每經(jīng)記者：石雨昕 每經(jīng)編輯：陳旭

7月23日，國新辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，邀請公安部介紹以高水平安全護航“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量完成有關(guān)情況。

在發(fā)布會上，公安部分管日常工作的副部長亓延軍介紹，“十四五”時期，全國公安機關(guān)堅定不移貫徹總體國家安全觀，全面推進公安工作現(xiàn)代化，努力以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為我國圓滿完成“十四五”規(guī)劃、續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章作出公安貢獻。

亓延軍介紹，我國是世界上命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少的國家之一，是世界公認(rèn)的最安全國家之一。

“十四五”時期，我國社會治理效能更加凸顯。公安部門組織開展“凈網(wǎng)”“護網(wǎng)”專項工作，偵辦網(wǎng)絡(luò)犯罪案件51.2萬余起，有力保護網(wǎng)絡(luò)空間安全。破獲各類經(jīng)濟犯罪案件49.2萬起，挽回經(jīng)濟損失1226.5億元。強化排查整治道路交通、鐵路、民航等重點領(lǐng)域安全隱患，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，全國較大道路交通事故較“十三五”同期下降34%。

亓延軍表示，下一步，全國公安機關(guān)將在全力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極參與做好“十五五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)謀劃“十五五”時期公安事業(yè)發(fā)展，努力以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

發(fā)布會現(xiàn)場 每經(jīng)記者 石雨昕 攝

駕駛?cè)藨?yīng)清楚認(rèn)知輔助駕駛的技術(shù)邊界

當(dāng)前，我國智能駕駛技術(shù)發(fā)展迅速，有的在售新能源汽車配備了智駕系統(tǒng)，有車企表示，下一代的智駕系統(tǒng)會徹底“解放雙手”，實現(xiàn)真正的智能駕駛和無人駕駛。公安機關(guān)對此有何評論？下一步將如何規(guī)范管理？

公安部交通管理局局長王強在回答媒體記者相關(guān)提問時表示，據(jù)公安交管部門了解，目前我國市場上銷售的汽車搭載“智駕”系統(tǒng)都不具備“自動駕駛”功能。

“這些‘智駕’系統(tǒng)都還暫時停留在輔助駕駛階段，也就是說是由系統(tǒng)輔助駕駛?cè)藖砣?zhí)行一些動態(tài)駕駛的任務(wù)，車輛還是需要人來操控，駕駛?cè)瞬攀亲罱K的責(zé)任主體。如果駕駛?cè)嗽隈{駛車輛的時候‘脫手脫眼’，也就是我們說的雙手脫把，兩眼不是觀察前方，而是低頭看手機，甚至是睡覺打盹，不僅存在嚴(yán)重的交通安全風(fēng)險，一旦出事，還可能面臨著民事賠償、行政處罰和刑事追責(zé)三重法律風(fēng)險。”王強表示，為進一步加強規(guī)范管理，公安機關(guān)將會同有關(guān)部門從以下三方面開展工作：

首先，加強車企管理。積極配合工業(yè)和信息化部等行業(yè)主管部門，督促車企落實主體責(zé)任，充分開展組合駕駛輔助測試驗證，明確系統(tǒng)功能的邊界和安全響應(yīng)措施，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國廣告法》，杜絕進行夸大和虛假宣傳；督促車企嚴(yán)格履行告知義務(wù)，強化新用戶培訓(xùn)，幫助新用戶熟悉掌握汽車輔助駕駛功能的使用方法和禁止事項，切實擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全的主體責(zé)任。

其次，加強法律配套。會同相關(guān)部門推動細(xì)化《中華人民共和國道路交通安全法》及配套法規(guī)規(guī)章，明確0到2級輔助駕駛系統(tǒng)“人機共駕”的法律屬性，同時推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷提升輔助駕駛系統(tǒng)技術(shù)可靠性，制定相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并探索將自動駕駛分級標(biāo)準(zhǔn)、輔助駕駛的操作規(guī)范納入到駕駛?cè)私逃嘤?xùn)和考試范圍。

再次，加強宣傳提示。駕駛?cè)耸冀K是行車安全的第一責(zé)任人。我們希望通過采取多種形式的宣傳提示，使廣大駕駛?cè)饲宄J(rèn)識到現(xiàn)階段輔助駕駛不等于自動駕駛，在購車和使用的時候，都應(yīng)該全面了解、掌握輔助駕駛系統(tǒng)的功能特性以及啟動和關(guān)閉的方法。在使用的過程中，應(yīng)該清楚認(rèn)知輔助駕駛的技術(shù)邊界，一旦駕駛?cè)恕懊撌置撗邸保赡苊媾R嚴(yán)重交通安全隱患和法律風(fēng)險。

將提供更高效、便捷、智能的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)

公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局、知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查局局長李劍濤在發(fā)布會上介紹，近年來，公安機關(guān)不斷推進“一網(wǎng)通辦”、高效辦成一件事改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，極大便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

全國一體化公安政務(wù)服務(wù)平臺，是公安機關(guān)在推進“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上，落實“十四五”規(guī)劃關(guān)于“全面推進政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化”要求而升級打造的服務(wù)型平臺，也是全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的重要組成部分，與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接，是公安機關(guān)的“一站式”線上服務(wù)窗口。

“十四五”期間，通過全國公安一體化政務(wù)服務(wù)平臺和公安“一網(wǎng)通辦”APP，整合集成身份證辦理、交通管理、出境入境等與群眾密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項和無犯罪記錄證明開具、重名查詢、規(guī)范漢字查詢、網(wǎng)站備案查詢等便民應(yīng)用308項，累計注冊用戶1.14億人，共提供服務(wù)3700余萬次。

另外，平臺建成身份認(rèn)證、跨網(wǎng)交互、電子證照、電子印章、消息服務(wù)、辦件寄遞、事項管理等7個共性基礎(chǔ)功能，可供鐵路、民航、交管、移民等部門共同使用，自上線以來，已累計提供身份認(rèn)證服務(wù)13.91億次，部門間跨網(wǎng)交互服務(wù)16.1億次，為后續(xù)更好推動“一網(wǎng)通辦”落地見效奠定了良好基礎(chǔ)。

下一步，公安機關(guān)將積極利用移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合各類公安政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，以公安政務(wù)服務(wù)APP為主渠道，面向群眾提供更加高效、便捷、智能的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)：

首先，加強頂層設(shè)計，在系統(tǒng)建設(shè)上做“減法”。依托公安信息化大基座和公安統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源庫，統(tǒng)籌各部門分散部署的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，通過公安政務(wù)服務(wù)APP統(tǒng)一提供服務(wù)；搭建統(tǒng)一的公安政務(wù)服務(wù)APP框架，為新建的公安政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供可輕量化開發(fā)、快速上線的良好生態(tài)。

其次，圍繞難點堵點，在服務(wù)內(nèi)容上做“加法”。聚焦群眾、企業(yè)辦事中高頻、剛需、痛點問題，著力推動跨部門跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。將電子行駛證信息、電子駕駛證信息、居住證信息、機動車信息、特型機動車臨時行駛車號牌信息納入《政務(wù)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單》，支撐開辦運輸企業(yè)、教育入學(xué)等“一件事”高效辦理。與相關(guān)部委共同推動身份證、駕駛證、行駛證等證件電子化應(yīng)用，將電子證照卡包接入統(tǒng)一的公安政務(wù)服務(wù)APP。

此外，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，在服務(wù)質(zhì)效上做“乘法”。探索利用“區(qū)塊鏈+”技術(shù)，開展與其他部門間的共享數(shù)據(jù)，創(chuàng)新部門間數(shù)據(jù)共享方式，進一步提升服務(wù)效能。開展大模型在公安政務(wù)服務(wù)場景中的應(yīng)用研究，利用智能化手段提升政務(wù)服務(wù)平臺運營運維水平，不斷優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗。