歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這趟中國行來得有點(diǎn)突然,時(shí)間點(diǎn)卡在2025年7月24日,正好是中歐建交50周年的節(jié)點(diǎn)。她和歐洲理事會(huì)主席科斯塔一塊兒去北京,參加第25次中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。中國外交部7月21日對外宣布了這事兒,總理李強(qiáng)跟兩位歐盟大佬共同主持峰會(huì)。表面上看,這是個(gè)紀(jì)念性活動(dòng),但里面藏著不少貓膩,尤其是貿(mào)易摩擦和地緣政治的糾葛。馮德萊恩過去幾年對中國態(tài)度挺硬的,這次訪華背景里還有特朗普的影子,美國那邊關(guān)稅大棒揮得正歡,歐盟想在中美之間找平衡,結(jié)果中方回應(yīng)沒啥熱情勁兒,反而點(diǎn)出歐盟的一些做法不地道。
先說說為什么馮德萊恩要急著去中國。特朗普上臺(tái)后,美國對歐盟的關(guān)稅政策越來越狠,7月21日特朗普政府剛宣布從8月1日起對歐盟鋼鋁加征50%,汽車也可能跟上。這讓歐盟經(jīng)濟(jì)壓力山大,本來就依賴中國市場,現(xiàn)在更得穩(wěn)住中歐貿(mào)易。歐盟數(shù)據(jù)顯示,2024年中歐貨物和服務(wù)貿(mào)易超8450億歐元,中國是歐盟最大貿(mào)易伙伴,歐盟出口中國2132億歐元,進(jìn)口5190億歐元。馮德萊恩想通過這次峰會(huì)談?wù)勝Q(mào)易平衡,緩解電動(dòng)車關(guān)稅爭端,還有稀土等關(guān)鍵原材料的準(zhǔn)入問題。她在7月8日歐洲議會(huì)演講中直言,中國產(chǎn)能過剩補(bǔ)貼太多,全球市場被沖擊,還說中國對俄支持讓歐盟沒法接受。這些話放出來,就像是訪華前先放炮,歐盟內(nèi)部也有人覺得她太沖動(dòng)。
中方對這趟訪華的回應(yīng)挺直接的,沒搞什么歡迎儀式式的熱乎勁兒。中國外交部發(fā)言人毛寧在7月21日例行記者會(huì)上說,中歐關(guān)系經(jīng)過50年發(fā)展,已經(jīng)成熟穩(wěn)定,但也面臨挑戰(zhàn),希望歐盟以全面辯證發(fā)展的眼光看待中歐關(guān)系。這話聽起來中規(guī)中矩,但結(jié)合上下文,就是在回?fù)魵W盟的指責(zé)。歐盟最近對華電動(dòng)車加征關(guān)稅,還調(diào)查中國補(bǔ)貼,中方覺得這是單邊主義。外交部強(qiáng)調(diào),中國始終遵守國際規(guī)則,沒違反經(jīng)貿(mào)承諾,歐盟部分人夸大貿(mào)易分歧,無端指責(zé)中國在俄烏問題上提供援助,導(dǎo)致關(guān)系僵化。這不就是當(dāng)頭一棒嗎?沒直接歡迎,反而先點(diǎn)出問題,讓馮德萊恩知道,這次峰會(huì)不是走過場,得實(shí)打?qū)嵳勈聝骸?/p>
特朗普的因素在這里頭攪和得挺明顯。他重返白宮后,美國對華政策更強(qiáng)硬,但也威脅歐盟關(guān)稅,這逼得歐盟得趕緊找中國聊聊。搜索到的消息顯示,特朗普可能在2025年下半年訪華,或許是APEC峰會(huì)前后,但還沒定。馮德萊恩搶在特朗普前去北京,估計(jì)是想先穩(wěn)住中國市場,避免中美談崩后歐盟被夾在中間。歐盟理事會(huì)7月18日新聞稿說,這次峰會(huì)是討論中歐關(guān)系和全球挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì),包括俄烏戰(zhàn)爭。馮德萊恩在G7峰會(huì)上指責(zé)中國“武器化”稀土出口,這話讓中方不爽,外交部發(fā)言人郭嘉坤回?fù)粽f,這是雙重標(biāo)準(zhǔn),中國出口管制是合法的,考慮各國合理需求。歐盟想談氣候變化、綠色轉(zhuǎn)型這些共同利益,但貿(mào)易摩擦是繞不開的坎。
馮德萊恩這個(gè)人背景挺復(fù)雜,她1958年生在比利時(shí)布魯塞爾,爸是德國基督教民主黨人,早年在歐盟委員會(huì)干活兒,讓她從小就接觸歐洲政治。學(xué)醫(yī)出身,當(dāng)過婦產(chǎn)科醫(yī)生,生了七個(gè)孩子,2003年進(jìn)政壇,從德國家庭部長干到國防部長,2019年當(dāng)歐盟委員會(huì)主席,2024年連任。她推動(dòng)歐盟疫苗采購,對華政策上推行“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略,2023年3月演講中提出減少對華依賴,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全。2025年初,她推動(dòng)對華電動(dòng)車關(guān)稅,還以支持俄羅斯為由制裁中國銀行。這些舉動(dòng)讓中歐關(guān)系降溫,中國商務(wù)部火速回應(yīng),說歐盟做法不公,將采取必要措施維護(hù)權(quán)益。
峰會(huì)焦點(diǎn)估計(jì)在貿(mào)易再平衡上。歐盟抱怨中國市場準(zhǔn)入不公,歐洲企業(yè)在華面臨歧視,比如本地化要求、數(shù)據(jù)本地存儲(chǔ)。馮德萊恩7月8日議會(huì)講話說,中國貿(mào)易順差史上最大,近4000億歐元,歐盟得重新平衡關(guān)系。另一方面,中國指責(zé)歐盟保護(hù)主義,電動(dòng)車關(guān)稅調(diào)查就是例子。中方希望通過峰會(huì)規(guī)劃下一個(gè)50年合作,外交部說中歐應(yīng)相向而行,繼往開來。但歐盟內(nèi)部不團(tuán)結(jié),德國總理默茨批評馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)力弱,法國反對從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品換關(guān)稅減免,各國小算盤打得響。
從搜索的權(quán)威來源看,這次峰會(huì)預(yù)期不高。路透社7月22日報(bào)道,歐盟對峰會(huì)期望低,因?yàn)橘Q(mào)易摩擦咬得緊。歐盟想談俄烏問題,中國被指“事實(shí)啟用”俄羅斯戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì),馮德萊恩直言不能接受。中國多次反駁,說沒違反國際規(guī)定,沒提供軍事援助。峰會(huì)還可能聊氣候和生物多樣性,這些是共享興趣,但地緣政治陰影大。歐盟想推動(dòng)公平互惠貿(mào)易,中國強(qiáng)調(diào)多邊主義,反對單邊欺凌。
訪華前夕,歐盟動(dòng)作頻頻。7月2日中歐戰(zhàn)略對話,7月14日環(huán)境氣候?qū)υ挘瑸榉鍟?huì)鋪路。但馮德萊恩的強(qiáng)硬表態(tài)讓氛圍冷淡。彭博社7月22日說,歐盟對中國峰會(huì)期望小,對比日本峰會(huì)希望大。日本是歐盟印太伙伴,這次馮德萊恩和科斯塔先去東京23日峰會(huì),再去北京。可見歐盟在亞太布局,平衡中美影響。
中方立場清楚,期待歐盟工作一起,推動(dòng)中歐關(guān)系健康發(fā)展。但回應(yīng)中沒回避分歧,直指歐盟夸大問題。這趟訪華,馮德萊恩得面對現(xiàn)實(shí),中歐關(guān)系不是一帆風(fēng)順,得實(shí)打?qū)嵔鉀Q貿(mào)易失衡、地緣摩擦。特朗普關(guān)稅陰影下,歐盟搶先訪華是聰明,但中方一棒子敲醒夢中人,別指望輕松過關(guān)。
峰會(huì)后發(fā)展值得關(guān)注。假如沒實(shí)質(zhì)進(jìn)展,歐盟經(jīng)濟(jì)會(huì)更難,能源價(jià)格漲,車企農(nóng)業(yè)抗議多。馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)力已受質(zhì)疑,她推動(dòng)的綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字法案有進(jìn)展,但對華政策失誤讓她聲望跌。歐盟對俄制裁沒換美國讓步,自陷被動(dòng),中歐關(guān)系修復(fù)難。中國繼續(xù)遵守規(guī)則,推動(dòng)合作,但歐盟得反思自家問題。
總的來說,這次訪華是中歐關(guān)系的十字路口。50年建交,本該慶賀,但貿(mào)易戰(zhàn)和地緣沖突讓事兒復(fù)雜。馮德萊恩搶特朗普前去,意圖明顯,但中方回應(yīng)冷峻,點(diǎn)出歐盟自找麻煩。未來咋走,看雙方能不能放下成見,找共同點(diǎn)。全球貿(mào)易不確定性大,中歐合作對大家都好,但得基于公平互利,別總指責(zé)別人。
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