7月22日,烏克蘭議會通過一項(xiàng)爭議法案,將運(yùn)營十余年的國家反腐局與反腐敗辦公室劃歸總統(tǒng)辦公室直接管轄,徹底剝奪其獨(dú)立性。這一舉動被視為澤連斯基政府對西方監(jiān)管體系的直接挑戰(zhàn),更在烏克蘭政壇掀起軒然大波。
烏克蘭兩大反腐部門成立于2014年,由美歐國家主導(dǎo)建立,最初被視為"監(jiān)督烏克蘭政治改革"的核心機(jī)制,也是西方掌控烏政局的重要抓手。十余年來,這兩個部門始終保持獨(dú)立運(yùn)作,即便歷任總統(tǒng)也不得干預(yù)其調(diào)查權(quán)限。澤連斯基此次強(qiáng)行將其納入總統(tǒng)辦公室體系,被美歐視為"切斷西方對烏政治干預(yù)渠道"的關(guān)鍵一步——若反腐部門受控于基輔,西方通過腐敗案件施壓烏政府的空間將大幅壓縮,澤連斯基也將獲得更多自主決策權(quán)。
法案通過后,美歐迅速反應(yīng):歐盟、美國、英國第一時間要求澤連斯基政府"解釋動機(jī)",部分歐盟官員甚至以"阻止烏克蘭加入歐盟"相威脅。對西方而言,反腐部門的獨(dú)立性是烏加入歐盟的重要考核指標(biāo),澤連斯基的舉動無異于挑戰(zhàn)歐盟的"入盟規(guī)則"。
更令澤連斯基頭疼的是國內(nèi)反對聲浪。法案通過后,烏多地爆發(fā)抗議,民眾認(rèn)為這是"政治倒退"的標(biāo)志。而最大的潛在威脅來自前總統(tǒng)波羅申科——這位2014年當(dāng)選、2019年因"叛國罪"被指控下臺的政客,正借機(jī)重返政治舞臺。
波羅申科任內(nèi)因尊重反腐部門獨(dú)立性獲美歐支持,雖2025年2月被澤連斯基剝奪財(cái)產(chǎn)與人身自由,但其支持者始終未散。俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)近四年,烏民眾厭戰(zhàn)情緒蔓延,澤連斯基支持率暴跌,甚至不敢啟動大選。波羅申科則抓住"反腐部門獨(dú)立性"爭議,批評澤連斯基"破壞民主",試圖以"維護(hù)西方價值觀"為旗號卷土重來。
澤連斯基強(qiáng)行收編反腐部門的動機(jī)復(fù)雜:一方面,戰(zhàn)爭失利導(dǎo)致其國內(nèi)支持率下滑,北約內(nèi)部"換掉澤連斯基"的聲音漸起,他需通過鞏固權(quán)力防止被"顏色革命"推翻;另一方面,西方主導(dǎo)的反腐部門曾是干預(yù)烏內(nèi)政的工具,澤連斯基試圖擺脫其掣肘,為可能的和談或政策調(diào)整留出空間。
然而,這一舉動無異于"飲鴆止渴":美歐的施壓、國內(nèi)抗議、波羅申科的復(fù)出威脅,以及政府內(nèi)部的分裂(部分官員反對該法案),已讓澤連斯基陷入"眾叛親離"的境地。更關(guān)鍵的是,若俄烏和談啟動,澤連斯基需以"領(lǐng)土完整"為代價換取停火,這既可能讓他失去"英雄"光環(huán),也可能在失勢后遭遇與波羅申科類似的命運(yùn)。
澤連斯基的困境折射出烏克蘭的深層矛盾:既要依賴西方援助維持戰(zhàn)爭,又不愿完全淪為西方傀儡;既要應(yīng)對國內(nèi)厭戰(zhàn)情緒,又需防止親西方勢力反撲。此次"反腐部門收編"事件,既是澤連斯基對西方的一次"試探",也是其保權(quán)策略的暴露。可以預(yù)見,在戰(zhàn)爭未果、權(quán)力不穩(wěn)的背景下,澤連斯基的每一步都將如履薄冰——既要向西方求援,又要避免被其徹底控制,這條平衡木上的舞蹈,注定艱難且危險。
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