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記錄城市：米林市&錯那市

出品 | 探客紀

創(chuàng)作團隊 | 千城記

撰文 | 探客007

編輯 | 聞靜

位于喜馬拉雅山脈南側(cè)的藏南地區(qū)，也就是山南市、林芝市，至今依舊有9萬平方公里的我國領(lǐng)土被印度非法占領(lǐng)。

這幾天，藏南傳來了一系列的大消息。

4月3日，西藏自治區(qū)政府發(fā)布公告，將西藏的米林、錯那兩縣正式撤縣設(shè)市，也就是撤銷原來的米林縣和錯那縣，改成縣級市，重新命名為米林市和錯那市。

對很多人而言，米林和錯那都是比較陌生的兩個地名，它們分別在哪里？下面我們就來先看看它們的具體位置。

米林市政府駐地位置圖
圖片來源@天地圖（請橫屏觀看）▼

米林市的前身為則拉崗宗，1959年8月成立縣人民政府，因當時的縣政府設(shè)在米林村而得名。在藏語中米林藏語米林為“藥洲”之意。

從地圖上看，米林位于西藏自治區(qū)東南部，林芝市西南部，地處雅魯藏布江中下游，在念青唐古拉山脈與喜馬拉雅山脈之間。

其東南部與墨脫縣相接，西部與朗縣相連，北部與巴宜區(qū)、西北部與工布江達縣相毗鄰，和林芝市的距離較近。

米林市境內(nèi)旅游資源十分豐富，這里有著有世界第一大峽谷——雅魯藏布大峽谷，海拔達7782米的南迦巴瓦峰，這也是整個林芝市最高的山。

圖片來源@愛西西（請橫屏觀看）▼

米林市地形東西狹長，西高東低，多寬谷，相對高度相差較小，全境平均海拔3700米，呈山河谷地形。市政府駐地就位于雅魯藏布江的河谷之上。

圖片來源@天地圖（請橫屏觀看）▼

錯那市和米林市一樣位于西藏自治區(qū)東南部，喜馬拉雅山脈東南，東接印占珞隅地區(qū)（屬于我藏南地區(qū)），西鄰不丹、南與印度接壤，是西藏自治區(qū)的重要邊境城市之一。

錯那市在藏語中的意思是“湖前面”，錯那的土地上有大大小小200多個湖泊星羅棋布，這個名字也完全名副其實。

元朝時錯那屬扎由瓦萬戶府領(lǐng)轄。1354年，帕竹地方政權(quán)在錯那建宗，屬錯那宗。

1959年5月5日，錯那宗、德讓宗2宗（縣）合并設(shè)立錯那縣，縣政府駐錯那鎮(zhèn)?，F(xiàn)在升級為縣級市以后，市政府即將遷往麻麻門巴民族鄉(xiāng)（簡稱麻麻鄉(xiāng)）。

錯那市政府駐地已經(jīng)改為麻麻鄉(xiāng)

圖片來源@天地圖（請橫屏觀看）▼

就在此前一天的4月2日，中國民政部在官網(wǎng)上發(fā)布一則公告稱，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定對第三批增補的11個藏南地區(qū)的部分地名進行標準化處理。而這11個公開使用地名包括居民點、河流以及山峰等，大都位于西藏自治區(qū)的山南市錯那市以及林芝市墨脫縣和察隅縣。

民政部官網(wǎng)4月2日公告截圖（附件1）（請橫屏觀看）▼

并且，民政部同時發(fā)布了11個公開使用地名在地圖上的具體位置。

民政部官網(wǎng)4月2日公告截圖（附件2） （請橫屏觀看）▼

為了讓大家將11個公開使用地名的位置看得更清楚，千城記特意截出了長圖，大家請細看（請橫屏觀看）▼

藏南地區(qū)這次升級的兩個縣級市均為西藏自治區(qū)直轄，其中米林市由林芝市代管，錯那市由山南市代管，這兩個市的成立將有助于我國進一步加強對西南邊境的控制管理能力。

可能很多人都有疑問，以前米林縣和錯那縣分別隸屬于林芝市和山南市，縣改市以后就成為代管了，這里面有什么文章？

其實，這個并沒有特別的含義，在我國撤縣設(shè)市后，在國家民政部的正式設(shè)市的批文中，都會專門提到 “某某市由某省（自治區(qū)）直轄，某某市代管”之類的法律關(guān)系。

這就是我們常說的“地級市”代管“縣級市”的行政管理體系。這主要是因為我國憲法并沒有賦予一個市管轄另一個市的權(quán)力，地級市甚至直轄市與其他市都不存在管轄關(guān)系。為了法律表述準確，避免沖突，就使用了較大的市代管縣級市的說法。

在藏南兩縣改兩市的前一天，中國對藏南地區(qū)的11個地名進行規(guī)范化的命名處理，也是對印度控制之下的藏南地區(qū)的一種主權(quán)聲討，表明這些被印度實際控制的地方，是中國固有的領(lǐng)土，中方擁有行使主權(quán)，即便印度現(xiàn)在實際控制，但中方遲早都得將失去的故土收回囊中。

而后米林縣、錯那縣同時升級為縣級市，這將持續(xù)增加我國對相應(yīng)區(qū)域的實際掌控能力。

米林市區(qū)圖

圖片來源@天地圖▼

可能一些人會說，不就是兩個縣改市嗎？這有什么大不了的！這樣的事情在我國不是經(jīng)常都會發(fā)生么？

要是在內(nèi)地，縣改市一般對國家大局談不上有多么重大的意義，其實質(zhì)作用一般也就是推動當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展而已。但在中印邊境處，意義就非常重大了。

從地圖上看，米林、錯那這兩個新設(shè)的市均被所謂的“麥克馬洪線”分割，其中米林市有少數(shù)國土被印度占據(jù)，而錯那市有近2/3的國土被印度實際控制。

圖中紅色的細線即為非法的“麥克馬洪線”（請橫屏觀看）▼

現(xiàn)在中方將這兩地撤縣設(shè)市，就是為了向世界十分清楚地表明，中方既不會承認所謂的非法分界線，也不會拱手將國土白白讓給他人。

我們可以看到，設(shè)立縣級市行政區(qū)后，雖然米林市的市政府所在地保持不變，還是在原來的米林鎮(zhèn)，但錯那市的市政府所在地卻由原來的錯那鎮(zhèn)，搬到了勒布溝里的麻麻鄉(xiāng)。

錯那市政府新駐地位置圖

圖片來源@天地圖▼

現(xiàn)在我們就來說說這個麻麻鄉(xiāng)，其隸屬于西藏自治區(qū)山南市錯那市，地處錯那市西部，南與印度接壤，西與不丹王國相鄰，距老的錯那縣城40千米，行政區(qū)域面積106.6平方千米。

麻麻鄉(xiāng)是西藏自治區(qū)山南市錯那縣西南部勒布溝里四個門巴民族鄉(xiāng)之一，現(xiàn)轄一個行政村。

這個錯那市新的市政府駐地海拔2800米左右，與海拔4300的錯那鎮(zhèn)相比，海拔足足降低了1500左右，這意味著新市政府駐地的環(huán)境也會更加友好，這也更加有利于錯那市的建設(shè)和發(fā)展。

新政府駐地麻麻鄉(xiāng)非?？拷杏∵吘硨嵖鼐€，西與不丹王國相鄰。▼

現(xiàn)在新選定的市政府駐地非?？拷杏∵吘硨嵖鼐€，這里是1962年中印爆發(fā)邊境戰(zhàn)爭時，解放軍在勒布溝作戰(zhàn)的前線，同時也是當時解放軍的指揮所所在地，距離印度實際控制的達旺地區(qū)和西山口等地非常近。

錯那縣撤縣改市之后，直接就將市政府的駐地挪到前線，在此地抵邊建設(shè)，對外表明中方“寸土不讓”的決心，也有利于加強對中印邊界東段的實際控制和管理。此外，和不丹王國的商貿(mào)往來也會更加近便。

截至2020年末，麻麻鄉(xiāng)僅有戶籍人口為164人。但近幾年，麻麻鄉(xiāng)的建設(shè)很快，2021年8月25日，麻麻鄉(xiāng)已經(jīng)入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）名單。

隨著城市建設(shè)的推進，要不了多長時間，這里就會變成一個美麗的小城。

高山峽谷之中將會崛起一座新的城市

底圖來源@天地圖（請橫屏觀看）▼

由于錯那市還有大量我國領(lǐng)土處在印度的“非法侵占”之下。這次改縣為市，不僅僅是經(jīng)濟上的考慮，還在于國防上進一步強化主權(quán)歸屬，讓印度不敢有過分企圖心。

從地圖上看，錯那市位于米林市西南，這兩個新設(shè)立的城市相距十分遙遠，但在未來對印度的斗爭中，它們一西一東，可以互為犄角，彼此呼應(yīng)。

另外，這一次公布藏南地區(qū)新增公開使用地名的背后，其實質(zhì)是開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括機場，道路還有加大山峰，河流，山口關(guān)隘管控能力。這也顯示出國家對于邊境地區(qū)進一步的重視程度。

雅魯藏布江大峽谷沿岸風光

圖片來源@愛西西

是的，在藏南的問題上，我們是應(yīng)該主動出擊了，而不能總是處于被動挨打的局面。

有著“世界攪屎棍”之稱的美國雖然和藏南問題八竿子也打不著，但出于遏制中國的目的，美國今年也來湊熱鬧。

3月15日，美國不顧中方的主權(quán)聲明，單方面將所謂的“麥克馬洪線”作為中印兩國的邊界線，將我國的藏南地區(qū)劃分給了印度。

美國方面聲稱：“3月14日，美國參議院兩黨一致通過一項決議，正式承認，所謂的“麥克馬洪線”是中印邊界，并聲稱印度侵占的藏南地區(qū)，是所謂的印度不可分割的一部分。”

目前中國和美國關(guān)系緊張，美國此時公然借此站隊印度，與中國對著干，無非就是想要插手中印邊境問題，進一步達到遏制打壓中國的目的。

在另一方面，美國向印度表明支持的立場，同時也是希望加強美印的盟友關(guān)系，以及推動實現(xiàn)美澳日四方所倡議的，構(gòu)筑一個自由開放的印太地區(qū)。對于美國出于自身利益對中國的這種挑釁，中國很有必要予以回應(yīng)。

這次中國在藏南打出一套組合拳，應(yīng)該與這種背景也有很大的關(guān)系。當然，中國這次公布藏南地區(qū)公開使用地名倒不是一時的心血來潮，這已經(jīng)是第三批。此前中國已經(jīng)公布了兩批。

2017年4月，民政部根據(jù)國務(wù)院地名管理的有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對我國藏南地區(qū)部分地名進行了標準化處理，正式公布第一批增補藏南地區(qū)公開使用地名（共6個）。

民政部關(guān)于增補藏南地區(qū)公開使用地名（第一批）的公告▼

2021年底，民政部又正式公布第二批增補藏南地區(qū)公開使用地名（共15個）。

民政部關(guān)于增補藏南地區(qū)公開使用地名（第二批）的公告▼

附件1

附件2

截至2023年4月2日，民政部門共發(fā)布的3批藏南地區(qū)增補地名已經(jīng)達到32個。并且還用上了漢字、漢語拼音以及藏文三種名稱標注，極大統(tǒng)一了藏南地區(qū)的名稱，有利于強化國人對藏南地區(qū)的認知。

在以后，我國就是繼續(xù)發(fā)布藏南地區(qū)的增補地名公告也沒有什么奇怪的，這是每一個主權(quán)國家都會有的常規(guī)做法。

也有分析人士指出，一直不曾插手中印邊界紛爭的美國，最近在所謂的“麥克馬洪線”的聲明可能包藏著更大的禍心，也就是想拿印度當槍使，希望印度沖在對抗中國的前頭，他們在中國和印度中間“點火”，希望雙方趕緊干起來，自己好坐收漁翁之利。

可能是意識到美國背后的算計，讓美國沒想到的是，印度的有關(guān)方面這次并不太領(lǐng)情，也有印度媒體針對此次事件直言，美國旨在挑撥中印沖突，刺激中國，印度要保持警惕，不能響應(yīng)美方的行為，不能按照美國的意愿去行事。

南迦巴瓦峰及其在雅魯藏布江中的倒影

圖片來源@愛西西

藏南屬于西藏，自古就是中國領(lǐng)土的一部分。從地圖上看，藏南就是不丹以東的喜馬拉雅山南坡地區(qū)，由門隅、珞隅和察隅三個地區(qū)組成。

如果用更為形象清晰的語言進行表述，藏南地區(qū)位于西藏自治區(qū)的東南部，北起喜馬拉雅山脈，南到傳統(tǒng)習(xí)慣線。這個“傳統(tǒng)習(xí)慣線”我們在后面進行解讀。

藏南地區(qū)面積達9萬平方公里，自古就居住著門巴族、珞巴族和僜巴人，他們與藏族一樣都是黃種人，語言屬漢藏語系的藏緬語族，同祖、同根、同俗，與印度人有明顯區(qū)別。

元朝統(tǒng)一西藏以后，當局就在這里設(shè)置了行政管理機構(gòu)“宗”，它相當于內(nèi)地的“縣”。

元朝疆域▼

明朝疆域▼

元、明、清以來，在藏南地區(qū)先后設(shè)置了錯那宗、達旺宗、德讓宗、打攏宗、申隔宗、隆子宗、地東宗、墨脫宗、嘎朗央宗和桑昂曲宗等，宗“長”大人被稱為“宗本”，其行政級別相當于清朝的五品至九品官員。

因此，藏南最早是被中國政府管轄的地區(qū)。并且直至1910年還有清兵在此駐軍。

誰最早發(fā)現(xiàn)、誰最早管理就屬于誰，這就是國際法的規(guī)定，是無可爭議的事實。

在漫長的歷史中，中國的藏南地區(qū)也和印度形成了“傳統(tǒng)習(xí)慣線”。1873 年，英屬印度政府在沿馬普特拉河河谷的北沿畫出了一條行政管轄權(quán)的“內(nèi)線”，禁止英國商人及印度居民越界，這條“內(nèi)線”的走向與中國聲明的“傳統(tǒng)習(xí)慣線”也大致相同。

將“傳統(tǒng)習(xí)慣線”視為邊界線，也符合英印政府當時的認知。只是英國殖民擴張以及染指中國領(lǐng)土的野心，才導(dǎo)致后來的改變。

1911年辛亥革命暴發(fā)，西藏局勢大亂，部分分裂勢力也開始四處活動，英國企圖利用中國出現(xiàn)的動亂局面策劃西藏脫離中國。

1913年-1914年，中英及西藏地方政府三方會議在印度西姆拉召開，垂涎中國領(lǐng)土的英方以“調(diào)停”為名義，在邊界上做文章。

據(jù)一份英國外交部文件顯示，當時會議的主持者、英印政府外交秘書亨利·麥克馬洪拿起一支紅鉛筆，在一張1:5萬的地圖上，擅自草草畫了一條西起不丹東北角、東至中緬印三國交界處的線，把中印邊界從“傳統(tǒng)習(xí)慣線”往北推了一百公里。

麥克馬洪沒有根據(jù)的一畫，就將中國西藏的門隅、珞隅和察隅等地共計9萬平方公里的國土劃給了英屬印度的版圖，這就是后來所謂的“麥克馬洪線”。而這些被非法劃走的中國領(lǐng)土，就是現(xiàn)在的藏南地區(qū)。

但按照目前學(xué)術(shù)界的最新說法，1914 年西姆拉會議上，根本不存在“麥克馬洪線”。這條線其實是指從1935年起，由一批英國政府官員和英屬印度政府官員，通過捏造虛假歷史、出版?zhèn)螘纫姴坏萌说南伦魇侄胃愠鰜淼臇|西。

這些人宣稱在1914年的西姆拉會議上，當時參會的中方代表同意了時任英國外交大臣麥克馬洪提出的關(guān)于英屬印度和中國的邊界劃分協(xié)議。

1914年西姆拉會議▼

“麥克馬洪線”直到 1936 年才首次公開提及，1938 年又被英方有關(guān)方面?zhèn)窝b成舊書。

二戰(zhàn)結(jié)束，殖民時代很快沒落，英國人退回本土，印度獲得獨立。按理說“麥克馬洪線”本身就是西方殖民秩序的產(chǎn)物，應(yīng)該被拋棄在歷史的塵埃中，但是印度為了一己私利，以及自身的野心，將之經(jīng)常搬出來使用。

印度面臨的問題是，中國政府從來沒有在《西拉姆條約》上簽字。1914年會議結(jié)束之后，麥克馬洪在給英國政府的匯報中也承認，很遺憾沒有促使中國政府在協(xié)議上簽字。

本質(zhì)上來說，這條“麥克馬洪線”只不過是在一次國際會議上提出的虛擬邊界，根本就是不存在的一種假設(shè)而已。

不管當時的西姆拉會議有沒有附件及地圖，由于沒有中國中央政府的簽字確認，這條所謂的“中印邊界線”沒有任何法律和實際效力，根本就沒有必要畫蛇添足再去證明附件與地圖的真?zhèn)螁栴}。

1949年新中國建立，“麥克馬洪線”在英屬印度地圖上還是一條“未標定界”，新中國曾經(jīng)在各種國際場合一再強調(diào)，“麥克馬洪線”是英國侵略的產(chǎn)物，是一條完全不符合國際法、西方列強強加給中國的邊界線，中國歷屆政府都沒有承認，新中國更不會承認。

因為邊界爭議，中印雙方還爆發(fā)了1962年的邊境戰(zhàn)爭，我軍順勢發(fā)起進攻，并乘勝追擊一直打到藏南線以南地域。

1962年被我軍俘虜?shù)挠《仁勘?/p>

然而，當時由于地理和自然因素等造成的我軍補給問題，不得不后撤原來實際控制線附近，導(dǎo)致現(xiàn)在藏南的部分地區(qū)仍舊被印度方面實際控制，這就是印稱的“阿魯納恰爾邦”，雙方也經(jīng)常在此爆發(fā)一些小規(guī)模沖突和對峙，目前還看不到結(jié)束的前景。

從中印邊界的傳統(tǒng)習(xí)慣線到“麥克馬洪線”之間的這塊土地?，F(xiàn)在分別隸屬于西藏山南市的錯那縣、隆子縣和林芝市的墨脫縣、察隅縣，極少部分隸屬于朗縣和米林縣管轄。然而現(xiàn)實中，這片區(qū)域依舊有9萬平方公里被印度實際占據(jù)。

藏南地區(qū)印占示意圖（陰影部分）▼

本來，藏南問題并不是現(xiàn)在中國的優(yōu)先事項，中國也一直希望和印度妥善管控并最終決邊界問題。但印度近些年總趁中國在忙于處理其他國際國內(nèi)矛盾和事務(wù)之時進行投機，一次又一次地碰觸到了中國的底線。

現(xiàn)在美國單方面非法承認所謂的“麥克馬洪線”為中印兩國的邊界線，很大程度就是借此表達對印度邊境主張的支持，中國自然不能等閑視之。

對于美方這種公然挑戰(zhàn)中國主權(quán)完整的行為，中方必然會做出堅決回應(yīng)。而將米林、錯那兩地撤縣設(shè)市，并將錯那市的市政府駐地挪到前線，也就成為必然。

中國古代還有“天子守邊”的壯舉，現(xiàn)在我們將一個縣級市的政府駐地挪到前線也就沒有什么大驚小怪的了。

這次，我國在藏南的新舉措，印度顯然也坐不住了。公告一出，印度便跳出來指責中方這一決定。他們還通過各種場合提出不滿和反對，但是反對無效，中國的領(lǐng)土，中國自己說了算。

我國官方聲明，藏南是我國固有領(lǐng)土，中方為之改名，屬于主權(quán)范圍內(nèi)的標準化處理。言外之意很明確，那就是印度沒有資格指指點點。

我們在藏南最近撤縣設(shè)市的動作可謂是點睛之筆，在戰(zhàn)略上也是可圈可點的，可以說是一石三鳥。

其一，有利于推進相應(yīng)地方的城鎮(zhèn)建設(shè)，切實提升當?shù)厝嗣竦纳钏?，增強對藏南的實際掌控能力。

其二，震懾印度，表明當前中國對藏南非常重視，也是有實際掌控能力的，印方要放棄非分幻想，也不要再在藏南地區(qū)干些偷雞摸狗的事情。

其三，也是向美國和國際社會宣告，非法的“麥克馬洪線”是無效的，誰支持都沒有用，美國也不例外，美國現(xiàn)在突然跳出來支持“麥克馬洪線”，在中印中間拱火，存心不良。

藏南美麗的春天風光
圖片來源@Pixabay▼

米林和錯那撤縣設(shè)市以后，現(xiàn)在我們期望的，就是在當?shù)爻鞘谢拖嚓P(guān)基礎(chǔ)工程的建設(shè)更快一些，因為想要邊境問題得到根本解決，就要強化基礎(chǔ)設(shè)施，包括民用的和軍用的，都需要大力建設(shè)，這樣才能為捍衛(wèi)國家權(quán)益提供更為充分的保障。

數(shù)十年來，印度一直在實施對藏南的鯨吞。有關(guān)地區(qū)在1972年被編為印度的“東北邊境特區(qū)”，后來又改為“阿魯納恰爾中央直轄區(qū)”。

1986年，印度議會兩院通過立法將“阿魯納恰爾中央直轄區(qū)”升格為邦。1987年，印度正式宣布成立“阿魯納恰爾邦”。

近些年以來，印度在藏南繼續(xù)持續(xù)挑釁，包括在藏南地區(qū)修建公路，設(shè)哨所，加強軍事能力部署，這明擺著就是要加強爭奪地盤的能力。

日前，印度外交部發(fā)言人阿林丹·巴奇在一場例行記者會上，就記者提出的“如何看待中方在藏南地區(qū)更改地名，并撤縣設(shè)市”的問題時，他表示中方更改中印邊境地區(qū)部分地區(qū)地名的做法，并不能改變“阿魯納恰爾邦”是印度領(lǐng)土的事實，該邦現(xiàn)在是、過去是、將來也是印度不可分割的一部分。

對印度官方這種強詞奪理的說法雖然我們可以不屑一顧，但他們的算盤我們不能繼續(xù)讓其往前打了。

我國也需要針對捍衛(wèi)藏南地區(qū)的主權(quán)問題采取一些新的舉措。如果我國不趕緊行動，將會導(dǎo)致藏南的局面變得越來越復(fù)雜。

所謂“麥克馬洪線”沒有法律根據(jù)，由英國偽造成，這是我們永遠都不會承認的，印度的“阿魯納恰爾邦”也只能是個偽邦。▼

現(xiàn)在我們成立米林市和錯那市，不僅合理合法，也正當其時。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時，米林市常住人口只有26176人。錯那市的人口則更少，截至2020年，錯那市的總?cè)丝?6068人（其中農(nóng)牧業(yè)人口13104人，非農(nóng)業(yè)人口2964人）。

但我們相信，在國家的大力支持下，相關(guān)的一些城市建設(shè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)馬上就會相繼展開。這兩座新設(shè)立的城市隨著人口的涌入也將變得更加熱鬧起來。

過幾年，等這兩個新的縣級市建設(shè)得差不多了，咱們一定得去走一走瞧一瞧，在藏南這個風景秀美、氣候宜人的地方，到這里去旅行一定是非常驚艷的體驗。

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