文丨西部君

全國總人口已連續兩年減少。誰是新的人口大贏家？

隨著各城2023年人口數據的陸續揭曉，答案已越來越清晰。

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2023年是各方面回歸正常化的首年，人口數據的變動也因此更具觀察意義。

就目前多城公布的數據來看，有幾個標志性變化，值得注意。

一，2022年人口集體減少的四大一線城市，有望全部轉正。

日前，北京發布的數據顯示，2023年常住人口為2185.8萬人，比上年增加1.5萬人，結束了“六連降”的局面。

上海至2023年末，全市常住人口為2487.45萬人。相較于2022年增長11.56萬人，同比增幅0.5%，創2015年以來新高，也是時隔數年人口增量首次超過10萬。

尚未公布數據的廣州、深圳，人口增長也基本無懸念。

當然，由于2022年的基數具有特殊性，因此四大一線城市人口普漲局面到底能夠維持多久，還待觀察。

至少對北京、上海來說，變化的可能性很大。

因為不管是參考它們的人口規劃，還是實行的減量發展政策看，京滬的常住人口都已基本上見頂。

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二，省會城市，整體延續人口持續增長勢頭。

2023年，目前公布的人口增量在10萬以上的城市，除了上海，其余全部是省城。

合肥：21.9萬

貴陽：21.9萬

杭州：14.6萬

成都：13.5萬

并且，值得注意的，從這幾年的情況看，省會城市的人口增長整體處于穩健狀態，顯示出極強的韌性。

2021年，人口增量前十強城市，除了青島、寧波，其余全是省會城市。

其中，增量在20萬以上的四座城市全部屬于省城：武漢、成都、杭州、西安。

2022年，人口增量前十強城市中，前九名，都由省城包攬。

不出意外，2023年，這一格局整體上將會繼續被強化。

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這一情況的出現，其實并不意外。

之前西部君就說過，在人口總量見頂的情況下，相當一部分內陸省份的人口格局，都將進入“一省一城”階段。

也即，除了省會城市，其余城市的人口都將進入下行通道。

這一方面與越來越多的地方開始打造“強省會”有關；另一方面，也是城鎮化和人口發展到一定階段的必然現象。

要知道，對于很多內陸省份來說，如果沒有能夠在全國具有一定人口虹吸能力，能擔負起全省擔當的省會城市，人口的持續流出，是難以避免的。

因為當前人口的自然增長率已轉負，各地的人口爭奪，已完全進入存量化時代。要搶人口，就必須更多依賴于中心城市的“定海神針”作用。

當然，從目前的情況看，省會城市的人口增長，也已未必能夠保障全省人口的增長。

如2023年，合肥人口大增超20萬，但安徽全省常住人口依然減少6萬。

然而換個角度看，如果沒有合肥這幾年在產業等各方面的城市能級的提升，安徽人口流出規模可能更高。

另外，從宏觀政策層面看，對于中心城市的倚重，已越來越明顯。

2018年，南京、哈爾濱、沈陽、濟南等多座城市，被點名“龍頭作用不夠”、“省會作用不夠”、“中心城市作用不夠”。

2019年，上層定調：

當前我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。

今年初，權威會議明確：

要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土地管理制度，提高土地要素配置精準性和利用效率，增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力。

而對多數內陸省份來說，所謂“優勢地區”，就基本上集中于省會城市。

所以，目前各城市的人口格局，其實不是在一年之內發生的變化，而是多年來持續形成的。

可以預期，未來這一趨勢還將繼續。

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那么，哪些城市的人口增長還有較大空間？

根據各地的2035年城市總規看：

上海人口增量基本見頂；

廣深成在百萬級；

杭州、武漢在200萬級；

合肥、西安為300萬級；

鄭州、長沙則屬于500萬級。

當然，這只是規劃情況，如果從目前人口進一步向中心城市集中的趨勢看，不排除省會城市人口規模將進一步擴張。

相應的，對哪些仍未真正變強的省會城市來說，時間不多了。