聯合國者,萬國共議之所也,欲使干戈化玉帛,兵戎變揖讓。然觀其于泰柬邊境之爭,雖有斡旋之心,卻如“持朽索馭奔馬”,力有不逮,功過相參矣。
泰柬邊境之釁,起于柏威夏古寺之爭。此寺立于懸崖之上,泰人、柬人皆謂為己土,糾紛百年,屢動刀兵。聯合國嘗遣使調停,令兩國息兵,然其言如“以冰致蠅”,柬人陽諾而陰違,泰人亦寸土不讓。邊境之地,槍炮時鳴,百姓流離,田舍為墟。
其功何在?聯合國難民署奔走營救,設帳施粥,活民無數;維和官員周旋兩邦,稍抑戰火,使沖突不至燎原。又令國際法庭裁決,雖未能止爭,然終使兩國稍斂鋒芒,未至大動干戈。此如“抱薪救火”,雖不能熄烈焰,亦稍阻其勢。
其過何存?安理會諸國各懷心思,或偏泰,或袒柬,議而不決,決而不行。調停之令,下則如“以水投石”,莫之能受。柬人恃強國為援,泰人亦不肯退讓,遂使聯合國之斡旋,徒具虛文。更有維和士卒,駐而不戰,觀而不動,邊境之民怨曰:“既不能平亂,何故駐兵?”
太史公曰:聯合國之調停泰柬,如“持方枘納圓鑿”,其志可嘉,其效甚微。然若無此平臺,則兩國之爭,或早已血流漂杵。今日之勢,非聯合國無能,實乃列國各謀其利,使調和之策難行。天下紛爭,安得真能“化劍為犁”者乎?
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