據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特表示，中美將在“關(guān)稅休戰(zhàn)”到期前磋商，然而，他竟宣稱要把中國(guó)對(duì)俄羅斯和伊朗石油的采購(gòu)納入談判議題。消息一出，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

此前，中美已歷經(jīng)多輪重要互動(dòng)。在日內(nèi)瓦和倫敦舉行的兩輪經(jīng)貿(mào)會(huì)談成果顯著，雙方互降關(guān)稅，美方降低了對(duì)華技術(shù)門檻，中方放寬了對(duì)美稀土出口，還達(dá)成了三個(gè)月的“休戰(zhàn)期”。6月初，中美元首通話穩(wěn)定了兩國(guó)關(guān)系，隨后中美外長(zhǎng)在吉隆坡的首次會(huì)晤加深了彼此理解，兩國(guó)氛圍較特朗普政府上臺(tái)后更為融洽，為后續(xù)談判奠定了良好基礎(chǔ)。

按照原計(jì)劃，8月1日是美國(guó)關(guān)稅生效的重要節(jié)點(diǎn)，中美雙方計(jì)劃在此之前進(jìn)行關(guān)鍵磋商。可就在距離第三次會(huì)談所剩時(shí)間無(wú)幾之時(shí)，美方突然改變主意。貝森特在采訪中直言，中美當(dāng)前貿(mào)易形勢(shì)良好，是時(shí)候討論其他事情了，比如中國(guó)對(duì)俄羅斯和伊朗石油的采購(gòu)，他強(qiáng)調(diào)中國(guó)是伊朗和俄羅斯石油的“大買家”，意圖將此納入談判范疇。

貝森特（資料圖）

美方此番舉動(dòng)并非孤立事件，與近期一系列政策緊密相關(guān)。一周前，特朗普拋出“二級(jí)制裁”言論，宣稱若50天內(nèi)無(wú)法達(dá)成俄烏和平協(xié)議，將對(duì)俄羅斯征收100%關(guān)稅，對(duì)部分購(gòu)買俄羅斯石油的國(guó)家，也將實(shí)施“二級(jí)制裁”，即對(duì)這些國(guó)家的進(jìn)口商品征收高達(dá)100%的關(guān)稅，美商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克隨后點(diǎn)名中國(guó)、印度和巴西等國(guó)。這一系列動(dòng)作表明，美方試圖通過(guò)多方面手段，對(duì)中國(guó)在能源采購(gòu)方面的決策施加影響。

從美方視角來(lái)看，其背后有著多重戰(zhàn)略意圖。一方面，美方試圖瓦解“石油人民幣”體系。在中俄石油貿(mào)易中，人民幣結(jié)算占比相當(dāng)可觀；中伊之間也簽署了本幣互換協(xié)議，這無(wú)疑對(duì)美元在石油定價(jià)領(lǐng)域的霸權(quán)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。美方妄圖通過(guò)干預(yù)中國(guó)對(duì)俄伊石油的采購(gòu)，消除美元霸權(quán)潛在的崩塌風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，急需拓展海外市場(chǎng)。美方企圖切斷中國(guó)與俄伊的能源紐帶，迫使中國(guó)市場(chǎng)接納美國(guó)頁(yè)巖油。此外，俄羅斯經(jīng)濟(jì)對(duì)石油出口依賴程度較高，減少中國(guó)對(duì)俄石油進(jìn)口，美方認(rèn)為能夠?qū)Χ砹_斯財(cái)政造成打擊，進(jìn)而影響俄羅斯在國(guó)際事務(wù)中的行動(dòng)能力。

歸根結(jié)底，美方的這些舉措都服務(wù)于其瓦解中俄伊反霸戰(zhàn)線的戰(zhàn)略目標(biāo)。去年，中俄針對(duì)美國(guó)的“雙重遏制”達(dá)成“雙方反制”共識(shí)，隨后伊朗與俄羅斯形成反霸同盟，中俄伊構(gòu)建起“反制裁協(xié)作體”，伊朗提供低價(jià)原油，俄羅斯保障能源安全，中國(guó)輸出工業(yè)品。以往由于佩澤希齊揚(yáng)政府親西方路線，美方未過(guò)多關(guān)注這一三角關(guān)系。但隨著以伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，伊朗迅速靠攏中俄，離間中俄伊成為美方的當(dāng)務(wù)之急。

特朗普（資料圖）

對(duì)于美方將中國(guó)對(duì)俄伊石油采購(gòu)納入談判議題這一要求，中方態(tài)度明確且堅(jiān)定。7月22日，外交部發(fā)言人郭嘉昆回應(yīng)稱，中方立場(chǎng)一貫明確。這一回應(yīng)雖簡(jiǎn)短，卻清晰傳達(dá)出拒絕之意。中方始終堅(jiān)決反對(duì)“長(zhǎng)臂管轄”，中俄、中伊之間的石油貿(mào)易屬于正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，其他國(guó)家無(wú)權(quán)干涉。并且，關(guān)稅談判理應(yīng)專注于貿(mào)易領(lǐng)域，不應(yīng)摻雜地緣政治因素。

回顧美方近期在談判相關(guān)事宜上的其他動(dòng)作，也能看出其復(fù)雜心態(tài)。貝森特稱特朗普政府設(shè)定8月1日為關(guān)鍵期限，若此前未達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將實(shí)施新一輪高關(guān)稅。同時(shí)強(qiáng)調(diào)美方更看重協(xié)議“質(zhì)量”而非達(dá)成時(shí)間，甚至認(rèn)為提高關(guān)稅可作為施壓手段迫使對(duì)方讓步。當(dāng)被問(wèn)及8月1日未談成期限是否延長(zhǎng)時(shí)，貝森特表示取決于特朗普，這表明美方在談判時(shí)間安排上具有較大隨意性。

在談到中國(guó)時(shí)，貝森特態(tài)度微妙。他先稱中美貿(mào)易情況尚可，應(yīng)探討下一步舉措，緊接著提及兩個(gè)關(guān)鍵話題：一是中國(guó)購(gòu)買俄伊石油；二是要求中國(guó)進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)“再平衡”，即減少制造業(yè)發(fā)展，增加消費(fèi)，多購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品。實(shí)際上，“再平衡”這一說(shuō)法并非首次提出，早在5月，貝森特就曾表達(dá)類似觀點(diǎn)，希望中美在制造業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行所謂“再平衡”。

但對(duì)中國(guó)而言，“再平衡”并非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)調(diào)整。中國(guó)官員正在規(guī)劃下一版本的“中國(guó)制造2025”（或類似核心內(nèi)容規(guī)劃），致力于發(fā)展高端制造業(yè)，尤其是芯片設(shè)備等戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域。并且，中國(guó)在準(zhǔn)備下一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)，傾向于保持制造業(yè)在GDP中的穩(wěn)定比重，對(duì)于是否設(shè)定“消費(fèi)占比”具體數(shù)字持謹(jǐn)慎態(tài)度，因?yàn)榇碳はM(fèi)并非一蹴而就，需要綜合考量多方面因素。這表明中國(guó)堅(jiān)持自主發(fā)展制造業(yè)的決心，制造業(yè)對(duì)于中國(guó)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，更是國(guó)家安全的根本保障。

美元（資料圖）

與此同時(shí)，美國(guó)在全球范圍內(nèi)的關(guān)稅政策也引發(fā)連鎖反應(yīng)。美國(guó)平均關(guān)稅大幅攀升，從年初的較低水平飆升至15%，達(dá)到二戰(zhàn)以來(lái)最高。這一情況導(dǎo)致美國(guó)眾多盟友開始尋求替代方案，如歐洲和拉美一些國(guó)家加快彼此之間自貿(mào)協(xié)定的推進(jìn)，歐盟與阿聯(lián)酋、瑞士與阿根廷等都在積極推動(dòng)相關(guān)協(xié)議，以降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。在此背景下，中國(guó)迎來(lái)新機(jī)遇，有國(guó)際質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，第二季度歐洲客戶對(duì)中國(guó)供應(yīng)商審核需求有所增加，而美國(guó)買家訂單則出現(xiàn)下降，這在一定程度上反映出全球貿(mào)易格局正在發(fā)生微妙變化，美國(guó)市場(chǎng)在部分領(lǐng)域的吸引力有所下降，而中國(guó)在全球貿(mào)易中的地位和影響力正逐漸凸顯。

接下來(lái)，中美無(wú)疑還將繼續(xù)談判。但談判的核心難點(diǎn)并非關(guān)稅本身，而是背后深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，即美國(guó)能否接受一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)大、科技自立的中國(guó)。這一問(wèn)題將成為決定未來(lái)中美貿(mào)易談判走向以及兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵所在，國(guó)際社會(huì)也將持續(xù)關(guān)注中美談判的后續(xù)進(jìn)展及結(jié)果對(duì)全球貿(mào)易格局的影響。