近年來，洛陽市教育局把青少年校園足球作為推進素質教育、引領學校體育改革創新的基礎性工程和重要突破口，努力營造“享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的學校體育理念，以2018年獲批全國青少年校園足球改革試驗區為契機，不斷擴大校園足球運動規模，普及足球知識和技能，逐步形成政府主導、教育統籌、社會參與、動力更足、活力更強的青少年校園足球發展體系，為推動我市足球運動發展提供有力支撐。

一、政府主導，保障校園足球健康發展

（一）成立洛陽市全國校園足球改革試驗區工作領導小組，由市政府分管副市長擔任組長，負責協調推進我市全國校園足球改革試驗區各項工作，研究確定洛陽市校園足球工作重大政策和發展事項。

（二）加大經費支持保障力度。統籌安排校園足球工作專項經費，主要用于校園足球訓練基地建設、校園足球特色學校建設、開展競賽和交流活動、師資聘請、校園足球文化宣傳等。保障284所全國校園足球特色學校具有標準足球場地。

（三）建立健全校園足球安全管理機制，建立校園足球意外傷害應急管理機制，購買足球運動意外傷害保險，建立學生運動意外傷害事故第三方調解機制，最大限度降低學校組織體育活動的風險。

（四）確保獎懲制度落到實處。教師通過組織課外足球活動、課余足球訓練等方式折算成課時
計入
工作量，參加校園足球相關培訓并經考核合格的，按相應培訓學時
計入
教師繼續教育學時；定期對校園足球特色學校開展考評，對活動開展不積極、成績不突出的學校限時整改或予以摘牌，對活動普及面廣、成績顯著的學校給予一定的資助。

二、不斷深入，強化校園足球的工作措施

（一）打牢基礎，加強普及推廣。不斷探索適合洛陽校園足球發展的創新模式，以興趣培養推進普及，在全市倡導“陽光體育，快樂足球”的理念，指導中小學開展足球操、足球游戲等大課間活動，校園足球文化節等活動，增強對足球文化的認同感，打造校園足球文化的知名品牌。

（二）深化改革，強化教學訓練。每個校園足球特色學校必須擁有至少1名專職足球教師，落實每周1節足球課。采用政府購買服務形式，面向社會公開招聘一批足球專業水平高、熱愛教育的人員到學校擔任校園足球指導教師；積極探索在教師招聘中為優秀足球人才、高水平退役足球職業運動員進入學校開辟綠色通道。選聘、組建高質量的校園足球外籍教練團隊，參與校園足球“滿天星”訓練營的教學、訓練和比賽指導。下發《全國青少年校園足球教學指南》，開發校本教材；每年開展校園足球市級優質課評比活動。

（三）嚴格管理，構建完備競賽體系。加強“校長杯”“縣（區）長杯”“市長杯”的互相銜接，完善“校內競賽—校際聯賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的競賽體系。校園足球特色學校每學期舉行一次“校長杯”校園足球聯賽，參加足球活動的學生人數占參賽學?？側藬?0%以上。

（四）示范引領，打造校園足球品牌。成立洛陽市校園足球專家指導委員會，提升我市校園足球技戰術水平。申報和創建全國校園足球 “滿天星”訓練營，不斷完善科學規劃校園足球訓練模式，每年利用寒暑假期安排校園足球高水平訓練營，聘請高水平教練團隊進行提高訓練，成立洛陽市小學、初中和高中全部組別最佳陣容（市級代表隊），積極參與中國足協相關訓練營。

（五）強化評價，完善足球發展機制。將“陽光體育，快樂足球”和“健康第一”的理念結合，實行“三掛鉤”，即校園足球活動開展情況與學校特色建設掛鉤，班級聯賽開展情況與陽光大課間活動掛鉤，校際聯賽開展情況與體育教師的業績考評掛鉤，通過建立校園足球監管機制，將其納入教育督導評估內容，實行對校園足球辦學條件、師資隊伍、教學質量等方面的動態管控。健全學生參與足球激勵機制。把足球學習情況納入學生檔案，作為學生綜合素質評價的參考，選拔優秀高中設立校園足球特色實驗班，制定了義務教育階段足球特長生招生制度，不斷完善優秀足球人才升學通道。

（六）攻堅克難、搭建校園足球科研體系。成立洛陽市校園足球科研部，對洛陽市校園足球進行大數據管理；洛陽市教育局每年開展校園足球課題申報工作，為體育教師提供數據共享；創辦《洛陽校園足球》期刊，面向全市特色校發行。澗西區試點縣（區）經驗被《中國校園足球》登載。

（七）科學規范，促進校園足球高效發展。建立和健全校園足球檔案管理制度，堅持“每天兩個足球大課間”活動制度，各特色學校通過自主創編的足球操和足球游戲，把足球基本技術融入體育游戲教學之中。確保每學年組織一次足球優質課評比活動，每年召開一次校園足球科研報告會，及時論證推廣校園足球優秀成果。

（八）輿論引導，營造足球文化氛圍。建立洛陽市校園足球官網、洛陽市校園足球官微，加大校園足球宣傳力度，營造社會各界關心校園足球、熱愛校園足球、支持校園足球的良好氛圍，建立和完善全社會關心、支持校園足球的全員參與機制，形成校園足球文化育人新格局。

三、因地制宜，確立校園足球的發展目標

我市高度重視校園足球，始終堅持“政府主導，育人為本；廣泛普及，面向全體；因地制宜，創新發展；示范引領，積極推進；持續提升，彰顯特色”的基本原則。到2022年，基本形成以政府為主導、以學校為主體，青少年學生廣泛參與，社會各界大力支持，保障機制基本到位的青少年校園足球發展體系，初步建立具有洛陽特色的校園足球工作機制和青少年足球人才培養體系。

（一）校園足球普及率大幅提高。我市2013年啟動校園足球， 2018年11月被教育部批準為全國青少年校園足球改革試驗區。目前，我市有284所全國青少年校園足球特色學校、4個全國校園足球試點縣（區）、1個全國校園足球“滿天星”訓練營，全市參加校園足球活動的中小學生達到63萬多人。

（二）人才培養體系更加健全。校園足球教學訓練體系進一步完善，健全涵蓋小學、初中、高中的聯賽體系，校園足球教學質量和運動競技水平逐年提高。建成了一支足球教學技能水平高的校園足球教師和專業的教練員隊伍。

（三）保障機制更加完善。師資力量配備、培訓、評價和激勵機制更加成熟完善，完成全市校園足球特色教師、指導教師、裁判員的培訓工作；財政資金和社會資金不斷投入，學校運動場地的設施健全、管理完善和配套完備，形成完善的青少年校園足球保障體系。

（四）校園足球育人功能更加彰顯。校園足球的開展對學校育人工作有著全方位的功能。提高了學生的身體素質，有利于學生團隊精神的養成，為國家足球戰略培養了后備的人才。

洛陽市將按照國家教育部、省委省政府的有關要求，按照全國校園足球改革試驗區的要求，圍繞建設校園足球特色學校；培養校園足球隊伍；推進足球教學改革；積極開展對外合作；著力提升保障水平等方面開展工作，促進校園足球活動的蓬勃發展。

作者單位：洛陽市教育局