奔流新聞消息，6月24日，返家不久的老范再次出發，趕往距離甘肅榆中老家600公里遠的陜西淳化。這次，老范是接到淳化當地村委會負責人的電話，讓他去“協商解決問題”。

此前，老范在陜西咸陽市淳化縣承包大棚種植蔬菜，近期，他向媒體反映“大棚遭斷水，蔬菜被哄搶，90座大棚幾近絕收”，引發社會關注。

甘肅菜農赴陜西承包大棚種蔬菜

老范名叫范耀武，甘肅榆中縣人，是一名地地道道的菜農，20多年來一直從事蔬菜種植和銷售工作，熟悉的人都叫他老范。

2024年9月，老范經陜西一位朋友介紹，來到淳化縣種植蔬菜。“這個朋友也是我在陜西收購蔬菜時認識的，朋友說當地有個合作社的老板欠了他的錢。這個老板有上百個大棚，朋友想著和我一起承包種蔬菜，承包費可以抵頂欠款。”考察了幾次，老范就簽了合同繳清租費開始種植蔬菜。

圖為甘肅菜農承包的大棚

和老范簽合同的是淳化輝潤源種植農民專業合作社，成立于2023年9月，位于陜西淳化縣潤鎮寨子村。合作社承包了寨子村現代農業產業園106畝蔬菜大棚。老范說，這個農業產業園是5年前由陜西省教育廳幫扶建設的，種植人換了好幾茬，到他開始種菜的時候，很多大棚里荒草叢生。

老范與淳化輝潤源種植農民專業合作社簽訂的《土地承包合同》顯示，第一年承包費為9萬元，后兩年承包費每年為12萬元，承包費里包含全年澆水灌溉水費。

“第一年9萬元是因為減免了清除大棚內雜草的費用3萬元。”老范說，當時購買機械雇傭當地村民清除雜草平整土地就用了三個月時間。

按照老范的設想，他每年可以種植三茬蔬菜，首先種芹菜，四五個月上市后立即種西蘭花，兩個月即可成熟，之后還可以種一茬蓮花菜。這樣算來，一年之內就能收回成本，后幾年種植就可盈利。

為了實現這一愿望，老范帶著妻子從甘肅榆中老家來到陜西淳化，還高薪聘請了蘭州的技術人員，一心撲在這百余座蔬菜大棚里面。去年過年，老范兩口子都沒回老家。

停水致90座大棚芹菜幾近絕收

經過老范的精心打理，之前幾近荒蕪的大棚里生機盎然，成片的芹菜長勢喜人。

眼看著芹菜即將成熟，意想不到的問題突然來了。“合作社從2月之后不交水費，陜西水務發展集團淳化縣水務有限公司開始催費。”老范說，芹菜種植需要大量用水。他今年3月便開始聯系合作社負責人，但是遲遲聯系不上，直到5月13日，對方才回消息稱自己在國外，讓老范先墊付水費。“合同上寫得很清楚， 他卻讓我掏這個錢。”老范說，淳化縣水務公司開始催費后，他立即向村鎮反映情況，村鎮也多次協調，但是合作社的人一直不出面。老范認為，水費已經包含在承包費里了，不應該自己出這個錢。

進入5月，大棚里的芹菜分批成熟上市。賣出10余座大棚芹菜后，突然被水務公司停水。“正是用水的關鍵時刻，突然遭遇停水導致芹菜出現枯萎。”老范在協調水源無望的情況下，自己掏錢維修了村里的一口機井用于澆菜 ，但是出水量根本無法保證近百座大棚的用水。

更沒有想到的是，在外地的他接到了村民到大棚哄搶芹菜的消息。“5月20日晚，給我干活的村民說附近村里人開著車來大棚搶菜了，我就讓報警，警方出警后村民才散去。”老范說，如果5月20日左右還能供上水，這些芹菜還有救。然而，一直等到6月中旬，大棚還是沒有恢復供水。

6月24日，奔流新聞記者在現場看到，毗鄰潤鎮政府所在地的寨子農業產業園內，一座座塑料大棚整齊排列。大棚內，已過生長期的大片芹菜根部出現干葉。“90座大棚的芹菜等于絕收，怎能不讓人心疼啊。”老范說，5月18日水表被拆除停水后，直到6月19日他發現水表又被安裝好恢復了供水，但為時已晚，芹菜已經救不活了。

已過生長期的大片芹菜根部出現干葉

多方說法自相矛盾

老范算了一筆賬，2024年9月9日至今，包含人工費、種子、育苗、施肥、除草、防蟲、耕 種、疏苗等，他在陜西淳化的投資已達78萬元。按照正常芹菜畝產18000斤左右、時價0.7元/斤計算，每畝產值12600元，106畝收入可達133.56萬元。但是停水造成減產90%，之前銷售的10余座大棚菜僅收入13.35萬元。“這完全是合作社違約不交水費造成的，而當地水務公司無視馬上收獲的芹菜停水，也是讓我血本無歸的直接原因。”

圖為支付的工資明細

6月25日，多方相約到淳化縣相鄰的涇陽縣見面。在一家茶樓的包廂里，老范的合伙人和律師見到了寨子村負責人、潤鎮一位副鎮長，合作社負責人及一位身穿便裝的警務人員。落座后，包廂里的人員被收走了手機，警務人員打開執法記錄儀進行拍攝。

寨子村黨支部書記郭兵首先讓老范澄清村民哄搶蔬菜是不實的，并提供了警方的調查記錄。調查記錄是淳化縣公安局公安報警求助受理情況登記表和多份詢問筆錄。登記表顯示，“5月20日19時許接到報警稱大棚里的蔬菜被人哄搶，請求處警。”處警情況及意見一欄注明“現場調解處理，對哄搶芹菜的村民進行制止。”

但是在事發近一個月后的6月19日，警方的詢問筆錄中，多位村民卻否認哄搶。

“6月19日媒體報道后，警方又把村民叫去做筆錄了。”老范說，村民們說當時有人發朋友圈稱大棚的菜不要了，讓村民去采摘的。“我讓他們出示朋友圈截圖，可是他們都提供不了。明明警方的處警記錄上寫著現場制止哄搶，現在怎么又不承認是哄搶了呢？”

在協調現場，對于老范受損的問題，村書記拿出一份打印好的《不發表虛假不實信息承諾書》讓老范的委托律師簽字，稱只有簽了這個承諾書后才能進行下一步談賠償問題。

但是在賠償問題上，合作社負責人稱要走法律程序。對于不交水費的說法，負責人一改接受記者采訪時說合作社虧損賬面沒錢，自己又在外地的說法，稱不交水費是發現老范在浪費水，所以決定不交水費了。

外地客商投資權益如何保障？

6月26日，淳化縣潤鎮黨委書記薛力接受奔流新聞記者采訪時稱，寨子村農業產業園的大棚是2022年建成的，2023年承包給淳化輝潤源種植農民專業合作社經營。由于經營不善，就轉包給了老范。對于雙方簽訂的《土地承包合同》，薛力說不是承包，是合伙。

潤鎮鎮政府給記者提供的一份說明顯示：范耀武于2024年9月19日與淳化輝潤源種植農民專業合作社簽訂《土地承包合同》，共取得寨子村產業園106畝蔬菜大棚經營權，承包期限為4年（2024年10月30日至2027年12月31日）。現因產業園水費無人繳納引發糾紛。

對于糾紛原因，鎮政府的說法又和合作社負責人此前接受記者采訪時的說法不同，“合作社法人王水利稱簽訂合同時兩人曾立下口頭協議，約定承包期間其每年向范耀武補貼的產業園水費不超過3萬元，僅2024年9月-10月底已為范耀武繳納水費8928元，初步估算后全年補貼水費金額遠超過范耀武承諾的水費區間，故而暫時停止水費補貼。”

對于這份口頭協議的真實性，薛力解釋說調查了合作社負責人和相關村民，承認沒有向范耀武證實。

說明材料中也解釋了“村民哄搶芹菜”問題，稱2025年5月20日，范耀武雇傭員工王宏玉在朋友圈發布“菜不要了，免費送”內容（后刪除），部分群眾自行前往采摘。5月21日凌晨，員工王宏玉聯系寨子村支部書記稱“有群眾哄搶”，村支部書記立即組織村干部到現場了解情況，但現場未發現哄搶行為。

王宏玉告訴奔流新聞記者，自己從未發過這樣的朋友圈。自己在20日晚報警后，民警立即來到現場制止了哄搶。

對于給老范造成的損失，陜西水務發展集團淳化縣水務有限公司負責人稱，限制供水是公司依據有關規定做出的決定。薛力建議老范通過法律程序向合作社索賠。

陜西水務發展集團淳化縣水務有限公司負責人稱，限制供水是公司依據有關規定做出的決定

6月27日上午，失望的老范離開了淳化縣潤鎮寨子村。“我原本以為他們是叫我來談損失賠償的，沒想到是讓我來承認錯誤的。”當看著大棚邊上“淳樸寨子歡迎您”的醒目招牌，老范搖著頭笑了。

大棚邊上有“淳樸寨子歡迎您”的醒目招牌

回家的途中，寨子村書記又打來電話，問老范還繼續種植嗎，老范說：“這事還沒處理，我哪敢再繼續來，我的投資如何保障？”

律師認為合作社涉嫌違約

浙江融哲律師事務所律師王雯認為，陜西水務發展集團淳化縣水務有限公司應向合作社主張水費繳納義務。根據老范與合作社簽訂的《土地承包合同》，“承包費包含全年灌溉水費”的約定明確了費用承擔主體。《民法典》第522條規定，合同當事人約定由債務人向第三人履行債務的，債務人未履行時仍需向債權人承擔責任。本案中，合作社作為供水合同的實際債務人，未按約繳費構成違約，水務公司與老范無直接合同關系，無權越過合作社向次承租人催收。老范可依《民法典 》第577條向合作社主張違約賠償。合作社未繳水費導致停水，與蔬菜絕收存在直接因果關系，其稱“老范浪費水 ”需提供證據佐證，否則不構成合法抗辯。若能證明水務公司停水前未履行合理通知義務，可一并主張其承擔補充責任。

王雯表示，合作社轉租行為的合法性需滿足雙重要件：（1）原承包合同明確允許轉租；（2）轉租給外村人老范需經寨子村村民會議三分之二以上成員或代表同意。若合作社未履行上述程序，轉租合同可能因違反強制性規定無效，老范可主張合同無效并要求合作社賠償締約過失損失。

“便裝警察單人到場涉嫌違規。《公安機關執法細則》規定，執法人員需著制服、兩人以上并出示證件，民事調解場景應遵循程序規范。執法記錄儀可用于記錄職務行為，但需提前告知當事人；若以非執法身份介入，使用記錄儀可能侵犯隱私。”王雯律師稱，未經法定程序，警方筆錄不得在協商中傳閱。筆錄屬于案件調查證據，該證據需經法定程序調取，擅自泄露可能違反證據保管規定。

對于目前這種現狀，老范有些不甘心。“我在淳化種菜，其實得利的是當地村民，種菜過程中雇用的都是當地村民，截至目前工資已經付了十多萬，沒想到最后落了個如此下場。”