截至2024年底，我國60歲以上老年人達3.1億，占全國人口的22%。伴隨著我國老年人，特別是高齡老年人絕對數量增多，失能老年人數量也在快速增加。對于家有失能老人的家庭來說，一天24小時，一年365天，都不得閑。因為老人從刷牙洗臉、到吃飯喝水、上衛(wèi)生間，都需要家人寸步不離的照顧。這就是常說的“一人失能，全家失衡”。那么，如何給這些家庭減輕一點負擔？昨天，民政部、財政部聯(lián)合發(fā)文，將為中度以上失能老人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼，這是我國首次在國家層面以消費補貼形式，來支持失能老年人的照護服務。政策何時落地？補貼怎么領？

聚焦剛需 補貼對象為中度以上失能老人

《關于實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目的通知》明確，這項補貼政策聚焦剛需，補貼對象為中度以上失能的老年人。

老年人失能等級評定首先要開展老年人能力評估，民政部要求，各地民政部門通過“民政通”老年人能力評估模塊在線上統(tǒng)一開展評估，評估結果等信息將歸集形成全國統(tǒng)一的老年人能力評估數據庫。另外，要明確評估機構、評估人員相關資質要求，同時，加強對被評估老年人個人信息保護，禁止評估機構私自泄露評估結果。江西省新余市已全面啟動老年人能力評估工作，這是85歲的賀鶯武老人在護理人員的陪同下，配合評估師進行交流與肢體活動測試。

為了保障養(yǎng)老服務消費補貼的精準發(fā)放，科學評估是確保補貼公平落地的關鍵環(huán)節(jié)。

江西省新余市民政局副局長 廖海華：我們將強化對第三方評估機構的動態(tài)監(jiān)管，建立“雙隨機”抽查機制，定期不打招呼地實地檢查評估過程是否規(guī)范到位；同時，對所有評估數據進行嚴格審核，特別是對異常結果會進行重點復核，確保數據真實可靠。此外，我們還要引入服務對象的評價機制，老人家屬可以（對）評估質量進行反饋。一旦發(fā)現(xiàn)評估機構存在弄虛作假或者評估結果出現(xiàn)嚴重偏差情況，將立即終止合作，并嚴肅追究責任。

補貼項目包括居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務

根據《通知》要求，中度以上失能老人補貼項目包括居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務，補貼資金通過“民政通”（含小程序、App）以電子消費券形式按自然月發(fā)放，中度以上失能老年人在購買養(yǎng)老服務時，可以在消費券額度內按比例抵扣相關費用。

《通知》明確，中度以上失能老年人在購買養(yǎng)老服務時區(qū)別不同的項目，可以通過養(yǎng)老服務消費券抵扣30%～60%的費用，初期抵扣比例暫定為40%，后續(xù)將根據項目實施情況酌情優(yōu)化調整。另外，這次的養(yǎng)老消費補貼通過“民政通”小程序或者APP發(fā)放，需要老人通過在小程序上進行申請注冊并審核通過。

民政部養(yǎng)老服務司副司長 孫文燦：審核通過之后，符合條件的會在五個工作日內把消費券自動發(fā)放到老年人的個人賬戶，老年人就可以根據周邊養(yǎng)老服務機構的情況以及他（她）的服務需求選擇使用。消費券是當月申請，當月使用，下月自動失效。如果老年人自身因為身體狀況，不會操作手機或者不方便申請，我們也開放了代辦功能，也就是老年人的子女、近親屬、養(yǎng)老服務機構的工作人員，根據老年人需求，都可以為老年人進行代辦申請。

政策何時落地？補貼何時能發(fā)到老人手中？

在全國范圍內實施養(yǎng)老服務消費補貼項目尚屬首次，此次項目資金規(guī)模大、覆蓋人數多、牽涉面廣，民政部有關負責人表示，目前正在指導試點地區(qū)加緊加快政策落地。

《通知》要求，該項目于今年7月起，在浙江、山東、重慶以及遼寧省沈陽市、安徽省滁州市、江西省新余市、四川省成都市等試點地區(qū)先行開展，后續(xù)將根據試點情況于2025年底前在其他省份推開。另外《通知》明確，參與此次項目的養(yǎng)老服務機構應具有收住中度以上失能老年人的服務能力，各地民政部門要堅持公平競爭原則，不得以所有制、注冊地、規(guī)模、資金能力等為由限制養(yǎng)老服務機構參與，不得以參加項目為由要求養(yǎng)老機構采購新的支付設備。

目前，民政部正在加快推進民政通以及相關線上系統(tǒng)的迭代完善，方便老年人線上申請，同時部署組織好老年人能力評估，為項目實施后可能出現(xiàn)的短時間集中評估需求做好準備。

如何保證資金發(fā)放透明 真正用到老人身上？

那么怎樣能夠保證惠民資金真正用到老年人身上？發(fā)放過程如何做到透明安全呢？

民政部養(yǎng)老服務司副司長 孫文燦：我們是從三個方面來確保能夠達到實現(xiàn)（項目資金透明安全）這樣一個目的。一個就是全過程留痕監(jiān)管，強化過程管理，從消費券的申請、發(fā)放、使用、審核、核銷全過程都要求線上留痕，把有關的要求公之于眾，接受社會監(jiān)督。第二個，就是要強化養(yǎng)老服務機構和服務人員的主體責任，堅決糾正套補、騙補以及先漲價后核銷補貼的這種方式，一旦查實發(fā)現(xiàn)，要逐出這次活動參與的范圍。第三個方面，就是我們要強化技術手段的應用，通過定位、服務時長的限制等等，確保老年人真正能夠享受到優(yōu)質便捷的上門服務，或者是機構照料服務。

（央視新聞）