工布江達(dá)縣客運(yùn)站。 本文圖均由澎湃新聞?dòng)浾?高宇婷 圖

西藏林芝市工布江達(dá)縣是坐落在318國(guó)道上的一個(gè)小城，位于拉薩市和林芝市巴宜區(qū)之間。

工布江達(dá)縣也是一個(gè)地廣人稀的小城，全縣總面積約1.3萬(wàn)平方公里，2024年的常住人口僅有3.31萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口就有2.6萬(wàn)人。

最近一年多里，這個(gè)小城的村民幾乎每天都會(huì)收到從拉薩和318國(guó)道林芝方向運(yùn)來(lái)的許多快遞。而從工布江達(dá)縣工布江達(dá)鎮(zhèn)發(fā)往其他8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)班車也從一年多前的一周兩班，變?yōu)楝F(xiàn)在的一天兩班，客運(yùn)人次和客運(yùn)站收入也有大幅度增長(zhǎng)。

7月23日，澎湃新聞?dòng)浾吒S“輝煌60載 魅力新西藏”集中采訪活動(dòng)走進(jìn)工布江達(dá)縣客運(yùn)站，了解到工布江達(dá)縣客貨郵融合發(fā)展實(shí)施了一年多來(lái)，當(dāng)?shù)丶用苻r(nóng)村客運(yùn)班車頻次、增加客運(yùn)站收入，進(jìn)而更好地服務(wù)當(dāng)?shù)夭刈灏傩盏木唧w做法。

農(nóng)村客運(yùn)班線從一周兩次增至一天兩次

今年46歲的達(dá)瓦在工布江達(dá)縣客運(yùn)站駕駛農(nóng)村客運(yùn)班車已經(jīng)有3年時(shí)間了。

每天早晨8時(shí)，車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)達(dá)瓦和隊(duì)里的4位司機(jī)同事，將從拉薩和318國(guó)道林芝方向發(fā)來(lái)的快遞裝車，等到9時(shí)30分拉上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去的乘客，便出發(fā)分別駛向工布江達(dá)縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

從2024年3月起，達(dá)瓦開(kāi)的農(nóng)村客運(yùn)班車變成了客貨運(yùn)一體的車輛。一輛原本17座的客車僅保留8個(gè)乘客座位，同時(shí)在后排加裝固定欄桿及擋板，這樣車后排就多出更多放快遞的空間。

客貨運(yùn)一體的農(nóng)村客車

裝滿快遞的農(nóng)村客車

每天發(fā)往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛能跑兩趟，上午一趟下午一趟。“如果有乘客有急事，可以和我們商量，貨裝完就出發(fā)。”達(dá)瓦說(shuō)。

達(dá)瓦回想剛到客運(yùn)站駕駛農(nóng)村班線客車的那兩年，發(fā)往8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次一周不過(guò)兩班。一輛11座的車，最多坐一兩個(gè)人。那時(shí)候的農(nóng)村客運(yùn)班線沒(méi)有固定的發(fā)車地點(diǎn)和班次。什么時(shí)間發(fā)車、從哪里發(fā)車的相關(guān)信息也不知道從哪里獲取，只有駕駛員自己把電話號(hào)碼留給客人，讓他們下次坐車打電話，不過(guò)也很少會(huì)有客人打電話。

工布江達(dá)縣城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理、工布江達(dá)縣先創(chuàng)交通客運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“客運(yùn)公司”）總經(jīng)理代紹尉介紹，以前農(nóng)村客運(yùn)車輛乘客人數(shù)少，一方面因?yàn)樽≡卩l(xiāng)鎮(zhèn)的百姓幾乎都買了車，自駕出行的人很多，還有很多“黑車”影響了市場(chǎng)。另外也和客運(yùn)班次少、發(fā)車時(shí)間地點(diǎn)當(dāng)?shù)厝罕姴涣私庥嘘P(guān)系。結(jié)果就是農(nóng)村客運(yùn)班線不方便，因此乘車乘客減少，乘客減少發(fā)車頻次就會(huì)減少，進(jìn)而坐車的百姓更少。久而久之形成“惡性循環(huán)”。

“政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線按照車型補(bǔ)貼，9座車每個(gè)月補(bǔ)貼2000元左右，沒(méi)人坐車，跑得越多越虧。”代紹尉回憶，這也是農(nóng)村客運(yùn)班線一周兩班的頻次維持了2年的原因。

2024年1月，代紹尉利用周末和工布江達(dá)縣郵政公司副總經(jīng)理羊奉生一道，實(shí)地調(diào)研了工布江達(dá)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和郵政站所的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。

與此同時(shí)，交通運(yùn)輸部等九部門也發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中提到，推廣農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。充分發(fā)揮農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、通達(dá)深的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)、公交企業(yè)依托城鄉(xiāng)客運(yùn)線路布局，優(yōu)化車輛排班，合理設(shè)置停靠站點(diǎn)，積極開(kāi)通由縣城至各鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村的農(nóng)村客貨郵合作線路，利用車輛行李艙、內(nèi)部物品存放區(qū)等代運(yùn)郵件快件，在確保安全、保障農(nóng)村群眾乘車需求的前提下保障郵件快件快速送達(dá)。

有了國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，工布江達(dá)縣客運(yùn)公司實(shí)施客貨運(yùn)改革也有了底氣，該縣的農(nóng)村客運(yùn)改革也由此開(kāi)始。

縣客運(yùn)公司和縣郵政公司合作一年多，寄出快遞同比增長(zhǎng)30%

代紹尉回憶，2024年初的那次調(diào)研發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站建設(shè)有些選址不科學(xué)，有的車停不進(jìn)去，還有的營(yíng)業(yè)門面小、不足以開(kāi)展快遞業(yè)務(wù)等。

“我們的困難是跑得越多虧得越多，郵政的困難是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營(yíng)業(yè)員工資低，每個(gè)月收入2000多元，兩輛郵政貨車跑8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送貨，效率很低。雖然每天都跑，但末端鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常晚上十一二點(diǎn)才到，然后才能卸貨、下班。因?yàn)楣ぷ餍量唷⑹杖氲停藛T也很不穩(wěn)定。”代紹尉說(shuō)。

因此，雙方?jīng)Q定開(kāi)展合作。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運(yùn)場(chǎng)站和郵政站所，誰(shuí)的位置好、位置方便用誰(shuí)的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政的營(yíng)業(yè)員、配送員仍舊保留。另一處房屋可以免費(fèi)給員工創(chuàng)業(yè)使用或者做宿舍、倉(cāng)庫(kù)使用，以增加基層員工收入。

工布江達(dá)縣仲莎鄉(xiāng)客貨郵融合服務(wù)站。 受訪者供圖

今年29歲的瓊達(dá)是工布江達(dá)縣仲莎鄉(xiāng)客貨郵融合服務(wù)站的工作人員。2019年時(shí)，她在工布江達(dá)縣仲莎鄉(xiāng)的郵政所負(fù)責(zé)收發(fā)快遞。瓊達(dá)回憶，那時(shí)候每個(gè)月能收50余件快遞，發(fā)件僅有兩三個(gè)包裹。

因?yàn)橹偕l(xiāng)距離縣城近，郵政車輛每天從縣城出發(fā)，第一站就到仲莎鄉(xiāng)。快的時(shí)候每天12點(diǎn)到，晚的時(shí)候下午三四點(diǎn)到。“也有下午六點(diǎn)到，遠(yuǎn)一點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則有可能第二天送到。”瓊達(dá)說(shuō)。

去年，瓊達(dá)的工作地點(diǎn)搬到了仲莎鄉(xiāng)河邊新建好的客貨郵融合服務(wù)站。搬到這里之后快遞多了起來(lái)，每個(gè)月收件約有百余件，寄出去有十多件。“寄出去的快遞多是衣服退貨，然后五六月份有蟲(chóng)草，七八月份有松茸。”瓊達(dá)說(shuō)，他們只收干貨松茸。

郵政所的老房子因?yàn)榈乩砦恢煤茫傔_(dá)和朋友在這里合伙開(kāi)了家超市，房租免費(fèi)。“超市夏天一個(gè)月純收入1000元，因?yàn)橄奶觳瞬缓觅u。冬天菜賣得多一些，純收入有2000元至3000元。”瓊達(dá)說(shuō)，此外超市里還兼賣一些網(wǎng)紅化妝品和生活用品。

此外，發(fā)往農(nóng)村的客運(yùn)班線和郵政的貨運(yùn)班線也合二為一。從工布江達(dá)鎮(zhèn)到其他8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政快遞則全部交給農(nóng)村客運(yùn)班車遞送，按照每公里1.5元給客運(yùn)公司支付費(fèi)用，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定的補(bǔ)貼距離為540公里。客運(yùn)站發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班次也由以前的一周兩次增加至現(xiàn)在的每天兩次。

2024年3月，達(dá)瓦曾到郵政公司去學(xué)習(xí)快遞下單、掃描，以及快遞怎么送、怎么分。“現(xiàn)在快遞比以前多，因?yàn)榉?wù)好了，老百姓的東西當(dāng)天就送到，以前寄出去的東西沒(méi)有多少。”達(dá)瓦說(shuō)，現(xiàn)在每天發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞都有2000余件，發(fā)出去的快遞約有100來(lái)件。比如巴河鎮(zhèn)每天寄出的快遞有六七十件，因?yàn)榘秃渔?zhèn)有生產(chǎn)牛肉醬的廠家。

澎湃新聞?dòng)浾吡私獾剑衲杲刂?月20日，發(fā)往工布江達(dá)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵件約有21萬(wàn)件，全縣的快遞約有50余萬(wàn)件（去年通過(guò)整合，郵政、中通、圓通、順豐、京東、極兔等公司的快遞均由農(nóng)村客運(yùn)班線送往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)），快遞量同比增長(zhǎng)了約30%。從工布江達(dá)縣發(fā)出的快遞今年截至目前共有65000余件，相比去年增加了30%。

政府補(bǔ)貼之外，縣城客運(yùn)站如何節(jié)流增收？

通過(guò)工布江達(dá)縣客運(yùn)公司一年多的客貨郵融合發(fā)展實(shí)踐，代紹尉也總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，在他看來(lái)，西藏農(nóng)村客運(yùn)班線的運(yùn)營(yíng)最重要的還是國(guó)家的補(bǔ)貼和支持，此外客運(yùn)公司的增收則要發(fā)揮客運(yùn)站功能，也要想辦法把經(jīng)營(yíng)做起來(lái)、把服務(wù)做好。

三月份以來(lái)，許多村民都在干農(nóng)活，到了五六月要上山挖蟲(chóng)草、七八月摘松茸。“村民單獨(dú)下山送孩子上學(xué)會(huì)耗費(fèi)不少時(shí)間，所以我們專門協(xié)調(diào)開(kāi)通了往返家校的客運(yùn)專班。”代紹尉說(shuō)。

而每到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小孩上學(xué)和放學(xué)回家的時(shí)候，達(dá)瓦和同事們就會(huì)先送快遞，然后趕回縣里把其余的9個(gè)座位全部裝好，這樣一輛車可以拉16名學(xué)生回家或者去學(xué)校。

“比如父母在山上挖蟲(chóng)草，直接把學(xué)生送到家門口。回縣城（的時(shí)候）再給我們打電話，學(xué)生在村委會(huì)門口集中，我們拉走。”達(dá)瓦說(shuō)，如果還有學(xué)生沒(méi)送走、車不夠的時(shí)候，會(huì)提前聯(lián)系跑巴宜區(qū)的司機(jī)，告訴他們?nèi)绻麤](méi)有客人就等一下，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接送學(xué)生。

2024年1月至今，工布江達(dá)縣客運(yùn)公司通往8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村客運(yùn)班車?yán)塾?jì)運(yùn)送乘客1.1萬(wàn)余人次，以前一個(gè)月也拉不了100名乘客。其中接送學(xué)生已有2178人次，蟲(chóng)草季約接送學(xué)生1543人次。

代紹尉介紹，客貨郵融合發(fā)展之后，客運(yùn)公司和郵政公司雙方都很大程度上節(jié)省了成本。郵政使用客運(yùn)公司的車輛、人員運(yùn)送快遞，成本從每年36萬(wàn)元降到23萬(wàn)元左右。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政營(yíng)業(yè)員也沒(méi)有失業(yè)，根據(jù)意愿可以繼續(xù)做各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營(yíng)業(yè)員或快遞分揀員。客運(yùn)公司將縣城快遞分揀中心、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站統(tǒng)一交給縣郵政公司運(yùn)營(yíng)管理，客運(yùn)公司節(jié)省了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)站點(diǎn)每年運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所和人員工資的費(fèi)用，約65萬(wàn)元。

在增收方面，公司也在推廣包車等業(yè)務(wù)。2024年客運(yùn)公司的包車收入為17萬(wàn)元。而今年截至目前，包車收入為8.8萬(wàn)余元，同比增長(zhǎng)89.6%。工布江達(dá)縣錯(cuò)高鄉(xiāng)內(nèi)還有一個(gè)5A級(jí)景區(qū)巴松措，代紹尉計(jì)劃爭(zhēng)取能在景區(qū)內(nèi)開(kāi)通更多旅游線路，增加收入。

“農(nóng)村客運(yùn)班線的油費(fèi)郵政快遞業(yè)務(wù)每公里1.5元的費(fèi)用就能覆蓋，政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站及農(nóng)村客運(yùn)班線的補(bǔ)貼可以覆蓋駕駛員的工資和車輛的維修費(fèi)用。”代紹尉說(shuō)，“雖然我們是公益類企業(yè)，但是也想努力多賺點(diǎn)錢。”

澎湃新聞?dòng)浾吡私獾剑衲杲刂聊壳埃げ冀_(dá)縣客運(yùn)公司運(yùn)送快遞的收入已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)元。2024年，工布江達(dá)縣客運(yùn)公司的收入為140余萬(wàn)元，相比2023年收入增加了80余萬(wàn)元。今年截至目前，客運(yùn)公司的整體收入為62.61萬(wàn)元，其中不包括政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線的補(bǔ)貼費(fèi)用。不過(guò)，2023年工布江達(dá)縣客運(yùn)公司獲得自治區(qū)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼費(fèi)用約為53萬(wàn)元，今年因?yàn)檗r(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)營(yíng)公里數(shù)多，預(yù)計(jì)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼費(fèi)用能達(dá)到85萬(wàn)元。

林芝市道路運(yùn)輸管理局局長(zhǎng)劉皓青表示，2024年工布江達(dá)縣開(kāi)始實(shí)施客貨郵融合發(fā)展，當(dāng)年便入選國(guó)家交通部全國(guó)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展50個(gè)案例之一。工布江達(dá)的客貨郵融合發(fā)展工作目前正在林芝全市推廣。