據(jù)央視新聞報道，中國外交部7月21日宣布，歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯特將于7月24日訪華。此時距美國設(shè)定的關(guān)稅政策節(jié)點僅剩數(shù)日。

這場訪問來得并不尋常。此前中美在倫敦談判中達(dá)成重要共識，消息傳出后，歐盟的態(tài)度明顯變得急切。美國原定于7月9日結(jié)束的關(guān)稅暫緩期，因與歐盟、日本等貿(mào)易伙伴的談判陷入僵局，不得不放出可能延期的風(fēng)聲。這讓歐盟在貿(mào)易博弈中陷入更復(fù)雜的處境——既要應(yīng)對美國的壓力，又要重新審視與中國的關(guān)系。

美國財政部長貝森特曾明確表示，特朗普政府針對約100個非主要貿(mào)易伙伴準(zhǔn)備了關(guān)稅信函，若8月1日前未達(dá)成協(xié)議，將按4月宣布的政策征收“對等關(guān)稅”。這些國家多為與美國貿(mào)易往來較少的小國，但歐盟作為美國的重要貿(mào)易伙伴，顯然不在此列。貝森特還強(qiáng)調(diào)，美國正專注于18個占其貿(mào)易逆差95%的關(guān)鍵伙伴，歐盟正是其中之一。

美國財政部長貝森特（資料圖）

更讓歐盟緊張的是，美國商務(wù)部部長盧特尼克7月21日直接發(fā)出警告：8月1日前若未達(dá)成新關(guān)稅協(xié)議，將對歐盟加征30%關(guān)稅。這種“極限施壓”的手段，美國曾在與歐盟的談判中多次使用。貝森特在接受采訪時就以歐盟為例，稱正是在50%關(guān)稅的威脅下，歐盟才愿意重新回到談判桌前。如今歷史似乎在重演，只是這一次，歐盟多了一個可對話的選項——中國。

歐盟對中國的心態(tài)一直充滿矛盾。作為美國之外的世界第二和第三大經(jīng)濟(jì)體，中歐貿(mào)易額巨大，且都曾表態(tài)支持多邊主義和經(jīng)濟(jì)全球化。對歐盟而言，內(nèi)部的生產(chǎn)鏈條本就是為適應(yīng)全球化而建立，一旦逆全球化趨勢加劇，自身松散的地緣結(jié)構(gòu)可能導(dǎo)致被邊緣化。但與此同時，中國全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力讓歐盟感到不安。

法國工業(yè)部長、財長等官員近期公開表示，若歐盟完全向中國開放市場，50%的市場份額可能被中國企業(yè)占據(jù)，必須采取限制措施。這種擔(dān)憂并非個例，而是歐盟內(nèi)部的主流看法。過去中國側(cè)重中低端產(chǎn)品時，歐盟尚可保持中高端市場的優(yōu)勢；如今中國在新能源汽車、光伏、手機(jī)、白色家電、高鐵等領(lǐng)域持續(xù)突破，直接沖擊了歐盟的核心產(chǎn)業(yè)。

這種矛盾心態(tài)下，馮德萊恩的訪華訴求逐漸清晰。首先是希望獲得更多中國訂單，為歐盟企業(yè)爭取市場空間。其次是尋求不對等的關(guān)稅安排，即中國對歐盟產(chǎn)品實施零關(guān)稅，而歐盟對中國產(chǎn)品保留一定比例的關(guān)稅。在歐盟看來，這種安排才能讓自身產(chǎn)業(yè)“活下去”。此外，歐盟還想讓中國減少與俄羅斯的合作，并以制裁相威脅，這一訴求已被多次提及。

馮德萊恩（資料圖）

但這些訴求與中國的原則存在明顯沖突。中國在與美國的貿(mào)易往來中始終堅持對等關(guān)稅，對歐盟自然也不會接受不對等安排。可行的方案或許是在部分商品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙向零關(guān)稅，同時對其他商品實施對等的高關(guān)稅政策。至于要求中國停止與俄羅斯的合作，更是不可能被接受——中國與俄羅斯的合作基于雙方共同利益，不會受第三方干涉。

從時間窗口看，歐盟的選擇空間正在縮小。美國設(shè)定的8月1日期限步步緊逼，而馮德萊恩訪華至期限僅一周左右，難以完成復(fù)雜的談判。若與中國談不攏，歐盟很可能不得不向美國妥協(xié)。貝森特曾將美國的策略稱為“極限施壓”，并表示“這不是新截止日，而是實施時間點”，這種話術(shù)背后，是美國對貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的強(qiáng)硬掌控。

歐盟的困境折射出當(dāng)前國際格局的現(xiàn)實。特朗普政府4月宣布對所有貿(mào)易伙伴征收高額“對等關(guān)稅”，引發(fā)全球股市震蕩后，又多次調(diào)整政策，暫停90天至7月9日，本質(zhì)上是想通過關(guān)稅杠桿重塑貿(mào)易規(guī)則。在這個過程中，美國始終將自身利益放在首位，即便對盟友也毫不手軟。正如外界所言，“伴美如伴虎”，歐盟在利益分配中往往處于被動地位。

中美達(dá)成共識后，全球貿(mào)易格局的天平正在發(fā)生微妙變化。美國原本希望通過拉攏歐盟孤立中國，甚至提出讓歐盟以疏遠(yuǎn)中國為條件換取關(guān)稅豁免，但隨著中美關(guān)稅戰(zhàn)階段性緩和，這一策略已然落空。歐盟想在中美之間左右逢源的空間被大幅壓縮，不得不重新評估與中國的關(guān)系。

馮德萊恩（資料圖）

馮德萊恩作為歐盟內(nèi)部的親美派，此次訪華本身就反映了歐洲民意的變化——在被美國施壓的背景下，民眾要求為歐盟爭取更多機(jī)會。但民意能否轉(zhuǎn)化為實際成果，還要看談判桌上的博弈。中國不會為了短期利益犧牲原則，歐盟若想獲得實質(zhì)進(jìn)展，需拿出更務(wù)實的態(tài)度，接受平等互利的合作框架。

當(dāng)前的國際舞臺上，能真正“坐在餐桌邊”制定規(guī)則的國家屈指可數(shù)。美國憑借霸權(quán)地位不斷施壓盟友，中國則堅持對等原則拓展合作，這兩種截然不同的態(tài)度，正在重塑各國的外交選擇。歐盟的最終決策，不僅將影響自身的經(jīng)濟(jì)前景，也會對全球貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

美國的關(guān)稅威脅如影隨形，中國的原則立場堅定不移，歐盟內(nèi)部的分歧尚未彌合。這場訪問能否打破僵局，或許在談判開始前就已注定——平等與互利，才是所有合作的前提。