作者｜徐圖之

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全文字?jǐn)?shù)｜約5000

去年11月搬入首爾漢南洞總統(tǒng)官邸以來，韓國總統(tǒng)尹錫悅以“家宴”的形式只招待過兩次客人，分別是5月7日訪韓的日本首相岸田文雄夫婦、去年11月17日訪韓的沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼。其余訪韓的外國元首/政府首腦均沒有享受如此待遇。

彼時(shí)正被輿論盛傳“軟禁母親清洗王室”的薩勒曼，為什么能成為尹錫悅家宴的第一位座上賓？

去年是韓國和沙特建交60周年，薩勒曼王儲(chǔ)作為沙特的王位繼承人，其政治地位自不待言，關(guān)鍵是他還帶來了300億美元投資大禮包。

兩國除了在基建、重化工、制造業(yè)等韓國傳統(tǒng)強(qiáng)項(xiàng)上合作，薩勒曼還特別提到，希望韓國企業(yè)能參與到軍工、能源、國防、小型核反應(yīng)堆（SMR）開發(fā)和核電站人才培養(yǎng)等領(lǐng)域。

整個(gè)阿拉伯世界，目前只有一座核電站，位于沙特的鄰國兼經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手阿聯(lián)酋境內(nèi)。而立志成為阿拉伯世界領(lǐng)頭羊的沙特，早在2017年就已經(jīng)向國際原子能機(jī)構(gòu)提出將建造核電站，目標(biāo)是在2030年前將2組1400兆瓦規(guī)模的核電機(jī)組投入運(yùn)行。韓國電力企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入最后的競(jìng)標(biāo)角逐。

造價(jià)高達(dá)數(shù)百億美元的核電站，很可能成為薩勒曼送給尹錫悅的投資盛宴里一道最誘人的Matazeez。

而韓國，正以中東為立足點(diǎn)，力圖實(shí)現(xiàn)自己的核電大國夢(mèng)。

與此同時(shí)，揮之不去的“核電黑幫”陰影，始終籠罩著他們，也隨著他們一起，沖擊著中東地區(qū)的秩序。

向石油富國出口核電

去年1月，時(shí)任韓國總統(tǒng)文在寅訪問沙特，他告訴薩勒曼，韓國的核電站技術(shù)全球領(lǐng)先，由韓國公司承建的巴拉卡核電站已投入商業(yè)運(yùn)營，相信韓國將成為沙特核電站產(chǎn)業(yè)的最佳伙伴。

12年前，2009年12月，韓國電力公社以200億美元的投標(biāo)價(jià)格贏得阿聯(lián)酋巴拉卡（Barakah）核電站建設(shè)合同。這是韓國第一次擊敗來自法國、日本等傳統(tǒng)核電大國獲得海外核電站建設(shè)工程。

為了拿下巴拉卡核電站的單子，韓國電力公社可謂“卷”死了同行。

失敗的法國受到打擊后，不斷有媒體分析失敗原因。韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》引述一家法國報(bào)紙說：“韓國接單隊(duì)在周末也在工作，這是犯規(guī)?！币馑际欠▏鴱氐鬃袷亍懊恐?5小時(shí)工作制”，而韓國甚至成立了作戰(zhàn)室（戰(zhàn)時(shí)狀況室），24小時(shí)即時(shí)回應(yīng)訂貨方的各種資料要求等，實(shí)行了不公平競(jìng)爭(zhēng)。

韓國建造核電站的最大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是高性價(jià)比。根據(jù)世界核能協(xié)會(huì)（WNA)2021發(fā)布的數(shù)據(jù)，各主要核電出口國中，核電站建設(shè)單價(jià)（美元/千瓦）排名為：韓國3571、中國4174、美國5833、法國7931，即韓國比中國便宜14%，比法國便宜一半以上，比美國便宜近四成，在價(jià)格上相當(dāng)有競(jìng)爭(zhēng)力。

｜建設(shè)中的巴拉卡核電站（圖源：維基百科）

巴拉卡核電站最后實(shí)際造價(jià)是244億美元。該核電站共有四個(gè)機(jī)組，一號(hào)機(jī)組于2021年4月正式啟動(dòng)商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電，二號(hào)機(jī)組去年3月發(fā)電，三號(hào)機(jī)組將于今年投產(chǎn)，四號(hào)機(jī)組將于明年竣工。屆時(shí)，它們的發(fā)電量5000多兆瓦將占阿聯(lián)酋總電力的四分之一。

而韓國也從核電站中獲益頗豐。根據(jù)韓國友利金融經(jīng)營研究所今年3月發(fā)布的報(bào)告，巴拉卡核電站的建設(shè)單價(jià)比以同一型號(hào)建設(shè)的韓國國內(nèi)新古里3、4號(hào)核電機(jī)組高出2倍左右，即使考慮到海外事業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也可以確保利潤。韓國還可以從建成后的營運(yùn)、維護(hù)和燃料供應(yīng)合同中再獲取200億美元的收益。

巴拉卡核電站給阿聯(lián)酋留下了很好的印象，今年尹錫悅訪問時(shí)，這個(gè)石油富國又給了韓國300億美元的大訂單——韓國去年接收的外國人直接投資額也才305億美元。

而阿聯(lián)酋主權(quán)基金這次的對(duì)韓投資計(jì)劃，遠(yuǎn)超它同英國、中國、法國等國簽署的現(xiàn)有投資協(xié)議總和。以至于韓國媒體興奮地呼喊：“第二次中東熱潮”近在咫尺！

尤其在核能合作方面，兩國簽署了簡(jiǎn)化出口程序的“行政約定”，并通過了加強(qiáng)包括兩國共同進(jìn)軍第三國核電站市場(chǎng)、擴(kuò)大能源金融和投資等的共同宣言——暗示了兩國共同參與鄰國沙特核電站建設(shè)的可能。這直接讓中東的秩序走往另一個(gè)方向。

《朝鮮日?qǐng)?bào)》專欄文章引用韓國中東問題專家、漢陽大學(xué)前教授李熙秀說：“阿拉伯最重視‘共同體承諾’和‘信賴’?！背袛埌屠ê穗娬居唵蔚捻n國徹底遵守了承諾。同一時(shí)期，法國承攬的芬蘭核電站的工期推遲了10年，工程費(fèi)用也增加了1倍。阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德表示：“在過去的10年里，韓國履行的承諾就像是奇跡?！彼f“韓國不一樣”，積極向鄰國推薦韓國。

13年的蹉跎重見曙光

去年5月，沙特向韓國、法國、中國、俄羅斯等國發(fā)出了核電站競(jìng)標(biāo)邀請(qǐng)，但法國的造價(jià)過高，中國缺少在沙漠地區(qū)建核電站的經(jīng)驗(yàn)，韓國媒體《亞洲日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，競(jìng)標(biāo)將主要在韓國與俄羅斯之間展開。

韓國對(duì)于在沙特搞基建并不陌生，那是一段在當(dāng)代史上繞不過的勞務(wù)創(chuàng)匯、基建外交時(shí)代。

1970-1980年代兩次石油危機(jī)時(shí)期，韓國企業(yè)派遣大批工人赴中東各國承攬建筑工程，其中的主力就有1977-1992年由李明博任社長/會(huì)長的現(xiàn)代建設(shè)。

當(dāng)年，為了縮短工期，拿下沙特朱拜勒港口工程訂單的現(xiàn)代建設(shè)，在韓國蔚山制造了89個(gè)重500噸、10層高的鋼結(jié)構(gòu)物，用駁船渡過了12000公里的大海。韓國借中東建設(shè)熱潮之手得以在當(dāng)年動(dòng)蕩的世界經(jīng)濟(jì)中轉(zhuǎn)危為機(jī)。

而巴拉卡核電站也是李明博任韓國總統(tǒng)時(shí)推行能源外交的得意之作，他親自出馬說服了核電站背后的關(guān)鍵人物：穆罕默德王儲(chǔ)。他在2011年3月14日還親自出席了該核電站的動(dòng)工儀式，盡管三天前發(fā)生的日本福島核電站事故令當(dāng)時(shí)世人幾乎談核色變。今年1月出訪阿聯(lián)酋歸來的尹錫悅，在致電被他特赦出獄沒多久的前總統(tǒng)李明博時(shí)，特別分享了對(duì)阿能源外交的新成果，已經(jīng)身為阿聯(lián)酋總統(tǒng)的穆罕默德也讓尹錫悅轉(zhuǎn)達(dá)他對(duì)李明博的問候。

但在當(dāng)時(shí)，李明博想不到，巴拉卡核電站短暫高光后卻是長期的停滯，核電再出口已經(jīng)是13年后了。這13年的蹉跎，既有福島核事故給世人造成對(duì)核電不信任的長期陰影，更主要是韓國主政者特別是文在寅5年任期“去核電”政策的打擊。

去年總統(tǒng)大選政黨輪替之后，韓國的核電出口才開始重新發(fā)力，成立核電出口戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)加快核電出口事業(yè)。早在去年8月，國企韓國電力公社全資子公司韓國水電與核電公司承建了埃及達(dá)巴（El Dabaa）核電站的部分外包工程業(yè)務(wù)，造價(jià)為三萬億韓元（約158億元人民幣），其中一半又轉(zhuǎn)包給民企斗山能源，后者還負(fù)責(zé)為韓國新韓蔚核電站3、4號(hào)機(jī)組制造反應(yīng)堆及蒸汽發(fā)生器。

達(dá)巴核電站的總造價(jià)是300億美元，由俄羅斯國家原子能集團(tuán)公司（ROSATOM）承建主要工程，埃及只需籌集15%的資金，其余約250億美元的貸款由俄方負(fù)責(zé)，償還期限為22年，年利率為3%。這種“工程+融資”核電站建設(shè)模式對(duì)埃及這樣的發(fā)展中國家頗有吸引力，畢竟它不像同為阿拉伯國家但富得流油的沙特和阿聯(lián)酋那樣資金充足，也因此讓俄羅斯占據(jù)了世界核電出口市場(chǎng)近七成的份額。

｜達(dá)巴核電站一號(hào)機(jī)組第一批混凝土澆筑完畢（圖源：埃及核電廠管理局）

但是，多個(gè)國家漫長的還款周期疊加在一起，也有使俄羅斯資金鏈緊張乃至斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于正要興建核電站又不差錢的沙特來說，俄羅斯這種模式徒增枝節(jié)。更何況它還有切爾諾貝利核電站事故的黑歷史。所以，韓國取得沙特核電站的承建標(biāo)的勝算很大。而韓國水電與核電公司對(duì)埃及核電站項(xiàng)目食之無味棄之可惜，也難怪它要另外轉(zhuǎn)包給民企。不過，有好過沒有，總算有個(gè)新的開始。

去年10月，韓國水電與核電公司與波蘭民間發(fā)電公司ZE PAK、國營電力公司PGE簽署了合作意向書，共同推進(jìn)在該國蓬特努夫火電廠地塊建設(shè)2至4座核電機(jī)組，《朝鮮日?qǐng)?bào)》預(yù)計(jì)該項(xiàng)目可以為韓國帶來10-30萬億韓元（約合人民幣514億-1542億元）的出口收入。

韓國電力公社還跟土耳其政府在談一筆40多萬億韓元（約合人民幣2151億元）的核電站項(xiàng)目。如果通過項(xiàng)目審查，最快明年就可以簽約。

一個(gè)個(gè)比起韓國本土財(cái)閥們數(shù)倍收益的國家項(xiàng)目，似乎正粗暴地將“核電黑幫”的過往拋諸腦后，也在重構(gòu)著韓國的秩序。

被一部電影耽誤的核電產(chǎn)業(yè)

起點(diǎn)很高的韓國核電產(chǎn)業(yè)，早在腐敗和“自宮”中沉淪了多年。

2014年2月7日，韓國核能安全委員會(huì)發(fā)表調(diào)查報(bào)告稱，以2013年1月以來，韓國所有的核電站零件供應(yīng)商的產(chǎn)品合格證書為調(diào)查對(duì)象，在全部289983件證書中，偽造證書為2114件，占0.73%；無法鑒定真?zhèn)蔚淖C書3408件，占1.18%。另據(jù)韓國監(jiān)察院2013年對(duì)向韓國核電站供應(yīng)零件的美、加、法、英、德等外國供應(yīng)商的產(chǎn)品合格證書的兩次調(diào)查，在2075個(gè)證書中，偽造證書8件，占0.4%；無法鑒定真?zhèn)蔚淖C書18件，占0.9%。由此可見，韓國核電站的國產(chǎn)零件品質(zhì)確實(shí)低于進(jìn)口零件，但其整體不良率其實(shí)也并不高。

不過，即使如此，極少的不良零件也會(huì)給核電站運(yùn)行帶來問題：就在上述報(bào)告發(fā)布后三個(gè)月，新古里1、2號(hào)核電機(jī)組及新月城1 號(hào)核電機(jī)組因安全問題停止運(yùn)轉(zhuǎn)。韓國核能安全委員會(huì)和韓國核能院的調(diào)查結(jié)果顯示，向上述核電機(jī)組供應(yīng)的電纜等零件的產(chǎn)品合格證系偽造。

因此，韓國檢方開始調(diào)查相關(guān)供貨商的行賄、偽造文件、詐騙等行為。截至2015年11月，被立案起訴的共106件，其中已判決的有68人，他們的總刑期是253年9個(gè)月，平均刑期三年多。

由于在前述窩案調(diào)查中，核電站管理層、核電零組件供應(yīng)商以及測(cè)試廠商，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)被當(dāng)時(shí)的韓國總理鄭烘原稱作“核電黑幫”。

2016年12月7日，韓國核電站災(zāi)難片《潘多拉》上映，吸引了458萬人次觀看，并打入年度韓國國產(chǎn)電影票房排行榜位居第十名。當(dāng)月中旬，文在寅在釜山發(fā)表了該片的觀后感：“就像枕頭邊吊著一枚炸彈一樣。必須清理潘多拉的盒子。”

事實(shí)上，這部虛構(gòu)影片的總顧問是東國大學(xué)醫(yī)學(xué)系微生物學(xué)教授金益重，是一名長期反核人士，也是為2017年文在寅競(jìng)選總統(tǒng)打造施政綱領(lǐng)（大選公約）中去核化政策的智囊之一，他在該年7月對(duì)一群高中生演講時(shí)夸張地聲稱，“2011年福島核電站事故中，日本70%的土地被污染了。 在日本白內(nèi)障、狹心癥、腦出血、肺癌等比事故前增加了200%-300%”，“2011年以后的4年間日本多死了60萬人，我想證明是死于核輻射”。

｜金益重在“國民TV時(shí)事脫口秀”網(wǎng)絡(luò)節(jié)目談“核黑幫”問題

文在寅當(dāng)選之后，作為政府機(jī)構(gòu)的韓國核能安全委員會(huì)的委員中沒有一名核能方面的專家，反而由非專業(yè)的反核人士當(dāng)?shù)?，連每年由產(chǎn)業(yè)資源部與韓國水電與核電公司共同發(fā)行的《核能白皮書》都?？恕?/p>

在其5年任期內(nèi)，不惜唆使公務(wù)員業(yè)務(wù)造假，永久停運(yùn)了月城核電站一號(hào)機(jī)組與古里一號(hào)機(jī)組；中斷了4座核電機(jī)組的建設(shè)（新古里5、6號(hào)，新韓蔚3、4號(hào)），取消了四座機(jī)組（天地、大津）的興建計(jì)劃，甚至連第四代核電站的研發(fā)都被叫停。唯一新投入運(yùn)營發(fā)電的核電機(jī)組只有一座（新古里4號(hào)）。五年去核電政策使韓國核電在全部能源中的比例下降了約五個(gè)百分點(diǎn)。

而金益重等反核人士更是向荷蘭的《世界能源信息服務(wù)》(World Information Service on Energy) 、美國《麻省理工科技評(píng)論》等刊物大談特談前政府的核電腐敗，上述案件正是“證據(jù)”。不過，他們將韓國核能安全委員會(huì)的報(bào)告數(shù)據(jù)掐頭去尾，只提偽造證書數(shù)量而不提總量及比例，也不提外國供應(yīng)商的偽造證書情況；對(duì)被判刑的人也只提其總刑期而不區(qū)分獲刑是否只因造假，營造出一種韓國核電零件很危險(xiǎn)、后果很嚴(yán)重的氛圍。這樣一來，全世界都會(huì)質(zhì)疑韓國核電的安全性。韓國核電出口受挫與此不無關(guān)系。

打造第四大支柱產(chǎn)業(yè)

當(dāng)然，韓國也有沒被《潘多拉》和“去核電”迷惑并嚇倒的人。

2016年，世宗市一名叫郭勝民（音譯）的高二學(xué)生看了電影后深受沖擊，開始查閱核能相關(guān)的資料，但發(fā)現(xiàn)事實(shí)與虛構(gòu)的電影大不相同：即使一架27噸重的飛機(jī)以800公里的時(shí)速撞擊韓國核電站的隔離容器，外壁也只會(huì)輕微受損，而且它的防震設(shè)計(jì)也很好。兩年后，他考上韓國最高學(xué)府首爾大學(xué)，選擇的專業(yè)正是核工學(xué)科，盡管文在寅在2017年上臺(tái)后奉行的去核電政策，使得與核相關(guān)的專業(yè)前景頗為暗淡。

媒體也指責(zé)文在寅政府“去核電”是自毀長城，瓦解核電生態(tài)。一方面，大學(xué)核工學(xué)專業(yè)的學(xué)生不斷流失，要維護(hù)核電站未來30年運(yùn)營的人才將出現(xiàn)斷層；另一方面，為核電站正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供零部件的產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)也將逐漸凋零。

像郭勝民這樣的韓國人在去年的總統(tǒng)大選中，選擇了廢除去核電政策的尹錫悅。尹上任一個(gè)月，就視察了慶尚南道昌原市的斗山能源核電裝備廠，并表示要讓已停建的新韓蔚核電站3、4號(hào)機(jī)組盡快復(fù)工。

因?yàn)槿ズ嘶瘞淼哪茉慈笨诖蟠蠹觿×隧n國居民的負(fù)擔(dān)。韓國國會(huì)立法處的調(diào)查報(bào)告顯示，以今年3月的電費(fèi)為準(zhǔn)，核電每度約0.26元人民幣，而液化天然氣（LNG）電費(fèi)是1.4元人民幣，足足是前者的5倍多。因此五年間，韓國電力公社的損失額高達(dá)25.8088萬億韓元（人民幣約1336億元）。僅去年，其營業(yè)虧損超過32萬億韓元（人民幣約1657億元），這些成本現(xiàn)在變成了電費(fèi)上漲的壓力，落到了每個(gè)人身上，韓國政府和業(yè)界預(yù)測(cè)，以4人家庭為準(zhǔn)，月均電費(fèi)或?qū)⑸蠞q2400韓元（約合人民幣12.56元）。

去年12月14日，韓國第27座核電機(jī)組新韓蔚1號(hào)在動(dòng)工12年后建成投產(chǎn)。該機(jī)組采用實(shí)現(xiàn)反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)、核電測(cè)試控制系統(tǒng)等核心設(shè)備國產(chǎn)化、技術(shù)自主可控的第三代韓式ARP1400壓水堆，尹錫悅政府的目標(biāo)是到2030年出口十臺(tái)這樣的核電機(jī)組。

｜韓蔚核電站（圖源：維基百科）

在當(dāng)天發(fā)去的賀電中，他正式宣布廢除文在寅政府推進(jìn)的去核電政策。尹還說：“我每次會(huì)見各國首腦都帶著APR1400小冊(cè)子，不遺余力地夸贊韓國核電站施工的迅速性、建設(shè)費(fèi)用的合理性以及核電站的安全性”。為此政府支援核電產(chǎn)業(yè)的工作、金融及研發(fā)資金，本年度為一萬億韓元（約合人民幣53.64億元），第二年還將翻倍，此外還將投資4000億韓元（約合人民幣21.45億元）開發(fā)韓國自主研發(fā)的小型模塊化反應(yīng)堆，以掌握未來核電市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。

去年底，韓國產(chǎn)業(yè)資源部敲定《第十次電力供需基本計(jì)劃2022-2036》，擬在2036年將核電比率提升至34.6%，位居第一，煤電和LNG將分別降至15%和10%以下。而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年，韓國核電比率為29.6%，大致恢復(fù)到去核電以前的水平。韓國顯然想將核電打造成繼芯片、汽車、鋼鐵等之后的又一新興支柱產(chǎn)業(yè)。

（注：*Matazeez：沙特美食，羊肉和蔬菜放入香料調(diào)味汁烹飪而成）