑娛樂場所違法從事食品經(jīng)營監(jiān)督模型。”第四檢察部主任劉鳳琪介紹說。

要將“數(shù)字之力”轉(zhuǎn)為“治理之力”，仍有許多現(xiàn)實問題亟待解決。正在經(jīng)營的商家該選擇食品經(jīng)營許可還是備案？新涌入的商家能否在注冊之初就規(guī)范經(jīng)營范圍？2025年1月，相城區(qū)人民檢察院與市場監(jiān)督管理局、文化體育和旅游局、行政審批局等部門召開聯(lián)席座談會。

會上，檢察機關向監(jiān)管部門移送了模型篩查出的15個問題商家和200余條風險線索，各方還就食品經(jīng)營許可、備案的適用范圍深入探討并達成共識，同時表示將加強事前監(jiān)管，在休閑娛樂場所注冊登記階段，優(yōu)化流程指引與經(jīng)營范圍審查。

通過座談會議、檢察建議等方式，相城區(qū)人民檢察院推動監(jiān)管部門開展休閑娛樂場所專項整治。截至目前共出動執(zhí)法人員388人次，檢查休閑娛樂場所199家，對于發(fā)現(xiàn)的97處問題均已責令整改落實，43家休閑娛樂場所依法完成食品經(jīng)營許可或備案。針對餐飲僅為附帶服務，商家合法經(jīng)營意識不足問題，檢察機關還制定了《經(jīng)營風險提示函》，依托行政執(zhí)法檢查、行業(yè)協(xié)會等渠道，向經(jīng)營主體集中發(fā)放100余份。

“休閑娛樂場所打出‘美食’招牌，正在吸引越來越多的消費者。今年1月，最高檢部署開展‘食藥安全益路行’公益訴訟專項監(jiān)督活動，明確將特定場所餐飲安全納入工作重點。在這個新興領域，數(shù)字檢察也應當發(fā)揮更大的作用?！毕喑菂^(qū)人民檢察院副檢察長孫潔說。本案模型經(jīng)蘇州市人民檢察院推廣，已在全市范圍內(nèi)累計推送線索400余條，讓更多消費者在“玩得開心”的同時，也能“吃得放心”。