（原標(biāo)題：特朗普"垂涎"非洲這五國，自吹"我們比中國更好"）

? 文 觀察者網(wǎng) 熊超然

自美國總統(tǒng)特朗普上臺執(zhí)政之后，其政府關(guān)閉了美國國際開發(fā)署（USAID），并削減了對非洲項目的資助。當(dāng)?shù)貢r間7月9日，特朗普在白宮會見了加蓬、幾內(nèi)亞比紹、利比里亞、毛里塔尼亞和塞內(nèi)加爾這五個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人，表示將把美國對非洲大陸的態(tài)度從援助轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易，并宣稱美國是非洲比中國更好的伙伴。

據(jù)路透社報道，特朗普在自己首個執(zhí)政任期內(nèi)從未訪問過非洲，如今他表示，自己致力于加強(qiáng)與非洲的友誼，希望在未來某個時候訪問非洲。本周的這場小型峰會標(biāo)志著，當(dāng)中國在非洲的經(jīng)濟(jì)影響力日益擴(kuò)大之際，這是美國歷屆政府為扭轉(zhuǎn)外界對其“忽視非洲大陸”這一印象而做出的最新努力。

“我們對非洲的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于中國或其他任何人、任何地方。”當(dāng)著這些非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的面，特朗普如此吹噓道。

《紐約時報》則直接點出特朗普的“司馬昭之心”——最近幾周，特朗普在白宮接見了多名非洲政要，試圖通過達(dá)成協(xié)議來擴(kuò)大美國對關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的獲取程度，并抗衡中國在非洲大陸的影響力。

然而，報道認(rèn)為，從諸多方面來看，此次會見突顯了特朗普政府對非洲大陸矛盾態(tài)度。特朗普政府解散USAID的舉動，已讓非洲國家感到震驚。以利比里亞為例，在此之前，美國的援助金額曾占該國國民總收入的2.6%。根據(jù)全球發(fā)展中心（CGD）的數(shù)據(jù)顯示，這是世界各國接受美援占比的最高紀(jì)錄。

當(dāng)?shù)貢r間7月9日，美國華盛頓，美國總統(tǒng)特朗普會見非洲五國領(lǐng)導(dǎo)人

據(jù)報道，特朗普政府上臺后，美國削減了對非洲的大量對外援助，以減少其所謂的“浪費型支出”，并將重點放在“美國優(yōu)先”議程上。醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》上周發(fā)表的研究顯示，到2030年，這些援助削減可能會導(dǎo)致新增超過1400萬死亡病例。

不過，美國高級官員表示，華盛頓方面希望優(yōu)先考慮貿(mào)易和投資，而不是基于慈善的援助，并將重點放在為美國公司創(chuàng)造更多機(jī)會上。

“我們正在從援助轉(zhuǎn)向貿(mào)易，”在這場白宮會見活動一開始時，特朗普說：“非洲有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，其他地方很少有這樣的潛力。在許多方面，從長遠(yuǎn)來看，這將比我們可以共同做的任何其他事情都更有效、更可持續(xù)、更有益。”

利用這場會見活動，特朗普還要求這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人幫助打擊在美國逾期居留的非洲移民。特朗普表示，他希望與這些國家就所謂的“安全第三國協(xié)議”展開合作。特朗普的助手解釋稱，這類協(xié)議將要求簽約國接收被美國驅(qū)逐出境、但非該國公民的移民。

幾個月以來，美國外交官一直在非洲和亞洲多國（包括毛里塔尼亞和加蓬）推動此類遣返協(xié)議。當(dāng)天，美國國務(wù)院非洲事務(wù)高級顧問馬薩德·布洛斯（Massad Boulos）和特朗普的移民議程設(shè)計師斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）也參加了會議。

美國總統(tǒng)特朗普會見非洲五國領(lǐng)導(dǎo)人

路透社稱，反過來，這些非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)場也對特朗普促成世界各地的和平協(xié)議表示高度贊揚(yáng)，并對他獲得諾貝爾和平獎表示支持。報道認(rèn)為，這一跡象表明，這些非洲領(lǐng)導(dǎo)人和許多其他外國領(lǐng)導(dǎo)人一樣，似乎已經(jīng)認(rèn)識到，對曾經(jīng)是紐約商人的特朗普“拍馬屁”是多么奏效。

《紐約時報》指出，此次來到白宮的非洲領(lǐng)導(dǎo)人似乎很清楚特朗普心中的優(yōu)先事項。許多領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，他們的國家擁有大量自然資源供應(yīng)，而特朗普也毫不掩飾對這種資源的垂涎（coveting）。

路透社也介紹稱，此次受邀的五個非洲國家都擁有豐富的自然資源，包括錳、鐵礦石、黃金、鉆石、鋰和鈷，這些資源對當(dāng)前科技技術(shù)的使用至關(guān)重要。

例如，利比里亞總統(tǒng)博阿凱說，他支持特朗普讓“美國再次偉大”的努力，并鼓勵美國在利比里亞投資。

“我們有大量資源，”毛里塔尼亞總統(tǒng)加茲瓦尼對特朗普說：“有很多很多資源，我們有很多機(jī)會提供投資，我們有礦產(chǎn)。”

“我們不是窮國。在原材料方面，我們是富國。但是，我們需要伙伴來支持我們，幫助我們開發(fā)這些資源。”《紐約時報》稱，當(dāng)加蓬總統(tǒng)恩圭馬則對特朗普說出這番話時，還警告特朗普，其他國家將填補(bǔ)美國造成的任何空白。

“我們的國家是自由的，對所有人開放，”他說：“歡迎你來投資。否則，其他國家可能會代替你來。”

《紐約時報》認(rèn)為，當(dāng)談到在整個非洲的影響力時，美國落后于中國。例如，加蓬已經(jīng)與中國簽署了超過43億美元的投資協(xié)議。據(jù)布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）稱，中國還修建了幾內(nèi)亞比紹唯一的高速公路。

“中國在許多非洲國家的經(jīng)濟(jì)和政治影響力都超過了美國，包括那些受邀參加峰會的國家。”布魯金斯學(xué)會全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展項目和非洲增長倡議高級研究員蘭德里·西涅（Landry Signé）表示。

西涅補(bǔ)充認(rèn)為，通過召開這次峰會，并明確將外交與商業(yè)伙伴關(guān)系聯(lián)系起來，特朗普政府似乎在尋求加速美國的貿(mào)易和投資，并在美國影響力持續(xù)衰退的地區(qū)重振戰(zhàn)略存在。

路透社提到，特朗普將一些來自非洲和海地的移民描述為來自“糞坑”國家，而不少非洲領(lǐng)導(dǎo)人曾稱特朗普是“種族主義者”；今年5月，在一次緊張的白宮會見中，特朗普與南非總統(tǒng)拉馬福薩緊張對峙，他提出了令人震驚的白人遭種族滅絕和征地的虛假指控。

今年5月，拉馬福薩在白宮否認(rèn)了特朗普所謂“白人在南非遭種族屠殺”的指控 視頻截圖

報道稱，特朗普與非洲之間有著“復(fù)雜的歷史”，但在當(dāng)?shù)貢r間7月9日的會晤中，并沒有出現(xiàn)此前這樣的緊張場面。一些非洲的學(xué)者專家正等待特朗普宣布與非洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行更廣泛峰會的日期，據(jù)悉這可能會在今年9月的聯(lián)合國大會期間。

美國國際開發(fā)金融公司（DFC）當(dāng)天早些時候表示，將為加蓬馬永巴（Mayumba）的一處鉀肥礦提供項目開發(fā)資金，幫助加蓬減少對進(jìn)口的依賴。

不過，盡管特朗普對自己在第二個執(zhí)政任期內(nèi)訪問非洲持開放態(tài)度，但美國國務(wù)院上個月的一份電報顯示，特朗普政府正考慮將旅行禁令擴(kuò)大到此次與會的非洲五國中的四國——目前，只有幾內(nèi)亞比紹尚未被考慮列入禁令名單。

據(jù)悉，西非國家?guī)變?nèi)亞比紹在此次會議的籌備中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。白宮官員透露，美國國務(wù)院非洲事務(wù)高級顧問布洛斯與幾內(nèi)亞比紹總統(tǒng)恩巴洛最初籌劃了此次訪問行程，后續(xù)才擴(kuò)展至其他四國一同參與。