一、案例

A省B市C區(qū)人民法院

行政判決書

經(jīng)審理查明，2016年9月23日，被告接舉報(bào)稱原告有涉毒嫌疑，被告受案進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)詢問原告供述其于2016年9月21日20日許在D村家中居住臥室內(nèi)吸食毒品“冰”，并稱其曾吸食毒品“筋”。被告對原告進(jìn)行現(xiàn)場尿液檢測，檢測結(jié)果為甲基苯丙胺呈陽性。當(dāng)日，被告E派出所作出吸毒成癮認(rèn)定意見書，認(rèn)定張某某吸毒成癮嚴(yán)重，被告作出強(qiáng)制隔離戒毒決定書，決定對原告強(qiáng)制隔離戒毒二年。原告不服，向本院提起行政訴訟。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第二款規(guī)定“對于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定?！备鶕?jù)該規(guī)定，公安機(jī)關(guān)直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定應(yīng)同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是吸毒人員吸毒成癮嚴(yán)重；二是吸毒人員通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮。關(guān)于吸毒人員吸毒成癮嚴(yán)重的認(rèn)定，根據(jù)《成癮認(rèn)定辦法》第七條、第八條的規(guī)定認(rèn)定吸毒人員吸毒成癮嚴(yán)重，首先要符合第七條規(guī)定的關(guān)于吸毒成癮的認(rèn)定條件，對吸毒人員是否吸毒成癮進(jìn)行認(rèn)定，然后再依據(jù)第八條規(guī)定判斷吸毒成癮人員是否吸毒成癮嚴(yán)重，進(jìn)行吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定?！冻砂a認(rèn)定辦法》第七條規(guī)定的“戒斷癥狀”的具體情形，參照衛(wèi)生部制定的《阿片類藥物依賴診斷治療指導(dǎo)原則》和《苯丙胺類藥物依賴診斷治療指導(dǎo)原則》確定；“吸毒史”包括曾經(jīng)因吸毒被公安機(jī)關(guān)查處、曾經(jīng)進(jìn)行自愿戒毒以及有證據(jù)證明其之前曾經(jīng)吸食過毒品（應(yīng)收集本人陳述或證人證言并且要具有吸毒檢測報(bào)告等證據(jù)）的情形。

《成癮認(rèn)定辦法》第八條規(guī)定的“多次使用兩類以上毒品”是從次數(shù)和毒品種類兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來界定吸毒成癮的嚴(yán)重程度，應(yīng)包括多次吸毒且一次或其中部分次數(shù)或者全部次數(shù)使用兩類以上毒品等情形。關(guān)于通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)從吸毒人員吸毒的時(shí)間、種類、頻率、吸毒后的反應(yīng)或者被行政處罰、戒毒經(jīng)歷等情節(jié)綜合考慮。本案，被告提供的原告尿液現(xiàn)場檢測結(jié)果、詢問筆錄、檢查筆錄等證據(jù)，只能證明原告體內(nèi)含有毒品成分，使用毒品行為的事實(shí)。

在無法判定原告張某某是否吸毒成癮的情況下，被告E派出所直接依據(jù)《成癮認(rèn)定辦法》第八條第（二）項(xiàng)規(guī)定認(rèn)定原告吸毒成癮嚴(yán)重屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序違法，而被告對認(rèn)定原告“多次使用兩類以上毒品”除有本人陳述外，沒有提供其他證據(jù)予以佐證，屬證據(jù)不足，故被告E派出所依據(jù)《成癮認(rèn)定辦法》第八條第（二）項(xiàng)規(guī)定直接認(rèn)定原告張某某吸毒成癮嚴(yán)重證據(jù)不足、程序違法。另，被告沒有提供關(guān)于原告張某某通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的證據(jù)。綜上，被告對原告張某某作出強(qiáng)制隔離戒毒二年的決定屬認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，依法應(yīng)予撤銷。依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第七十條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

撤銷被告B市公安局C區(qū)分局作出的強(qiáng)制隔離戒毒決定。

二、相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國禁毒法》

第三十八條 吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：

（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；

（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；

（三）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；

（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。

對于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場所戒毒。

《吸毒成癮認(rèn)定辦法》

第七條 吸毒人員同時(shí)具備以下情形的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮：

（一）經(jīng)血液、尿液和唾液等人體生物樣本檢測證明其體內(nèi)含有毒品成分；

（二）有證據(jù)證明其有使用毒品行為；

（三）有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史，包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機(jī)關(guān)查處、曾經(jīng)進(jìn)行自愿戒毒、人體毛發(fā)樣品檢測出毒品成分等情形。

戒斷癥狀的具體情形，參照衛(wèi)生部制定的《阿片類藥物依賴診斷治療指導(dǎo)原則》和《苯丙胺類藥物依賴診斷治療指導(dǎo)原則》、《氯胺酮依賴診斷治療指導(dǎo)原則》確定。

第八條 吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重：

（一）曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒（含《禁毒法》實(shí)施以前被強(qiáng)制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；

（二）有證據(jù)證明其采取注射方式使用毒品或者至少三次使用累計(jì)涉及兩類以上毒品的；

（三）有證據(jù)證明其使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財(cái)產(chǎn)安全或者妨害公共安全等行為的。

三、對吸毒人員直接作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的，必須有充足的證據(jù)認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重；否則，強(qiáng)制隔離戒毒決定會(huì)被撤銷

如果根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第二款，直接對吸毒人員作出強(qiáng)制隔離戒毒決定的，必須認(rèn)定吸毒人員吸毒成癮嚴(yán)重。

在上述案例中，被告認(rèn)定吸毒人員吸毒成癮嚴(yán)重，不符合《吸毒成癮認(rèn)定辦法》第七條、第八條的規(guī)定，故法院判決撤銷了強(qiáng)制隔離戒毒決定。