山溝里，黑灰色的煤矸石層層疊疊地堆積在一起，裸露在地表。一到夜間，一輛輛運輸卡車裝載著煤矸石駛入山溝，發動機的轟鳴聲打破寂靜，傾倒煤矸石時“噼里啪啦”的聲音響徹山谷，有時整夜不絕。

上述場景，是《中國新聞周刊》記者近日在山西呂梁市實地走訪所見。

煤矸石是煤礦在開拓掘進、采煤及煤炭洗選等生產環節產生的含碳巖石，作為煤礦生產廢棄物，其產量通常占原煤產量的10％以上。根據分類，煤矸石被歸為第I類一般工業固體廢物。研究顯示，長期露天堆放的煤矸石存在自燃風險，自燃過程中會釋放有害氣體，對大氣環境造成污染；同時，在雨水沖刷與滲濾作用下，煤矸石中的有害物質可能滲入地表水及地下水，威脅水資源安全。因此，規范處置煤矸石具有重要意義。現行法律法規對煤矸石處置及堆放場所也有明確規范。

山西呂梁市作為國內重要煤炭產區，煤矸石產生量巨大。5月中旬，《中國新聞周刊》記者對呂梁市10余處煤矸石傾倒填埋場所（以下簡稱“煤矸石場”）進行走訪調查。調查發現，部分煤矸石場存在較為嚴重的違規傾倒現象，此類傾倒行為不僅導致林地與土地受損，還對周邊環境造成破壞，違反了相關環保法規與標準。

尤其值得注意的是，呂梁市全域地處黃河流域，境內眾多溝谷水系最終匯入黃河。這些煤矸石場多位于深溝區域，有的甚至位于黃河支流的河灘地帶。此類違規處置行為，已對黃河流域生態環境安全構成現實威脅。

5月14日，山西呂梁離石永寧煤業有限公司一處煤矸石場一角。

傾倒通常在夜間進行

5月12日下午5點左右，一輛車牌號為晉J05379D的側翻式半掛車，裝載著30.66噸煤矸石從中煤蘇村（中陽）煤業有限公司（以下稱“中煤蘇村煤礦”）駛出，該煤礦位于中陽縣金羅鎮莊上村。

《中國新聞周刊》記者跟隨這輛半掛車，見其向西進入柳林縣境內，于傍晚6點多停在李家灣鄉昌平加油站北側的一家洗煤廠門口。該洗煤廠位于黃河一級支流三川河南岸，距河道不足百米。

晚上7點20分左右，另一輛車牌號為晉J09355D的同型號貨車也停在了這家洗煤廠路邊，車上同樣裝載著來自中煤蘇村煤礦的煤矸石，重量為30.76噸。

據知情人透露，這些煤矸石將被傾倒在旁邊山里一處隱蔽的煤矸石場。該煤矸石場位于三川河北側，距離三川河不到一公里。5月12日傍晚，記者越過三川河上的小橋，乘車進入這處煤矸石場，發現其占地面積超過100畝，已將整個山溝填至半平。現場未發現有關煤矸石場的標示，但架設有攝像頭，并停放著推土機等作業機械。

該煤矸石場屬杜家嶺村地界，村民楊高尚稱，這處煤矸石場已存在多年，不僅傾倒附近洗煤廠的煤矸石，也接收其他地方運來的煤矸石，傾倒作業通常在晚上進行，“每天晚上8點開始，有時會持續到凌晨一兩點”。

5月12日當晚，記者在煤矸石場旁的山坡上目睹了傾倒場面：夜幕降臨，煤矸石場沒有燈光，剛過8點，一輛卡車亮著大燈駛入，開始傾倒煤矸石，山溝間傳來“噼里啪啦”的聲響。該車倒完離場后，又有車輛陸續駛入傾倒。

中煤蘇村煤礦距離該煤矸石場20多公里。有知情人士告訴《中國新聞周刊》，幾年前，該煤礦產生的煤矸石并非傾倒在此處，而是傾倒在煤礦附近椿樹坪村的山溝里。椿樹坪村村民曾就煤矸石場占用該村林地一事向中陽縣林業局等部門舉報。

該煤矸石場占用了椿樹坪村的三條溝。多位椿樹坪村村民稱，時任村支書兼村主任任彥斌，承攬了中煤蘇村煤礦的煤矸石處理生意。從2016年左右開始，煤矸石被傾倒至這三條溝中，直至2021年才停止，如今這三條溝均已被填滿。

記者沿著當年為傾倒煤矸石專門鋪設的水泥路，從椿樹坪村來到這處煤矸石場。原本相鄰的三條南北走向的山溝，已被煤矸石填平，呈北高南低之勢。自2024年7月起，這處煤矸石場進行了生態修復，地表覆蓋了新鮮黃土。但記者在其中一條溝看到，仍有大片煤矸石裸露在外。現場還遺留著一塊殘破的牌子，上面“閑人免進，違者后果自負”的警示語仍清晰可見。

住在煤矸石場邊上的村民王強說：“這些煤矸石倒了沒幾年，黃土下全是煤矸石。”村民李衛紅也說，這里原來是幾條溝，有些還是林地，當年倒的時候，一邊倒一邊蓋土，但土很薄。

多位村民反映，這處煤矸石場占用的土地不少原是椿樹坪村的林地。這當中，就有村民任金旺的約8畝林地，任金旺的弟弟任三旺的林地也被占了。村民劉慧娥說，也占用了她家的土地，“沒給一分錢”。

《中國新聞周刊》記者得到的一份“征地補償協議”顯示，2018年7月，劉外發與中煤蘇村煤礦前身山西中陽華潤聯盛蘇村煤業有限公司簽訂該協議，約定劉外發將位于椿樹坪村委張家咀小組的馬家咀整條溝29.8畝土地使用權一次性轉讓給煤礦，用于煤矸石傾倒，每畝土地煤礦一次性補償30240元，征地期限為“從此協議簽訂之日起至煤礦關閉”。

多位椿樹坪村村民稱，劉外發是金羅鎮化林塌村人，和任彥斌是表兄弟關系。天眼查顯示，2012年中陽縣景源物流發展有限公司成立，劉外發為法定代表人，實際控制人則為任彥斌，后者持股100％。

中煤蘇村煤礦礦長石文球在接受《中國新聞周刊》記者采訪時表示，對任彥斌是否承接過礦上煤矸石拉運一事，他并不知情。

《中國新聞周刊》記者得到的一份中陽縣林業局文件顯示，針對村民對任彥斌違法占用林地的舉報，2024年8月14日，中陽縣林業局曾會同金羅鎮林業站前往現場查驗，確認任彥斌占用林地3.1040公頃。

在椿樹坪村采訪期間，《中國新聞周刊》先后致電任彥斌與劉外發，前者電話無人接聽，后者以“信號不好”為由迅速掛斷了電話。不過，金羅鎮鎮長宋振中證實，任彥斌已于近日辭職，縣林業局調查后，縣紀委已對他作出處理。但宋振中沒有透露對任彥斌的具體處理內容。

6月18日，《中國新聞周刊》從中陽縣紀委監委了解到，近日縣紀委監委又收到上級有關部門轉來的關于任彥斌的舉報線索，現正在調查中。

“一下雨，就流到了河里”

山西呂梁中陽付家焉煤業有限公司（以下稱“付家焉煤礦”）是山西大土河焦化有限責任公司（以下簡稱“大土河焦化”）旗下煤礦，位于中陽縣金羅鎮付家焉村南面山腳下。從這座煤礦西側的一條道路往山里行駛不遠，就到一處煤矸石場。

這是一個沒有任何標識的煤矸石場，位于付家焉村西南山腳下，距離最近的住戶不足百米。《中國新聞周刊》記者5月15日在現場看到，這處煤矸石場的位置原來也是一條山溝，煤矸石堆積達數十米深，占地面積達數十畝。現場煤矸石大面積裸露，未按一般工業固體廢物貯存和填埋標準建設滲濾液收集、導排及雨污分流等設施，只是簡單地堆積掩埋。

付家焉村民張寶剛告訴《中國新聞周刊》，距離這處煤矸石場不到一公里，是高家溝水庫，該水庫與南川河相通。南川河是黃河支流三川河的支流。“一下雨，溝里的水就流到了河里。”

據村民介紹，往這處場地傾倒煤矸石已持續了十多年，直到2024年上半年，因村民不斷向有關部門反映，才停止傾倒。據多位村民介紹，組織車隊向此處傾倒煤矸石的，正是付家焉村村支書任冬旺。

村民賀成回憶，剛往這里傾倒煤矸石的那幾年，是在白天進行，后來改在夜間作業，往往是從傍晚六七點鐘開始，一直傾倒到天亮，運輸車輛聲音很大，“哇哇地倒一整夜”。

村民生活受到嚴重影響。“污染很嚴重。”賀成說，“對我們的樹木、莊稼、蔬菜都有影響。”傾倒期間，煤矸石異味很大。村民還擔心會影響到飲水安全。村民喝的都是礦上打的深井水。賀成擔心地說：“一下雨，煤矸石里的有害物質肯定會下滲，影響地下水。”在付家焉村采訪期間，記者曾多次撥打任冬旺的電話，但一直處于關機狀態。

西合村位于付家焉村西南約兩公里處，是山西呂梁中陽西合煤業有限公司（以下稱“西合煤礦”）所在地，這座煤礦同屬大土河焦化。西合村毗鄰南川河。多位西合村村民告訴《中國新聞周刊》，從2018年起，西合煤礦的煤矸石處理業務就由西合村村主任任保全承接。起初，任保全組織的車隊是把煤矸石傾倒在村子西北方向的南川河河灘，后被環保部門查處，從2022年起，轉而把煤矸石運送到村南山溝里。這侵占了一些村民的林地，被村民阻攔后，又把煤矸石傾倒在現已干涸的水庫周邊。直到2024年上半年，因村民不斷舉報，才停止傾倒。

針對村民舉報，中陽縣紀委監委對任保全相關問題展開調查。中陽縣紀委監委一位負責人告訴《中國新聞周刊》，對任保全的問題仍在調查中，亂倒煤矸石是任保全被舉報的多項問題之一，環保及國土部門亦介入調查，以明確被侵占的土地性質是林地還是耕地。

呂梁市生態環境局中陽分局主要負責人在接受《中國新聞周刊》采訪時證實，西合村村民的確反映了亂倒煤矸石的現象，但那些煤矸石是在以前傾倒的，現在已經不往那里倒了，目前西合煤礦的煤矸石已轉運至呂梁離石區處理。

在村民指引下，記者5月15日在西合村西邊的南川河河道旁發現大量煤矸石堆積。沿一條黑漆漆的道路上到山坡，一處深度達二三十米的山溝同樣被煤矸石填滿。

再往山里走，在一個干涸了的名叫寺塔的水庫邊，記者又發現大量煤矸石和生活垃圾，蒼蠅亂飛，臭氣刺鼻。村民告訴記者，任保全開始在此處傾倒煤矸石時，寺塔水庫還有水，如今已經干涸了。

此外，記者在寺塔水庫周邊還發現兩處煤矸石傾倒點，其中一處是在比寺塔水庫更早干涸的名叫殿則的水庫邊，山坡上倒滿煤矸石，前不久才覆蓋了一層黃土。

記者注意到，這幾處傾倒場所，均未修建任何符合一般工業固體廢物貯存場和填埋場所要求的設施。

記者在西合村采訪時，也曾多次撥打任保全的電話，但一直無人接聽。

左上圖：5月19日上午，山西省中陽榮欣焦化有限公司廟底村煤矸石場，一輛運輸車正在傾倒煤矸石。

左下圖：5月14日，山西呂梁離石永寧煤業有限公司一處煤矸石場拉運煤矸石的運輸車，車牌號是一組奇怪的數字。

右圖：5月12日，柳林縣杜家嶺村邊上的一處煤矸石場，北側山溝里有大量積水。

本文攝影/本刊記者 劉向南

覆蓋黃土以規避監管

有知情人士向記者介紹，及時覆蓋黃土是煤矸石場規避監管的常見手段之一，旨在通過地表遮蔽降低被衛星監測發現的風險。

山西呂梁離石永寧煤業有限公司（以下稱“永寧煤礦”）是山西東泰能源集團有限公司旗下煤礦，位于呂梁離石區西部，距城區不足2公里。其煤矸石場地處煤礦西側一條狹長的山溝內。《中國新聞周刊》記者實地探訪發現，該煤矸石場寬度約百米，長度延伸數里，現場未設置任何與煤矸石場相關的標識。山溝表面覆蓋一層黃土，據知情人士介紹，此為新近覆蓋，黃土下面即傾倒的煤矸石。煤矸石場取土點就在現場，附近多處山坡可見整齊的挖土痕跡，一些林木因取土作業被齊根挖除或折斷。

記者5月14日在現場發現，盡管進行了黃土覆蓋，但煤矸石場靠近山坡邊緣地帶挖了一條長長的深溝，溝里仍有大片裸露的煤矸石。

5月14日，記者在現場遇到7輛車身印有“東泰控股”字樣的重型運輸車陸續駛入煤矸石場傾倒煤矸石。這些車輛懸掛的牌照是一組數字，如其中4輛車牌號分別為3-41101262、X-41101055、3-41101249、X-41101053。據知情人士介紹，此類牌照是為規避檢查的“假車牌”。記者還注意到，這些車輛在拉運煤矸石時，都是敞篷運輸，未采取遮蓋措施。

據居住在附近的村民反映，這個煤矸石場是永寧煤礦啟用的第三個煤矸石堆放點，前兩處均已填滿，當前這個規模最大。采訪期間，《中國新聞周刊》記者曾多次撥打永寧煤礦官網的聯系電話，但一直無人接聽。

在煤矸石傾倒現場，相關人員都很警覺。5月19日上午，《中國新聞周刊》記者到位于中陽縣武家莊鎮廟底村附近山溝里的一處煤矸石場探訪，正要離開時，所乘車輛被現場保安阻攔。直到記者及同行人員報警，當地派出所兩名民警到場后，記者及同行人員才得以離開。

據知情人士介紹，這處煤矸石場屬山西省中陽榮欣焦化有限公司（以下稱“榮欣煤礦”）。這是位于山谷間的一大片開闊地。記者5月19日到達時，現場有運輸車輛正在傾倒煤矸石，同時有六七個村民在煤矸石堆中撿拾煤塊。

記者注意到，在被滯留的一個多小時內，有七八輛運輸車陸續前來傾倒煤矸石。

榮欣煤礦董事長于曉冰在接受《中國新聞周刊》采訪時稱，這個煤矸石場的手續合法，通過了環評。

但有知情人士告訴《中國新聞周刊》，榮欣煤礦的這處煤矸石場沒有環評報告和環保驗收手續，沒有安全評價和審批手續，現場也沒有修建防滲、滲濾液收集和倒排系統。“這都不符合國家傾倒煤矸石的標準。”

如何合理處理仍是難題

現行法律法規對煤矸石處置及堆放場所有明確規范。

2015年3月1日起施行的《煤矸石綜合利用管理辦法》明確禁止建設永久性煤矸石堆放場（庫）；確需建設臨時性堆放場（庫）的，其占地規模需與煤炭生產和洗選加工能力匹配，原則上按不超過3年儲矸量設計，且必須制定后續綜合利用方案；同時，臨時性堆放場（庫）的選址、設計、建設及運行管理需符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》《煤炭工程項目建設用地指標》等相關要求。

2020年11月26日由生態環境部與市場監管總局發布、2021年7月1日實施的《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》，對一般工業固體廢物貯存場和填埋場的選址作出嚴格規定，比如禁止選在生態保護紅線區域、永久基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域，以及選在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡等，同時要求需包含防滲系統、滲濾液收集和導排系統、雨污分流系統、分析化驗與環境監測系統、公用工程和配套設施、地下水導排系統和廢水處理系統等單元。

然而，《中國新聞周刊》近日在山西呂梁實地調查發現，多處煤矸石場存在違反上述法規的情況。

作為國內重要的焦煤生產基地，呂梁市煤矸石年產生量達千萬噸。盡管有關部門推動綜合利用，但龐大的產生量仍帶來處置難題。當地煤炭行業人士透露，該市僅有一小部分煤矸石用于制磚等再利用，其余大多只能填埋。

一位知情人士告訴《中國新聞周刊》，目前呂梁市經過審批的合法煤矸石場僅有一兩處，中陽縣尚無一處。“審批煤矸石場的環評要求高，比如需避免占用耕地，且場地占地面積大，通常需選址在山溝里，符合條件的場地很難找。”

呂梁市生態環境局一位負責人在接受《中國新聞周刊》采訪時介紹，環評批復是煤矸石場合法的前提條件，如果沒有環評，其他都無從談起。

這位負責人沒有透露呂梁市具體有多少處煤矸石場通過了環評，只是表示拿到環評批復的不多。

在這種背景下，一些煤礦為規避問題，將煤矸石處理業務承包給個人，由其自行選址傾倒。不少承接業務者都是煤礦周邊村的村干部。

近年來，有關各方持續探索煤矸石的合理處置與資源化利用。煤矸石可用于發電、生產建材、井下充填、化工產品制備等領域。業內人士認為，為促進煤炭行業綠色發展，煤企應加大此領域投入，而不是“一倒了之”。

一位長期從事工業固廢治理研究的專家向《中國新聞周刊》指出，每開采1噸煤會產生15％—20％的煤矸石，其巨大體量對生態環境構成顯著壓力。當前實現煤矸石完全資源化利用難度較大，若要填埋處置，必須達到無害化標準。

他特別指出，部分含硫量高的煤矸石長期堆放，經雨水氧化后會產生酸性物質，嚴重破壞生態環境。因此，無論選擇堆放還是資源化利用，無害化預處理都必不可少。

目前已有一些單位研發相關技術，通過控制重金屬含量達標、確保硫氧化后pH值穩定等手段降低環境危害。這位專家呼吁，行業應高度重視無害化處理技術的應用推廣，在保障煤炭產業發展的同時，最大限度減少生態負面影響。

（文中楊高尚、王強、李衛紅、劉慧娥、張寶剛、賀成均為化名）

發于2025.6.30總第1193期《中國新聞周刊》雜志