金秋季節(jié)，張家界市武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)插旗峪社區(qū)100余畝水稻喜獲豐收，這得益于區(qū)水利局進行的勝天山塘整治項目支持。據(jù)了解，山塘是武陵源區(qū)農(nóng)村重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)著農(nóng)村防洪、農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)民用水、農(nóng)村環(huán)境等綜合功能。近年來，武陵源區(qū)狠抓“五個到位”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村小水源能力恢復(fù)行動，累計資金投入1000多萬元，清淤、整修山塘203口，新增蓄水能力約65.7萬立方米，改善及恢復(fù)灌溉面積1200多畝，在全市樹起了“武陵源樣板”。
思想認識引導(dǎo)“到位”。小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。武陵源轄區(qū)內(nèi)山塘多建于上世紀80年代，加上山地丘陵面積居多，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，易蝕土壤廣為分布，均不同程度地存在塘壩淤塞嚴重、水渠不暢、抵抗重大旱情能力弱等問題。尤其在2022年嚴重干旱中，部分地區(qū)小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施“蓄不住水、灌不到田”的問題進一步凸顯。武陵源區(qū)一方面通過村村響、微信群、宣傳欄等方式向廣大群眾宣傳農(nóng)村小水源整治相關(guān)政策，另一方面組織黨員干部，到群眾家門口引導(dǎo)群眾算好經(jīng)濟賬和長遠賬，極大提高了群眾參與山塘整修的積極性。
項目資金籌措“到位”。武陵源區(qū)緊盯群眾急難愁盼，梳理出山塘整治任務(wù)清單，優(yōu)先選取隱患問題嚴重、灌溉功能突出、整治成效明顯山塘作為整治重點。對上級財政獎補資金設(shè)立項目專賬，實行專戶管理，嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保資金使用安全、高效。在資金籌措上，強化資金融合，采取財政保障一點、資源開發(fā)一點、企業(yè)投資一點、社會投入一點“四個一點”籌集資金，切實拓寬投入渠道，構(gòu)建了“財政投入、金融資本投入、群眾投工投勞、鄉(xiāng)賢捐資捐款相結(jié)合”的多元化投入機制，其中，群眾自籌資金600多萬元，義務(wù)投工投勞5600多工日。
調(diào)研檢查指導(dǎo)“到位”。“我們在防汛檢查中，發(fā)現(xiàn)一些山塘壩下涵管漏水嚴重，溢洪道淤塞，村民要求整修山塘的呼聲十分強烈。借著農(nóng)村小水源能力恢復(fù)行動這股東風(fēng)，我們區(qū)里積極申報，主動對接，多方籌資，逐步開展全區(qū)山塘的加固整治。”武陵源區(qū)水利局負責(zé)人表示，強化水利部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)（街道）紀檢監(jiān)察的基層監(jiān)督優(yōu)勢，嚴把工程建設(shè)前期摸底、中期施工、后期驗收等方面的計量關(guān)、質(zhì)量關(guān)、廉政風(fēng)險關(guān)。區(qū)水利部門積極組織技術(shù)人員深入項目實地，對準備施工的山塘開展工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和現(xiàn)場調(diào)研踏勘，對項目近況和亟待處理的實際問題進行全面摸底，做到狀況清、底數(shù)明，為科學(xué)準確制定項目實施方案做足了準備。施工后，技術(shù)人員深入現(xiàn)場指導(dǎo)，解決施工過程中的“疑難雜癥”，嚴格質(zhì)量控制，確保項目推進又快又好。項目完工后，由區(qū)水利局組織相關(guān)部門按照水利工程驗收規(guī)程和規(guī)范要求及時組織竣工驗收。
監(jiān)管模式推廣“到位”。積極發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，引導(dǎo)村民自治，武陵源區(qū)探索出了一條“區(qū)縣監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、村居實施”的新路子，將項目建設(shè)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，進一步明確農(nóng)村小水源能力恢復(fù)項目的責(zé)任主體，積極推廣采用“四自兩會三公開”(自選、自建、自用、自管，村委會、理事會，項目選擇公開、理事會選舉公開、工程建成后財務(wù)公開)建管模式，村民主動參與現(xiàn)場勘測、牽頭組織投勞籌資，維護協(xié)調(diào)施工環(huán)境，全程參與質(zhì)量監(jiān)督，確保項目“建得快、管得好、受益多”。同時，還帶動了當?shù)卮迕窬偷貏?wù)工，預(yù)計帶動村民增收200多萬元。協(xié)合鄉(xiāng)插旗峪社區(qū)村支書介紹：“社區(qū)積極配合做好項目工作，動員村民投工投勞，看著大壩防滲處理，壩坡整修，涵管重新加固，重建溢洪道，整個山塘面貌煥然一新。不僅確保農(nóng)田灌溉和村民的防洪安全，還成為村里的一道風(fēng)景。”

長效管護建立“到位”。堅持工程建設(shè)與管護機制“兩手抓”，進一步完善長效管護機制，將所有已完工并驗收的山塘權(quán)屬收歸村組集體，重新發(fā)包，流轉(zhuǎn)給種糧大戶、養(yǎng)殖大戶。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則，由每座山塘專人負責(zé)建后管護工作，確保山塘整體功能正常運轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益，真正“蓄得住水、灌得到田”。山塘經(jīng)過整修后，有的每年可實現(xiàn)2千多元租金收入或帶來3萬元左右經(jīng)營收入，直接帶動村集體經(jīng)濟收入20多萬元，帶動種養(yǎng)戶每年增收達30萬元。（李書杰）