歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩于7月24日抵達(dá)中國，并迅速在人民大會(huì)堂與中國高層展開對話。中歐高層的這次接觸，在國際社會(huì)引發(fā)廣泛關(guān)注。

令人意外的是，馮德萊恩剛與中方展開會(huì)談，特朗普政府突然宣布新的關(guān)稅措施，對多個(gè)國家實(shí)施統(tǒng)一稅率。這背后到底有何玄機(jī)？即便特朗普有意緩和局勢，局勢似乎已難以逆轉(zhuǎn)。

馮德萊恩剛和中方見面

7月24日凌晨，馮德萊恩率團(tuán)抵達(dá)北京，隨即開啟中歐高層對話。這場備受期待的交流，被視為中歐關(guān)系回暖的重要契機(jī)。

但馮德萊恩的行程安排頗具深意，她的專機(jī)并未直接飛抵北京，而是在東亞區(qū)域繞行了一圈，首先降落在東京。

一場與日本首相石破茂的閉門會(huì)議，雖被歐盟官方稱為深化經(jīng)貿(mào)合作，但核心議題已被《日經(jīng)亞洲》等媒體曝光，雙方密談的重點(diǎn)是如何建立一個(gè)擺脫中國影響的稀土供應(yīng)鏈。

這一設(shè)想并非紙上談兵，歐盟已在多個(gè)地區(qū)啟動(dòng)稀土資源勘探，包括格陵蘭島與非洲。此外，法國境內(nèi)，一座由歐日資本聯(lián)合投資的稀土回收工廠已于3月動(dòng)工。

馮德萊恩選擇在訪華前敲定這一策略，意圖十分明顯，掌握一張去中國化的稀土籌碼，無疑能增強(qiáng)她在即將進(jìn)行的中歐談判中的底氣。

然而，這種帶有附加條件的談判方式，是否具備誠意，中國自然心知肚明。就在馮德萊恩抵達(dá)北京前兩天，中國商務(wù)部長王文濤已與歐盟貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯進(jìn)行了視頻會(huì)談。

中方明確表達(dá)了對歐盟以所謂國家安全為由，特別是援俄借口，對中國企業(yè)實(shí)施限制措施的不滿。

釋放的信號清晰：中方愿意對話，也歡迎合作，但若一方面尋求中國的資源、市場與技術(shù)，另一方面卻暗中聯(lián)手他國另起爐灶，這樣的做法難以建立互信。

這種缺乏互信基礎(chǔ)的策略，注定難以贏得真正的信任。稀土博弈這盤棋，每一步都需謹(jǐn)慎。就在中歐角力尚未明朗之際，美國的關(guān)稅政策又傳來新動(dòng)向，特朗普釋放了什么信號？

美再傳來關(guān)稅新政

當(dāng)全球目光聚焦北京之際，特朗普在華盛頓的公開講話，再次將關(guān)稅議題推向風(fēng)口浪尖。7月23日，他宣布將根據(jù)各國對美友好程度，對其征收15%至50%不等的“對等關(guān)稅”。

其中50%的最高稅率，被他明確指向那些與美國關(guān)系緊張的國家。這看似粗暴的關(guān)稅政策，實(shí)則蘊(yùn)含分層施壓的意圖。

彭博社等分析指出，隨著8月1日對等關(guān)稅寬限期臨近，特朗普政府希望通過制造高稅率的恐慌，迫使各國盡快接受談判條件。

其近期做法也印證了這一策略，往往在對方尚未回應(yīng)前，就在社交媒體上發(fā)布所謂的關(guān)稅協(xié)議文本，制造既成事實(shí)，暗示談判時(shí)間緊迫，同時(shí)為后續(xù)討價(jià)還價(jià)預(yù)留空間。

日本成為這套策略的最新案例，特朗普高調(diào)宣稱，日本為換取談判資格，提前支付了5500億美元，并在汽車關(guān)稅等方面作出讓步，將原本25%的稅率降至15%。

盡管日本媒體承認(rèn)美方在部分關(guān)鍵議題上讓步超出預(yù)期，但如此高昂的“入場費(fèi)”，無疑成為其他國家的參照樣本。

菲律賓、印尼緊隨其后，特朗普同樣宣布與兩國達(dá)成協(xié)議，核心內(nèi)容相似：菲、印尼大幅開放市場甚至實(shí)行零關(guān)稅，而美國則對其商品征收19%的關(guān)稅。

相比此前威脅的32%稅率，已有所下調(diào)。這些“閃電式”協(xié)議，本質(zhì)上是以關(guān)稅為武器，推動(dòng)不平等條款的快速落地。

然而，特朗普的這套關(guān)稅策略在全球范圍內(nèi)遭遇強(qiáng)烈反彈。

印度在汽車關(guān)稅問題上寸步不讓；巴西、加拿大等國在關(guān)鍵利益上拒絕讓步；即便是已簽約的日本，國內(nèi)對協(xié)議損害國家利益的質(zhì)疑聲也持續(xù)高漲。與此同時(shí)，歐盟與美國之間的博弈同樣引人關(guān)注。

歐盟的反制

面對特朗普的關(guān)稅威脅，歐盟展現(xiàn)出罕見的強(qiáng)硬態(tài)度。歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾公開表示，如果歐美談判破裂，歐盟已準(zhǔn)備好對近千億歐元的美國商品實(shí)施反制。

這份清單合并了210億歐元與720億歐元的反制商品，涵蓋波音飛機(jī)、汽車、哈雷摩托車、波本威士忌、農(nóng)產(chǎn)品等美國關(guān)鍵出口產(chǎn)品，反制稅率將與美方威脅稅率相當(dāng)。

德國的態(tài)度尤為關(guān)鍵，其已表態(tài)支持歐盟在談判失敗時(shí)動(dòng)用反脅迫機(jī)制。

就在外界擔(dān)憂貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)之際，7月24日英國媒體傳出好消息，美歐談判取得進(jìn)展，雙方接近達(dá)成15%的關(guān)稅協(xié)議，遠(yuǎn)低于此前美方提出的50%上限。

歐盟成員國同日通過了930億歐元的反制關(guān)稅預(yù)案作為后盾，但明確表示只要8月7日前達(dá)成協(xié)議，這些措施就不會(huì)啟動(dòng)。

歐盟外交官員透露，協(xié)議模式將參照美日協(xié)議，目標(biāo)是將威脅稅率從30%壓至15%。

值得注意的是，在中歐高層會(huì)談的關(guān)鍵時(shí)刻，特朗普對中國表現(xiàn)出異常的友好態(tài)度。

7月23日會(huì)見菲律賓總統(tǒng)小馬科斯時(shí)，當(dāng)被問及菲中關(guān)系，特朗普搶先表示，不反對小馬科斯與中國加強(qiáng)合作，因?yàn)槊绹c中國關(guān)系“非常好”。

他還以大量從中國進(jìn)口磁鐵為例，拍著小馬科斯的肩膀，而小馬科斯略顯尷尬的表情，似乎在無聲地回應(yīng)。

無論是關(guān)稅的一刀切還是突然對華示好，都暴露出特朗普急于為這場由他主導(dǎo)的全球關(guān)稅沖突尋找出口。

然而，棋局已開，各方紛紛入局，想要輕易抽身并非易事。各國手中握有的反制籌碼與核心利益訴求，絕非特朗普單方面可以輕易化解。

特朗普的關(guān)稅閃電戰(zhàn)與馮德萊恩的稀土布局，本質(zhì)上都是全球化變局中大國爭奪主導(dǎo)權(quán)的高壓策略。但現(xiàn)實(shí)是，歐盟以千億歐元反制清單展現(xiàn)了捍衛(wèi)市場的決心；中國在稀土領(lǐng)域的深厚優(yōu)勢與供應(yīng)鏈控制力，也非短期聯(lián)盟可以輕易撼動(dòng)。

即便是看似速成的美日協(xié)議，也因美方罕見的讓步和日本國內(nèi)的強(qiáng)烈質(zhì)疑而顯得根基不穩(wěn)。特朗普在關(guān)稅戰(zhàn)場上從對歐強(qiáng)硬到對華示好，其策略的反復(fù)與急迫，恰恰反映出單邊主義極限施壓的局限性。

世界已不再是任人擺布的棋盤，各國基于自身利益的博弈與反制已成為常態(tài)。或許他已后悔當(dāng)初貿(mào)然啟動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)，但歷史沒有回頭路，這場由他掀起的全球貿(mào)易緊張局勢，其走向已不再完全由他掌控。

馮德萊恩的北京之行與特朗普的關(guān)稅風(fēng)波幾乎同時(shí)上演，這并非偶然，而是全球化鏈條緊密交織下的必然反應(yīng)。

主要信源

15%-50% 特朗普政府關(guān)稅策略有變——新華社新媒體2025-07-24英媒：美歐接近達(dá)成15%關(guān)稅協(xié)議——金融界2025-07-24歐盟通過930億歐元反制商品清單 準(zhǔn)備在談判破裂后打擊美國痛點(diǎn)——財(cái)聯(lián)社2025-07-24“我不介意他和中國好”——北晚在線2025-07-23歐洲理事會(huì)主席、歐盟委員會(huì)主席：今天會(huì)晤雖短暫，卻意義非凡——觀察者網(wǎng)