從會計角度看,寺廟和林業(yè)這種特許行業(yè)很像(林業(yè)要林業(yè)局指定的才能去估價一些經(jīng)濟類植物),需要宗教事務管理局指定的會計所和會計師才能從事這種審計,我至今還沒看到過正經(jīng)做審計的寺廟,也沒遇到過專門做這類的會計師,但想必這種是純乙方的市場,應該有不少錢途!
當然,我查閱了下,寺廟在財務角度確實是有國家法律法規(guī)的,比如:《中華人民共和國慈善法》、《民間非營利組織會計制度》、《宗教事務條例》、《宗教活動場所財務管理辦法》等,還包括2022 年國家宗教事務局發(fā)布的《宗教活動場所財務管理辦法》等,這些法規(guī)都明確要求寺廟建立財務管理制度,接受監(jiān)督。
而且各宗教(如佛教、道教等)自身的教規(guī)教義中關(guān)于財務、資產(chǎn)管理的規(guī)定(如佛教寺廟大部分都有的 “三寶物” 管理規(guī)范),因此,一般上規(guī)模的寺廟,估計都有自行制定的財務審批流程、捐贈管理辦法、資產(chǎn)登記制度等,平時大多會委托居士打理。
從法理上而言,寺廟確實每年都應該由政府監(jiān)管部門委托審計:由縣級以上宗教事務部門、財政部門或?qū)徲嫏C關(guān)委托第三方審計機構(gòu)(會計師事務所等)開展,重點核查合規(guī)性。并應該設(shè)立內(nèi)部審計制度對日常財務、資產(chǎn)進行常態(tài)化監(jiān)督。并接受接受捐贈人、信眾或社會公益組織委托的獨立審計,確保資金使用透明度。
但實際上,大家都懂的,很多事情確實“約定成俗、流于形式”,而且“寺廟不是你說審,說審就能審”的,牽扯面極廣,但部分地區(qū)要求寺廟每年聘請審計,并將相應底稿和審計報告上傳云平臺備查!
從審計角度看,寺廟審計需覆蓋財務、資產(chǎn)、合規(guī)性及內(nèi)部控制等多維度,具體可能包括(我自己沒見過,純會計角度猜測):
(1)收入審計:重點核查資金來源的合法性與完整性
這部分包括:
香火錢、功德箱捐贈:核查是否建立臺賬(區(qū)分現(xiàn)金、掃碼捐贈),是否存在 “坐支”(直接用收入支付開銷)、白條抵庫等問題,現(xiàn)在多了個支付寶/微信流水核查(很多是個人賬戶,甚至有些寺廟有承包功德箱的操作)
定向捐贈(如修繕、助學、慈善項目):是否按捐贈人意愿使用,有無挪用(如將 “佛像修繕款” 用于其他開銷);
政府補助、社會捐贈:是否納入合規(guī)賬戶管理,是否符合補助 / 捐贈用途;
經(jīng)營收入(如經(jīng)書銷售、法會服務):是否按規(guī)定納稅或享受免稅政策!
(2)我這里再強調(diào)下,寺廟要不要交稅!
增值稅:根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》,寺院、宮觀、清真寺和教堂舉辦文化、宗教活動的門票收入免征增值稅。但如果寺廟開展文藝表演等商業(yè)活動取得收入,且不屬于宣傳推廣傳統(tǒng)文化目的,則需按規(guī)定繳納增值稅。
房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅:根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》,宗教寺廟自用的房產(chǎn)和土地免納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。但如果寺廟將部分房產(chǎn)或土地用于出租等經(jīng)營活動,那么這部分出租房產(chǎn)和土地應依法繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
企業(yè)所得稅:寺廟可申請非營利組織免稅資格認定,獲得免稅資格后,其接受捐贈收入、政府補助收入(不包括因政府購買服務取得的收入)、會費收入、不征稅收入和免稅收入孳生的銀行存款利息收入等,免征企業(yè)所得稅。若寺廟從事營利性活動,如開設(shè)商店銷售紀念品、提供餐飲服務等,其相關(guān)收入應納入企業(yè)所得稅征稅范圍。
此外,寺廟的商業(yè)子公司應該視同社會盈利性組織,依法納稅,如少林無形!
(3)支出審計:核查資金使用是否符合規(guī)定
這部分應該包括:
日常運營支出(僧人生活、水電、維修等):是否有合理憑證,審批流程是否規(guī)范;
宗教活動支出(法會、祭祀等):是否在批準范圍內(nèi),有無超支或挪用;
慈善公益支出(扶貧、救災等):是否真實開展,有無虛構(gòu)項目套取資金;
人員薪酬:是否存在違規(guī)發(fā)放工資、津貼(如寺廟管理人員超額領(lǐng)取報酬)。
(4) 資產(chǎn)審計:寺廟資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等!
這部分應該包括:資產(chǎn)登記:是否建立完整臺賬(如文物需記錄年代、規(guī)格、來源),實物與臺賬是否一致;
資產(chǎn)安全:文物、法器等是否有專人保管,有無盜竊、損壞或流失(需結(jié)合監(jiān)控、保管記錄核查);
資產(chǎn)處置:房產(chǎn)、土地等重大資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃是否經(jīng)宗教事務部門批準,是否存在違規(guī)交易(如低價出租寺廟場地用于商業(yè)活動);
資產(chǎn)增值:如寺廟投資(如理財、公益項目),是否符合非營利組織規(guī)定,收益是否用于宗教或公益用途。
(5) 合規(guī)性審計
這部分應該包括:
宗教活動合規(guī):是否在登記的活動范圍內(nèi)開展活動,有無非法傳教、違規(guī)舉辦大型活動(如未報備的跨區(qū)域法會);
商業(yè)化合規(guī):是否存在 “過度商業(yè)化”(如強制捐款、高價銷售宗教用品、捆綁消費),是否違規(guī)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)(如寺廟內(nèi)違規(guī)開設(shè)酒店、商鋪);
稅收合規(guī):寺廟作為非營利組織,是否按規(guī)定辦理免稅資格認定,是否存在隱瞞應稅收入(如經(jīng)營收入未申報)。
制度合規(guī):是否建立財務審批、現(xiàn)金管理、捐贈登記等內(nèi)控制度(如香火錢需雙人核對、每日入賬);
流程合規(guī):是否存在 “一言堂”(如住持直接掌控資金,無審批流程),關(guān)鍵崗位(如出納、資產(chǎn)保管)是否分離;
監(jiān)督機制:是否設(shè)立財務公開制度(如定期向信眾公示收支),對違規(guī)行為是否有追責機制。
不過,我說的這些,都是純理論化的,現(xiàn)實環(huán)境里肯定不可能這樣的,大概率就是方丈讓你把賬平了,于是會計師就把賬平了,畢竟誰敢審計“菩薩的事”啊!
而且,僧侶普遍對于俗世的技能掌握不足,懂財務和管理的就更少了,就算要審計,可能都找不到該有的底稿和問詢的人員!
其實這次少林寺也釋永信事件也反應了這個問題,說到底,少林寺沒錯,如果有錯,只有是做事的人,如何保護宗教文化遺產(chǎn)的同時,遏制 “廟宇經(jīng)濟” 的異化,讓信仰回歸本質(zhì)才是最考驗人性的修行!
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