近年來，自然災害頻發，預警信息落地難，群眾感知不及時，容易發生人員傷亡。

災區交通、電力、通信中斷，其他媒介無法發揮作用，救援人員經常會面臨著缺乏及時有效的通信手段而造成救援延遲的困境，給人民群眾的生命安全造成了重大的威脅。

目前，人民群眾對全面、準確、及時獲取突發事件、自然災害的信息需求越來越大，各級政府面向公眾發布精準預警信息的要求也越來越迫切，因此應急廣播系統建設迫在眉睫。

黨的十八大以來，中央高度重視防災減災救災工作，預警項目是提升防災減災基礎能力的重要依托，是增強防震減災服務能力的重要手段。

政策支持

2022年5月，《全國應急廣播體系建設“十四五”發展規劃》正式印發實施，對“十四五”時期應急廣播體系建設進行了總體部署。

2023年4月，國家廣播電視總局官網發布《全國應急廣播發展實踐綜述》提到，應急廣播是國家政策宣傳、應急管理、社會治理和精神文明建設的重要基礎設施，是打通信息發布“最后一公里”、實現精準動員的重要渠道。

為進一步發揮應急廣播在全國應急管理和防災減災救災中的作用，保證重大突發公共事件中應急廣播正常工作，廣電總局組織制訂了《推進國家應急廣播體系建設工作方案》。

戶外通信困境

常規的通信技術由于通信原理的限制，在緊急情況下無法很好地完成通信任務。例如使用以太網進行遠程數據傳輸，雖然可以確保數據傳輸的實時性，但基站等通信設備容易遭到破壞；使用手機無線自組織網構建小范圍應急通信系統，雖然可以實現語音和文本的一對一或一對多通信，但無法保證傳輸鏈路的通暢性以及數據傳輸的可靠性；使用ZIGBEE網絡和GPRS傳輸數據，雖然可以提高數據傳輸的可靠性，但ZIGBEE網絡無法進行移動終端組網，且傳輸的距離較近，GPRS存在著丟包現象和轉接時延的問題。

北斗衛星通信技術的意義

衛星傳輸覆蓋通道不受任何復雜地理條件的限制，以及任何自然災害和人為事件的影響，不存在通信盲區，穩定性較高，可以解決偏遠山區等信號接收問題。北斗衛星導航試驗系統正式提供服務以來，在交通、漁業、水文、氣象、林業、通信、電力、救援等諸多領域得到廣泛應用，產生了顯著的社會效益和經濟效益，并且北斗系統的誤碼率低，傳輸可靠。因此，在緊急情況下，使用北斗RDSS衛星通信功能構建通信系統，實現一對一或一對多的通信，促成信息及時發送，對于無信號區的信息傳輸時效性具有現實意義。

北斗預警項目概述

北斗短報文和全網通4G的應急廣播系統由現場端和局端組成。局端的氣象服務/科技信息發布工作人員，通過操作和使用接入INTERNET網絡的氣象災害預警廣播平臺，將天氣預報、病蟲災害、地質災害、科技興農、時政方針、應急情況等信息定時或手動發布到現場端，經TCP/IP協議對所發布信息數據進行分組、封裝送入INTERNET傳輸，如果站點位于無公網信號的地方或者當地公網信號癱瘓的情況下，可以選擇使用北斗短報文進行下發。

項目特點

1． 支持多路數據采集：支持水位、雨量、溫度、風力風向及電壓等數據采集，支持擴展采集數據；

2． 豐富通信方式：兼容有線網絡、2G/3G/4G平臺連接，LoRa、RS485、RS232采集數據；

3． 實時狀態監控：采集數據閾值自定義，越限自動告警，電池電壓、功放等狀態實時監控；

4． 圖片視頻接入：支持手動或定時采集圖片數據，可通過終端共享網絡；

5． 語音廣播：文字轉語音、音頻文件一鍵發布，實時語音廣播發布；

6． 設備維護：遠程參數設置，設備軟硬件看門狗，遠程故障診斷，程序自動升級

項目建設內容

基于北斗RDSS短報文通信衛星的北斗預警預報應急通信調度方案由現場端和局端組成。現場端的北斗手持終端，北斗預警大喇叭等，通過北斗衛星這條新的通信鏈路發送到局端的接收設備，實現與局端之間的數據透傳。局端收到北斗報文之后，通過北斗通信前置服務器的軟件解析并將數據傳送至用戶的業務系統，實現用戶的業務功能。

方案拓撲圖

方案現場端設備概述（可按需定制）

1.北斗三號手持終端PD20

通用北斗三號短報文三防手持終端是專門為戶外北斗短報文數據通信和定位的便攜式手持終端。

• 1． 支持北斗三號區域短報文
• 2． 支持語音/圖片傳輸
• 3． 支持北斗三號RNSS/GPS定位功能
• 4． 支持天地衛通app和后臺
• 5． 提供SDK支持二次開發
• 6． 具備IP67防護等級

2.北斗+4G預警大喇叭

在有手機網絡的地區，可采取全網通4G的方式下發氣象預警信息，在沒有手機網絡的偏遠地區或在臺風地震災害頻發的地區則使用北斗短報文作為應急通信手段，當地面網絡癱瘓時，全網通4G信號無法下發，則轉用北斗短報文進行報文下發。實現在全天候，全天時，抗災能力強的應急廣播功能。

• 支持北斗三號短報文+4G
• 支持系統狀態實時查詢
• 支持文字轉語音廣播
• 支持遠程發布MP3文件
• 支持擴展多路數據采集
• 支持反饋設備基本狀態信息

局端功能描述

局端由北北斗三號短報文通信應用服務平臺，北斗通信前置服務器、組成，采用網絡方式連接。

局端系統結構

局端是通過接收北斗指揮機的數據，在業務平臺實現相關功能，局端要完成以下功能：

1. 北斗通信前置服務器需部署北斗定制開發的北斗協議處理后臺、數據邏輯集中處理后臺、應用業務管理后臺、本地核心數據庫、北斗位置監控后臺、應用APP后臺；

2. 北斗通信前置服務器接收每個現場北斗終端上送的各項數據，并保存在北斗通信前置服務器的數據庫中；

3. 在北斗通信前置服務器的程序上實現：模擬現場的北斗數傳終端與主站保持TCP/IP實時連接。當用戶業務系統進行數據請求時，從本地的北斗通信前置服務器的數據庫中取最新的數據，上送給用戶業務系統；

4. 當局端收到來自于現場端的北斗報文時，局端可用北斗衛星收發單元或北斗多卡機往北斗數傳終端發送回執；

北斗短報文+全網通4G的北斗預警應急廣播系統是一種高效、可靠的應急通信系統，為各行業提供了強大的預警和救援支持。通過結合北斗短報文和全網通4G技術，可以實現快速預警通知、越限報警、多媒體信息傳輸等功能，為災害應對、公共安全管理和緊急救援等領域提供了重要的技術支持。未來，隨著技術的不斷發展和完善，北斗預警應急廣播系統將進一步提升我國的應急響應能力，保障人民生命財產安全。