西鳳名酒面臨危機、專家呼吁重點扶助

（新華社陜西內參2000年第26期）

新華社陜西7月19日電（記者牟柏蒼 ）“中國老字號”西鳳酒生產經營面臨危機。專家呼吁政府降低名酒企業綜合稅率實現“企稅制，增加財政低息、貼息貸款投放量，完善交易市場管理解除地區封鎖。

陜西釀酒業有著輝煌而綿長的歷史，“中國八大名酒”西鳳酒曾以其獨特的品味而風靡全國，尤其是長江以北。近年來，釀酒工業不僅在陜西的食品工業中占有舉足輕重的位置，而且釀酒工業的發展，可以刺激、帶動糧食、玻璃、制藥、印刷、運輸、養殖等相關產業的發展。在陜西的國民經濟發展中有著不可忽視的重要作用。最近，記者就陜西釀酒工業的現狀、困難、出路等問題，采訪了陜西西鳳酒股份有限公司總經理、高級經濟師劉敏和陜西釀酒工業協會會長吳瑞林、全國白酒國家評委白希智等專家以及相關企業廠長經理。各方人士認為陜西酒業1999年剛走出低谷，正處于艱難、緩慢上升階段，政府及社會應對釀酒行業的重點企業、名牌產品予以重點扶助和政策傾斜，使其在較為寬松的環境中快速發展，并帶動全省酒業的全面回升。

據專家介紹，西鳳酒一直是陜西省白酒的龍頭企業，在八十年代，西鳳酒的產量在全國八大名酒中已列二、三位。八十年代后，全國酒業飛速發展，陜西落后了，而且和兄弟省相比差距越拉越大，以至于在全國的位次越來越靠后。九九年是陜西酒業產量最大的一年，全省白、黃、啤、果、露總產量為45萬噸，僅占全國總量的1.26%，位居全國第20位，其中白酒8萬噸，占全國總量的0.58%，位居第24位；啤酒31.1萬噸，占全國總量的1.5%，位居18位；葡萄酒、果露酒等其它酒種產量微乎其微。在效益指標中，利稅超5000萬的也僅有寶啤、漢斯、和西鳳酒三家，分別位居全國的40、45和72位。據國家統計局最新數據，2000年1—6月，全國總計222.69萬噸，陜西僅1.18萬噸，同比減少22.39%。

據了解，西鳳酒步履維艱、面臨危機，既有企業自身的因素，也有政府、社會因素。

從企業自身講，一是陜西酒業尤其是白酒業高質低價，投入與產出比失調。據西鳳酒廠劉敏總經理介紹，陜西的白酒以鳳香型和濃香型為主，而且基本上都是純糧食釀造酒，酒質在全國屬中上檔次，但價格卻明顯低于全國同行。西鳳酒由2.4元/瓶、4.8元/瓶、7.8元/瓶到87年升至17.2元/瓶，而后又一路下跌，目前只有13.4元/瓶；二是香型單一，酒種結構不合理。陜西白酒業多年來是以清香型、鳳香型為主，陜南只有部分濃香型白酒，難以適應市場需求，西鳳酒從1998年起在李大信主持下，大力開發鳳濃型和鳳、濃、醬三合一型；另外，目前酒種結構和比例也不盡合理，白酒中西鳳、城固、太白、秦洋、秦川等雖在全國或局部地區尚有一定的知名度和市場，但發展不平衡，規模太小，形成不了市場競爭優勢。八大名酒之一西鳳酒是我省乃至西北地區最大的白酒制造企業，其成品酒的生產能力也僅為1.2萬噸左右，其它則更小。啤酒僅剩寶啤和漢斯兩家在支撐著陜西的啤酒業。在葡萄酒和果露酒中，曾風光一時的丹鳳酒現在很難見到，洋縣黑米酒也是風光不再。雖然陜西省也全國第一個葡萄種植和葡萄酒博士以及眾多的研院所，有著廣泛的葡萄適生區和多品種的水果資源，以及白酒、啤酒原料的生產優勢，但這些都沒有轉化為產品的優勢。三是規模小、積累少、發展后勁不足。在陜西省所有酒種中，其生產規模無一可進入全國前20名，1999年，在全國673萬噸以上白酒企業中，全省無一入圍，西鳳、城固、秦洋、太白四家產量的總和僅為21743噸，僅占四川沱牌酒產量的16.5%；在全國8萬噸以上啤酒企業中，僅寶啤一家入圍，其量僅為燕京啤酒廠的16%左右；在萬噸以上黃酒及酒精企業中，陜西全國榜上無名。90年代是全國酒業大發展的時候，川酒、魯酒、皖酒等全面崛起，形成地方財政的支柱行業，陜西酒業除啤酒的個別企業在90年代有長足發展外，其它酒種基本停滯不前。白酒錯過了名酒放開價格、實現原始積累的大好時機，以至于像西鳳酒這樣的老牌名酒企業，在80年代產銷量一直處于全國前列，在90年代與全國其他名酒企業的差距越拉越大，優勢蕩然無存。即就是發展較好的啤酒中的寶啤和漢斯，也因市場惡性競爭，市場投入和企業成本不斷加大，負債相對較重，利潤水平明顯下降，進一步發展的后勁也顯不足。

在采訪中，專家和企業界一致認為，陜西省酒業尤其是名牌白酒行業稅賦偏重，政策支持明顯不足。陜西白酒業繳納17%的增值稅，25%的消費稅及教育輔加費等，綜合稅率占銷售收入的32—37%，明顯高于全國平均水平。據陜西省釀造工業協會秘書長何釗介紹，山東、四川、河南、安徽等白酒大省的實際綜合稅率都低于陜西的10—20%。山東、安徽知名酒企業都實行“企稅制”或稅后返還，讓企業休養生息，自我壯大，在良性循環中為地方財政做貢獻。

基于上述情況，有關專家呼吁，政府應加大對酒業尤其是重點企業的扶助。一是仿效外省將增值稅所得稅中的地方稅種可部分返還企業，或實行“企稅制”，制定年增長數和返還數，以降低酒類企業的綜合稅率。省酒業協會會長吳瑞林還列舉了秦洋酒業公司由衰轉盛的典型。秦洋公司93年前每年都交縣上二三百萬元稅收。后來酒廠效益滑坡。縣上稅收不減，居然把銀行行長和酒廠廠長叫到一起，讓酒廠貸款交稅。從1997年開始當地政府定了上交基數，多交返還，秦陽三年邁了三大步，呈現出旺盛生機。專家認為，實踐證明，企業稅制和部分返還還是可行的。二是適當增加財政低息或貼息貸款的投放量，以支持企業實施技術改造、設備更新和技術創新的能力。同時，引導支持當地有實力國有企業與西鳳酒聯合經營；三是健全和完善交易市場管理的法規和政策，加快市場管理和調控，用行政和經濟的手段制止酒類市場的惡性競爭，提高企業效益。解除地區封鎖，解決劃地為牢，給各企業一個公平的市場競爭環境。西鳳酒經過前幾年的調整充實，目前正處在最關鍵的上升起步期，如這一起步不穩、不實，可能會給陜西酒業造成長期的不良影響，專家指出，企業努力強化自身的同時，政府和社會給這一產業中的白酒重點企業予以扶助是十分必要的。

陜西內參2000年第26期

后注：

《西鳳名酒面臨危機、專家呼吁重點扶助》內參引起高層重視和支持。西鳳酒股份有限公司開始實行三大改革。一是“煙酒不分家”，寶雞市委、市政府指導寶雞卷煙廠提供資金參與西鳳酒經營，實行“名酒銷售加名煙”；二是支持企業實行體內兩分開，改革組建白酒生產集團和營銷集團；三是綜合開發生產鳳香型、醬香型、濃香型“三合一”西鳳酒。

轉載來源：史學縱橫微信公眾號

編輯審核：周文