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比利時國鐵SNCB再次確認CAF為優選供應商：34億歐元列車大單引發爭議

7月23日，比利時國家鐵路公司（SNCB，比利時國鐵）董事會再次確認西班牙CAF公司為AM30列車項目的優選投標方，這一決定為比利時鐵路史上最大規模的車輛采購合同畫下句號，但同時也引發了激烈的爭議。

此次框架協議涵蓋最多17萬個座位的車輛供應規模，初始訂單價值17億歐元，合同總價值預計達34億歐元。這是SNCB歷史上最大的車輛采購訂單，也是比利時與聯邦政府簽署的2023-2032年公共服務合同的核心組成部分。

根據該公共服務合同，SNCB需要在2032年前更新50%的列車車隊，以應對預期的客流增長、提升客戶舒適度，并用更加節能和可靠的新型動車組替換老化易故障的現有車輛。

爭議后的重新確認

今年2月28日，SNCB曾宣布選擇CAF作為優選投標方，但隨后被比利時國務委員會暫停執行。法國阿爾斯通公司對這一決定提出正式異議，質疑SNCB選擇報價更高的CAF而非報價更低的阿爾斯通的合理性。

阿爾斯通的投標價格比CAF低1.07億歐元，比西門子低2億歐元。面對質疑，阿爾斯通比荷盧總裁在致比利時交通部長讓-呂克·克呂克的信中表示："在當前公共財政緊張的背景下，如何能推進一個更昂貴的報價，而且對我們在布魯日的生產基地和整個比利時鐵路工業都產生不利影響？"

經過重新評估，SNCB董事會表示，修訂后的論證"基于充分考慮國務委員會裁決的推理"，再次確認CAF為優選投標方。

技術要求與產業影響

新采購的列車將包括電力和電池動車組，用于替換柴油動車組和老化車輛。列車需要配備無障礙車門、靜音區域、實時乘客信息系統和數字連接功能，以及充足的自行車存放空間。

SNCB董事會注意到三家投標方都提及使用本地供應商，并邀請優選投標方落實這一承諾。然而，這一決定仍然引發了強烈的當地工會抗議，特別是在佛蘭德斯地區，阿爾斯通在布魯日擁有大型制造工廠，雇傭數百名員工。

就業擔憂

布魯日市議員弗蘭基·德蒙對這一決定表示失望："這個決定的后果是嚴重的。社會經濟影響沒有得到考慮。然而，阿爾斯通不僅價格更低，而且是我們國家經過驗證的合作伙伴。今天，600個布魯日家庭將得知這個消息。"

批評者認為，歐盟公共采購規則被"過于嚴格地遵循"，特別是與法國、德國、丹麥等國的做法相比。他們質疑SNCB優先考慮略高的技術評分而非本地經濟影響的決策邏輯。

國際法律合規要求

值得注意的是，SNCB董事會已要求CAF確認其業務活動符合國際相關法規。這一要求源于CAF參與耶路撒冷輕軌項目的爭議，該項目連接了被占領巴勒斯坦領土上被國際法認定為非法的以色列定居點。

綠黨議員斯塔夫·阿爾茨表示："幾個月來，我們一直堅持要求SNCB設定明確條件，要求CAF撤出非法的以色列定居點。這一要求現在已明確傳達給CAF。"

最終合同談判正在進行中

從技術角度看，CAF相對較小的訂單規模（145億歐元訂單儲備vs阿爾斯通的950億歐元）可能在合同執行的靈活性和響應性方面具有優勢。SNCB強調其選擇基于"最佳性價比"而非單純的最低價格，在技術穩健性和運營便利性等質量標準上，CAF獲得了略微領先的評分。

最終合同談判正在進行中。盡管國務委員會重新推翻批準的可能性較小，但這一爭議凸顯了在全球化時代平衡技術優勢、經濟效益和本土產業保護之間的復雜性。這起案例將成為歐洲鐵路裝備采購史上最具爭議的交易之一。

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