近日，在菲律賓總統(tǒng)馬科斯結(jié)束訪美之際，美國總統(tǒng)特朗普高調(diào)宣揚又一項“偉大交易”：菲律賓將對美國開放市場并實施零關(guān)稅，而美國將對菲律賓進口商品征收19%的關(guān)稅。這場單方面的“勝利宣言”，在菲律賓激起了一場輿論風暴。

7月22日，美國總統(tǒng)特朗普（左）在華盛頓白宮歡迎到訪的菲律賓總統(tǒng)馬科斯。新華社記者 胡友松 攝

消息一經(jīng)公布，便在菲律賓政壇引發(fā)跨黨派聲討。參議員潘菲洛·拉克松直斥其為“主人對客人最無禮的侮辱”，而總統(tǒng)的姐姐、資深參議員伊梅·馬科斯則點明這并非“勝利”，而是單方面的妥協(xié)。這些來自政壇核心人物的激烈言辭，將矛頭直指協(xié)議的“不公平”本質(zhì)，暴露出菲律賓政壇對這份所謂“盟友饋贈”的強烈不滿。參議員約瑟夫·維克托·埃赫西托質(zhì)問：“我們真的是被當作盟友看待的嗎？”

民間輿論的反應(yīng)同樣激烈。“19%對0”迅速成為網(wǎng)絡(luò)上的熱梗，在菲律賓社交平臺上，網(wǎng)友將這次關(guān)稅協(xié)議斥為“披著全球化外衣的新殖民主義”“為美國奉上的保護費”，還有人諷刺，面對美國霸凌，“菲律賓成了自掏腰包買特權(quán)的乖學生”。面對如此單邊讓步，不少政界人士和學者也提出了法律疑慮。公民行動黨主席拉斐拉·戴維指出，此協(xié)議涉嫌違反世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，可能讓菲律賓在國際上陷入更復雜的法律困境，因為零關(guān)稅只有在正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定的框架下才能合法實施，否則，“其他WTO成員也有權(quán)要求相同的零關(guān)稅待遇”。

這是2025年4月拍攝的菲律賓馬尼拉港。圖片來源：法新社

政治與法律爭議之下，是對國家經(jīng)濟命脈更為現(xiàn)實的擔憂。眾議員安東尼奧·蒂尼奧警告，這項協(xié)議或?qū)⑹狗坡少e淪為美國汽車、大豆、小麥和制藥巨頭的“免關(guān)稅傾銷地”，對本土產(chǎn)業(yè)造成致命沖擊。這并非危言聳聽，因為菲律賓的制造業(yè)與農(nóng)業(yè)至今仍是吸納大量就業(yè)、維系社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。這種宏觀層面的憂慮，最終投射在每個菲律賓人的日常生活中，正如一位網(wǎng)友所描繪的：“菲律賓制造的醬油在美國被課征19%的稅，而美國的番茄醬卻在馬尼拉超市‘零關(guān)稅’低價傾銷。” 這種不對等，正從抽象的貿(mào)易術(shù)語，變成百姓日常生活中可觸可感的現(xiàn)實。

這場由“19%對0”點燃的全國性追問，也使得很多菲律賓人思考：是繼續(xù)在以美國為中心的全球貿(mào)易體系中擔任“次等盟友”，還是在多邊合作中爭取真正平等的聲音、尋找更自主的發(fā)展道路？（記者：聶曉陽）

延伸閱讀

菲方遭上調(diào)關(guān)稅 美前官員先急了：還要不要跟中國競爭

當?shù)貢r間周三（9日），美國總統(tǒng)特朗普宣布新一輪針對8國的關(guān)稅稅率。其中，對菲律賓產(chǎn)品征收的所謂“對等關(guān)稅”上升至20%，這略高于4月2日最初宣布的17%，并將于今年8月1日起生效。

發(fā)布在“真實社交”社媒平臺、致菲律賓總統(tǒng)小馬科斯的一封信中，特朗普寫道，“為逃避更高關(guān)稅而轉(zhuǎn)運的貨物將被征收更高的關(guān)稅。請理解，20%這個數(shù)字遠低于消除我們與貴國貿(mào)易逆差差距所需的水平。”

據(jù)《日經(jīng)亞洲》10日報道，華盛頓智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”（CSIS）的東南亞項目主任格雷戈里·波林（Gregory Poling）表示，目前尚不清楚對菲律賓的關(guān)稅稅率為何上調(diào)。

他猜測稱，“最可能的原因是，（特朗普）政府認為，基于與越南達成的框架協(xié)議，20%是一個合理的基準稅率。”

上周，特朗普宣布與越南達成貿(mào)易協(xié)議，將對越南輸美產(chǎn)品關(guān)稅從最初的46%降至20%，同時越南對美國“完全開放市場”。

美國貿(mào)易代表辦公室數(shù)據(jù)顯示，去年美國對菲律賓商品貿(mào)易逆差達到49億美元，較上年增長21.8%，且從菲律賓的進口額遠超出口額。相比之下，美國對越南的貿(mào)易逆差為1235億美元。

《日經(jīng)亞洲》還提到，特朗普本周一還向泰國、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、老撾和緬甸發(fā)出關(guān)稅信件。在最近一輪新關(guān)稅中，東盟成員國中只有和華盛頓達成初步協(xié)議的越南，獲得了低于4月宣布的稅率。

這讓同樣來自CSIS中國研究方面的高級研究員亨麗埃塔·萊文（Henrietta Levin）大為不滿，先一步替菲方鳴起不平來。

她對《日經(jīng)亞洲》怒氣沖沖道，菲律賓一直在就美方關(guān)切的貿(mào)易問題進行真誠談判，“如今美方突然改變條件，不僅讓談判進程的可信度受到質(zhì)疑，也削弱了其作為談判伙伴的公信力。”

萊文曾在特朗普首屆總統(tǒng)任期尾聲，以及拜登政府擔任白宮國家安全委員會東南亞及東盟事務(wù)主任。她聲稱，考慮到菲律賓是美國重要的條約盟友，削弱馬尼拉對美國信任的舉動可能產(chǎn)生更廣泛的戰(zhàn)略影響，這種情況尤其令人擔憂。

話鋒一轉(zhuǎn)，萊文便開始打“中國牌”。她批評說，“為了在東南亞有效地與中國競爭，美國必須證明自己是一個可靠、可預測、值得長期信賴的合作伙伴。不幸的是，這些措施傳遞的信號恰恰相反。”

菲總統(tǒng)暫未對美方聲明做出回應(yīng)。另據(jù)彭博社10日報道，菲律賓駐美大使羅慕爾德茲（Jose Manuel Romualdez）當天在手機短信中回應(yīng)稱，菲律賓將與美方進行進一步談判。他補充說，菲方官員的訪美行程正在安排中。

菲律賓《馬尼拉時報》也報道稱，羅慕爾德茲回答稱，馬尼拉“仍計劃談判降低”20%的關(guān)稅。被問到談判可能達成的稅率時，他僅說，“拭目以待。（Will see）”

早在5月初與美國談判前，菲律賓正計劃通過增加購買美國產(chǎn)品來降低關(guān)稅稅率。菲貿(mào)易部長克里斯蒂娜·羅克（Cristina Roque）當時宣稱，菲律賓計劃增加進口美國大豆、冷凍肉類等農(nóng)產(chǎn)品，同時擴大對美出口半導體、椰子及芒果制品，尋求將美國關(guān)稅降至零。

報道稱，菲律賓官員起初對17%的較低稅率持謹慎樂觀態(tài)度，認為這可能有助于推動小馬科斯吸引外資的努力。但新的稅率可能會削弱這種樂觀情緒。

菲律賓總統(tǒng)馬科斯（左）與羅慕爾德茲（右）。社交媒體

不過，美媒指出，特朗普當天宣布的關(guān)稅中，菲律賓所受影響仍要遠遠小于巴西。

當?shù)貢r間7月9日，特朗普在社交媒體上發(fā)布了致文萊、阿爾及利亞、摩爾多瓦、伊拉克、菲律賓、斯里蘭卡、利比亞和巴西的信件。美國將對文萊和摩爾多瓦的產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，對阿爾及利亞、伊拉克、斯里蘭卡和利比亞的產(chǎn)品征收30%的關(guān)稅，對巴西的產(chǎn)品征收高達50%的關(guān)稅。

當被問及依據(jù)何種標準確定對各貿(mào)易伙伴的適當關(guān)稅稅率時，特朗普周三在白宮的一場活動中揚言，“這基于常識、貿(mào)易逆差情況、我們多年來的處境，以及原始數(shù)據(jù)。”

但事實顯然并非如此。特朗普將對巴西的關(guān)稅，與其密友、巴西前總統(tǒng)博索納羅因試圖推翻巴西2022年大選結(jié)果而面臨的審判相關(guān)聯(lián)。

美聯(lián)社指出，“這表明，在美國領(lǐng)導人的關(guān)稅政策背后，個人恩怨才是推動因素，而非單純的經(jīng)濟考量。”

報道稱，巴西總統(tǒng)盧拉當天在一份措辭強硬的聲明中回應(yīng)稱，特朗普的關(guān)稅舉措將觸發(fā)巴西的《經(jīng)濟互惠法》。

據(jù)巴西國家通訊社Agência Brasil介紹，該法案于今年4月生效，規(guī)定在面對單方面不利于巴西國際競爭力的措施時，可暫停相關(guān)商業(yè)優(yōu)惠、投資及知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利義務(wù)，作為對采取不利巴西的國家或經(jīng)濟集團的回應(yīng)。

在社媒公開發(fā)文中，盧拉表示，巴西不會接受任何外部勢力的控制，針對特朗普單方面宣布對巴西輸美產(chǎn)品提高關(guān)稅的舉措，巴西將采取回應(yīng)措施。

他還指出，特朗普關(guān)于美巴貿(mào)易逆差的說法是錯誤的。“美國政府自身的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去15年美國對巴西的貨物和服務(wù)貿(mào)易存在約4100億美元的順差。”

“巴西是一個主權(quán)國家，擁有獨立的機構(gòu)，不會接受任何人的威脅或干涉。”盧拉強調(diào)。