方 意

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授

距離“十四五”規(guī)劃收官還有5個多月，這五年里，咱們的生活到底變了多少？城市里人們創(chuàng)業(yè)、辦企業(yè)更方便了，農(nóng)村里鄉(xiāng)親們的“致富路子”更寬了，出門坐高鐵更快了，連手機支付、看病就醫(yī)都添了新便利……中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院方意教授最近梳理了“十四五”以來的發(fā)展成就，用實實在在的變化告訴大家：這五年，咱們的日子確實更紅火了。

01

改革讓市場活了，老百姓生活更踏實了

“開公司不用跑斷腿，辦業(yè)務(wù)在家就能搞定”，這是不少創(chuàng)業(yè)者對“十四五”期間改革最直觀的感受。方意教授認為，這五年體制機制改革就像“拆墻鋪路”，把擋在市場前面的壁壘清掉，讓大家干事沒有后顧之憂，更有奔頭。

最明顯的是營商環(huán)境的變化。國家發(fā)展改革委迭代發(fā)布5版市場準(zhǔn)入負面清單，清單事項從151項減到了106項，集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。 “當(dāng)場拿到備案結(jié)果，醫(yī)養(yǎng)中心馬上就能投入使用了！”曲阜市吳村鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)中心備案登記經(jīng)辦人星亮感慨道。得益于“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)運營一件事”集成服務(wù)，吳村鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)的備案登記高效完成。更讓民營企業(yè)安心的是《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》首個判例的出現(xiàn)，就像給企業(yè)家吃了“定心丸”。“以前總擔(dān)心不公平競爭，現(xiàn)在有法律撐腰，敢放心投錢搞創(chuàng)新了?！北本┴S臺區(qū)一家從事無人機研發(fā)的民營企業(yè)負責(zé)人表示。

國企也變了樣。不少老廠房經(jīng)過合理改造，成了科創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園。比如沈陽一家老牌機床廠，引入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作后，生產(chǎn)線智能化改造，新產(chǎn)品上市速度比以前快了一倍。方意教授表示，混合所有制改革讓國企“身段更靈活”，在市場上拼得過、立得住。

這五年，找工作、漲工資也有新變化?！笆奈濉币詠?，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上，為民生改善提供了基礎(chǔ)支撐。2024年，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重分別為22.2%、29%和48.8%，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的作用顯著增強。安徽省六安市舒城縣春秋鄉(xiāng)64名女性在政府組織的技能培訓(xùn)后，成了育兒嫂能手。學(xué)員紛紛感慨：“村干部每天接送我們，還把大家的需求記在小本本上，比自家親戚還上心?！?/p>

02

大工程修到家門口，生活更順了

2024年12月25日，石樓人民期盼已久的汾石高速正式通車運營，石樓縣結(jié)束了不通高速公路的歷史。石樓縣羅村村民表示，“以后出門打零工也能更快更方便了！”“過去要花3個小時才能到孝義市，現(xiàn)在時間縮短了一半”。這正是“十四五”102項重大工程帶來的變化。這五年，全國新增高鐵里程超1萬公里，相當(dāng)于繞地球四分之一圈，不少地級市第一次通了高鐵。

能源方面的變化更實在。家里的電費單上，“綠電”占比越來越高——現(xiàn)在新能源發(fā)電裝機量超過了煤電，相當(dāng)于多了20億棵樹的減排效果。河南省鶴壁市三家村“97后”女村主任張桂芳回村創(chuàng)業(yè)，把三家村變身為彩虹村。在她的帶領(lǐng)下，村民們在屋頂安裝上光伏板，雨天擋漏、夏日隔熱，更不知疲倦地把日光轉(zhuǎn)化為電能供家電使用。村民算過一筆賬：自家用電成本直降大半，多余電量并網(wǎng)還能按月進賬。

農(nóng)村的變化藏在細節(jié)里。全國農(nóng)村公路總里程超過464萬公里，路網(wǎng)密度較“十三五”末提升23.6%，實現(xiàn)了具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村全部通硬化路，“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成；自來水普及率達90%，甘肅定西的老鄉(xiāng)們再也不用挑水喝了；51.2萬個行政村通了寬帶，陜西秦嶺深處的果農(nóng)靠直播賣獼猴桃，去年收入翻了番。

方意教授指出，這些大工程不光“補短板”，還在“鍛長板”。5G基站建到了村里，偏遠地區(qū)的群眾用上視頻電話了；人工智能產(chǎn)業(yè)園落地后，不少大學(xué)生不用去一線城市，在家門口就能進科技公司上班。

03

外企來得更多，咱們的選擇也更多了

2025年，春運期間（1月14日-2月22日）?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額66.1億元，免稅購物人數(shù)81.8萬人次，購物件數(shù)564.2萬件。這背后是“十四五”期間對外開放的加速。這五年，外資來得越來越多，僅制造業(yè)就取消了所有準(zhǔn)入限制，累計外商直接投資達4.7萬億元，比“十三五”時期增加了約一成。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成了外資“香餑餑”?！昂贾萘↓垺钡纫槐娭袊苿?chuàng)企業(yè)火爆“出圈”，中國已成為全球領(lǐng)先的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)之一，不僅以占全球60%的人工智能專利居世界首位，還在自動駕駛商業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域引領(lǐng)全球發(fā)展。在2025年夏季達沃斯論壇期間，外資企業(yè)代表紛紛對中國風(fēng)能、太陽能、電動汽車、人工智能、具身機器人等領(lǐng)域產(chǎn)生濃厚興趣。有外資企業(yè)代表表示，中國已構(gòu)建起規(guī)模龐大的綠色工廠體系，并持續(xù)以技術(shù)合作、標(biāo)準(zhǔn)輸出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等多元方式賦能全球綠色轉(zhuǎn)型。半導(dǎo)體、新能源汽車這些時髦領(lǐng)域，外資投得格外積極。

服務(wù)業(yè)也添了新活力。外資金融機構(gòu)多了，理財選項更豐富；外資物流企業(yè)進來后，網(wǎng)購海外商品最快3天就能到。

7月3日，阿拉山口跨境電商產(chǎn)業(yè)園貨場內(nèi)，一輛輛大型貨車整齊排列。工人們熟練地在貨物間穿梭，將一箱箱貨物從倉庫搬運到貨車上整齊擺放。今年，阿拉山口跨境電商新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

“正是看中這里的發(fā)展優(yōu)勢，公司選擇在此落戶?！毙陆A貿(mào)國際物流有限公司操作主管崔濤表示，“在阿拉山口換裝和報關(guān)，最快半天就可以出境，送達時效非?？臁Ｄ壳?，我們已與多家大型電商企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系?！?/p>

方意教授認為，外資不光帶來了商品，更帶來了新想法?！熬拖衲滩璧觊_多了，各家都得琢磨新口味，最終受益的是老百姓?！?/p>

04

科技跑得更快，生活添了新便利

“坐國產(chǎn)大飛機出門，比以前踏實多了！”今年春天乘坐C919飛機從上海飛北京的商務(wù)人士張先生說。這五年，科技和產(chǎn)業(yè)的融合就像“給生活加了加速器”，從天上的“嫦娥六號”到地上的新能源汽車，變化看得見、摸得著。

研發(fā)投入多了，成果也多了。2024年全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%，增量達到1.2萬億元；研發(fā)投入強度提高到2.68%，接近OECD國家平均水平?！懊咳f人口高價值發(fā)明專利擁有量”是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期性指標(biāo)之一，截至今年6月已經(jīng)達到15.3件，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期的12件的目標(biāo)。不少以前“卡脖子”的技術(shù)，現(xiàn)在咱們自己能搞定了。在高價值發(fā)明專利中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利占比較高。截至2025年6月，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利擁有量已達147.2萬件，是“十三五”末的2.2倍，占高價值發(fā)明專利總量的七成左右。

新能源汽車成了“國民單品”。路上跑的新能源車越來越多，充電40分鐘能跑200多公里，價格比燃油車還實惠。河北保定的出租車師傅老李算了筆賬：“換了電動車，每月油錢省2000多，三年就能回本。”

科技還悄悄改變了老行業(yè)。山西的煤礦用上了5G智能開采，工人在辦公室就能操作機器；浙江的服裝廠靠人工智能設(shè)計款式，新款上市速度比以前快了三倍?！耙郧坝X得科技離咱遠，現(xiàn)在廠里的機器都‘會思考’了?！惫と送鯉煾敌χf。

05

收官看啥？未來咋干？

“十四五”規(guī)劃收官，得看看哪些變化最實在。方意教授認為，不光要看GDP增長，更得看老百姓的“獲得感”：就業(yè)穩(wěn)不穩(wěn)，工資漲沒漲，看病方便不方便，空氣好不好。

比如綠色發(fā)展，不能只看減排數(shù)字，更得看藍天白云多了沒；科技創(chuàng)新，不光看專利數(shù)量，更得看手機充電快了沒，種地省力了沒?！熬拖窨荚嚥还饪捶謹?shù)，還得看身體好不好、精神狀態(tài)飽不飽滿。”

對于未來的規(guī)劃，方意教授覺得有三條經(jīng)驗得記牢：一是多聽老百姓的想法，比如建公園、修菜場，得問問大家需要啥；二是計劃得留有余地，就像出門帶把傘，遇上風(fēng)雨不慌；三是得盯著長遠，比如現(xiàn)在種的樹，十年后才能乘涼。

這五年，從開公司的門檻降了，到高鐵能直達老家；從進口商品更便宜，到國產(chǎn)手機越來越好用，變化藏在柴米油鹽里，印在每個人的笑臉上?！笆奈濉币?guī)劃收官不是終點，而是新的起點——日子會越來越紅火，這是看得見的未來。

文章來源：中宏網(wǎng)

微信編輯：張菁菁

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