齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙恩霆
繼本月上旬法國(guó)總統(tǒng)馬克龍對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)之后,前不久德國(guó)總理默茨也到訪倫敦唐寧街10號(hào)。而且,默茨直言這兩次僅相隔一周的訪問(wèn)“絕非巧合”,德法英在外交、經(jīng)濟(jì)、安全和移民政策上的立場(chǎng)正在趨同。
在默茨口中,德法英三國(guó)被稱為“歐洲三巨頭”。馬克龍?jiān)?月8日至10日訪問(wèn)倫敦,這既是法國(guó)國(guó)家元首時(shí)隔17年再次對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn),也是英國(guó)正式“脫歐”后到訪的首位歐盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。默茨在7月17日訪問(wèn)倫敦,這是他就任德國(guó)總理后首次訪英。
這是今年5月法國(guó)總統(tǒng)馬克龍(中)、英國(guó)首相斯塔默(左)和德國(guó)總理默茨一同搭乘火車訪問(wèn)烏克蘭時(shí)的資料照片。
法德領(lǐng)導(dǎo)人的英國(guó)之行均達(dá)成了標(biāo)志性協(xié)定,即英法之間的《諾斯伍德宣言》,首次明確將就各自獨(dú)立的核威懾力量進(jìn)行協(xié)調(diào);英德之間簽署《肯辛頓條約》,涵蓋安全、防務(wù)、移民、經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放社會(huì)五大領(lǐng)域,將塑造雙方未來(lái)數(shù)十年的關(guān)系。
值得注意的是,英德《肯辛頓條約》還涉及一項(xiàng)承諾,即在對(duì)方遭武裝攻擊時(shí)相互提供包括軍事在內(nèi)的援助。英國(guó)和德國(guó)同為北約成員,在《北大西洋公約》第五條共同防御條款的背景下,英德仍在新簽條約中強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)時(shí)相互援助”,顯然是對(duì)北約相關(guān)承諾“極不放心”。
換句話說(shuō),這種不放心就是對(duì)“美國(guó)安全保障”失去信心。美國(guó)特朗普政府今年1月上臺(tái)以來(lái),多次表示將減少對(duì)歐洲的安全承諾。
今年2月,美防長(zhǎng)赫格塞思在比利時(shí)首都布魯塞爾出席“烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)小組”會(huì)議和北約防長(zhǎng)會(huì)議期間,宣稱確保歐洲安全已經(jīng)不是美國(guó)的首要任務(wù),他要求歐洲盟國(guó)承擔(dān)起歐洲防務(wù)的主要責(zé)任,并且應(yīng)在未來(lái)對(duì)烏克蘭的援助中承擔(dān)“大頭”。與此同時(shí),美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯出席慕尼黑安全會(huì)議時(shí)表示,歐洲必須大力加強(qiáng)自身防御,并且應(yīng)該承擔(dān)軍援烏克蘭的“絕大部分資金”。
美國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變并不突然,特朗普第一任期伊始就公開(kāi)抱怨歐洲盟國(guó)在安保方面占美國(guó)的便宜,要求北約成員提高軍費(fèi)占GDP的比重。特朗普重返白宮后延續(xù)了此前的基調(diào),只不過(guò)表達(dá)得更加直白和徹底,并且進(jìn)一步要求北約成員將軍費(fèi)占比提高到5%。
7月10日,在倫敦唐寧街10號(hào)首相府前,英國(guó)首相斯塔默(左)與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍握手。新華社
正是在特朗普第一任期,馬克龍公開(kāi)表示北約已經(jīng)“腦死亡”,指責(zé)盟友之間缺乏戰(zhàn)略溝通。他與特朗普的私人關(guān)系也急轉(zhuǎn)直下,法國(guó)喊出歐洲應(yīng)該“戰(zhàn)略自主”,以減少對(duì)美國(guó)的依賴。特朗普第二任期以來(lái),其在北約共同防御承諾方面含糊其辭,繞開(kāi)歐洲單獨(dú)與俄羅斯改善關(guān)系、推動(dòng)俄烏和談等行動(dòng),讓歐洲在安全上的危機(jī)感加深。
今年以來(lái),馬克龍多次提及法國(guó)核力量的“延伸威懾”問(wèn)題,即通過(guò)向歐洲盟友部署可搭載核武器的作戰(zhàn)平臺(tái)來(lái)提供“核保護(hù)傘”。默茨也曾提出過(guò)法英兩國(guó)將其“核保護(hù)傘”延伸到德國(guó)的想法。馬克龍倫敦之行的一個(gè)重要成果,就是與英國(guó)首相斯塔默明確兩國(guó)將一同撐起“核保護(hù)傘”。
從英國(guó)開(kāi)啟“脫歐”進(jìn)程到正式“脫歐”,以法德為首的歐盟與英國(guó)的關(guān)系波折不斷。今年5月,英歐領(lǐng)導(dǎo)人在倫敦舉行英國(guó)正式“脫歐”以來(lái)的首次峰會(huì),開(kāi)啟了雙方關(guān)系的新階段。曾經(jīng)對(duì)英國(guó)“脫歐”態(tài)度強(qiáng)硬的法國(guó),如今也重啟法英關(guān)系。
即便斯塔默屬于進(jìn)步左翼,而默茨屬于保守右翼,但這并未妨礙英德關(guān)系重置。去年10月,英德兩國(guó)防長(zhǎng)就簽署了《三位一體防御協(xié)議》,為此次達(dá)成《肯辛頓條約》打下了基礎(chǔ)。馬克龍、默茨先后訪問(wèn)倫敦之后,馬克龍于23日訪德,法德還將于今年8月底舉行兩國(guó)政府聯(lián)席會(huì)議。法德政府聯(lián)席會(huì)議始于2003年,由時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)希拉克和時(shí)任德國(guó)總理施羅德共同倡議召開(kāi)。
7月18日,德國(guó)總理默茨出席在柏林舉行的夏季新聞發(fā)布會(huì)。新華社
就在英法德這三個(gè)歐洲大國(guó)重新抱團(tuán)之際,美軍一架C-17重型運(yùn)輸機(jī)被爆于7月中旬從位于美國(guó)新墨西哥州、存放核武器的加德蘭空軍基地飛抵英格蘭東部薩福克郡的拉肯希斯空軍基地。這一最新動(dòng)向被認(rèn)為是美國(guó)重新將空基核武器部署至英國(guó),且很可能是新型B61-12核彈。此前,美國(guó)曾在2008年撤回部署在這個(gè)基地的核武器。
特朗普似乎欲借此舉來(lái)打消歐洲盟國(guó)對(duì)美國(guó)安全承諾的擔(dān)憂,同時(shí)也是對(duì)法國(guó)欲取代美國(guó)向歐洲盟友提供“核保護(hù)傘”的回應(yīng)。盡管如此,美國(guó)在北約框架下的言行,尤其是涉烏克蘭問(wèn)題的行動(dòng),已經(jīng)在北約內(nèi)部制造了分裂。
針對(duì)美國(guó)提出的“重新武裝烏克蘭”計(jì)劃——美國(guó)將通過(guò)北約軍援烏克蘭,北約向美方支付這些武器的費(fèi)用,法國(guó)、意大利、波蘭、捷克、匈牙利五國(guó)已公開(kāi)表示拒絕。不難看出,從北約成員軍費(fèi)占比到軍援烏克蘭,再到反復(fù)無(wú)常的關(guān)稅問(wèn)題,特朗普處處想的都是“穩(wěn)賺不賠”,歐洲盟國(guó)也不得不因此重新定位歐美關(guān)系。
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