一直以來，高考都是中國最為重要的考試。在中國，有著高考定一生的說法。這說法雖說有些夸張，但也表現出高考的重要性來。正是因為高考的重要性，對于高考，相關部門也會出臺一些管理規定。這些規定有一些內容與法律規定并不相符。

例如華北某省因為高考競爭激烈，錄取名額對于本省考生來說非常寶貴。但偏偏有一些考生，被高校錄取后，不到高校報到，從而導致退學。

對于此類考生，部分省份的教育部門認為，考生的行為造成招生計劃的浪費。尤其是在招生資源緊張的情況下，將會對其他考生造成重大影響。因此，個別省份教育部門出臺政策，對此類考生第二年報考申報志愿進行限制，允許其填報志愿的數量不超過4個；對本年度錄取后不入學實際就讀等造成招生計劃浪費的，下一年報名參加高考，仍將根據該省志愿設置情況適度限制其填報志愿的數量。

初看，此類管理措施是為了減少招生計劃的浪費。但根據《中華人民共和國教育法》第三十七條規定， 受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利。

因此在同一考試中，受教育者在入學、升學等方面權利必須平等。個別省份限制部分受教育者申報的情況，違背了升學公平原則。

同時需要注意的是，行政行為需要具備一定目的性。對受教育者第二年申報志愿進行限制，并不能挽回第一年招生損失。因此，行政行為本身與執法目的并不存在必然因果關系。相關限制申報志愿的行為，既不合法，也不合理。

如何在法律規定的范圍內，制定政策，實現執法目標，這需要考慮教育機構的智慧。不能僅僅一禁了之，既不能解決根本問題，又違背現行法律。

如何改革志愿申報政策，讓考生在考分的基礎上如愿升入理想的大學，這需要教育部門重新對志愿申報制度進行全面改革。對于當年考生未報到的情況，也就當制定相應靈活政策，避免招生計劃浪費，而不從“明年”做起。

當然破解這些難題是有一定難度的。不過，要是沒有難度的話，還用教育部門進行專門調研破解嗎。教育是大事，高考是大事，遇到問題就當具體問題具體分析，簡單粗暴處理，不僅不能解決根本，還會造成問題的進一步復雜化！