3月29日，2024上海全球投資促進大會在世界會客廳舉行，現(xiàn)場共有500余位嘉賓出席大會，十多個國家的近百位外籍企業(yè)家參會。這已經(jīng)是大會第四年面向全球招商推介，分享上海的經(jīng)濟活力、創(chuàng)新活力、城市魅力和投資潛力，誠邀海內(nèi)外企業(yè)投資上海、扎根上海。

大會以“滬鏈世界、共創(chuàng)未來”為主題，以更加開放的姿態(tài)向世界各地廣發(fā)英雄帖，持續(xù)深化上海在全球經(jīng)濟格局中的參與感與貢獻度。“鏈”不僅是建立聯(lián)系、產(chǎn)生交集，更是全產(chǎn)業(yè)鏈式的深層次合作對接。通過搭建一個全球化、高規(guī)格的對話平臺，詳細列出“重點產(chǎn)業(yè)鏈細分賽道投資機遇”清單，各方形成合力推動項目落地，建設(shè)上海國際科技創(chuàng)新中心，實現(xiàn)上海高質(zhì)量、加速度發(fā)展。

現(xiàn)場集中簽約了一批重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，21個規(guī)模大、能級高、帶動強的重點產(chǎn)業(yè)鏈及細分賽道代表性項目現(xiàn)場簽約，總投資524億元。據(jù)悉，上海引進的重點項目，既涉及集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又涉及新能源及儲能裝備、民用航空、船舶海工等細分賽道。

事實上，上海的招商活動一直在國際和國內(nèi)常態(tài)化進行，去年上海同時開啟了“投資上海·全國行”和“投資上海·全球行”系列活動。僅全球行，上海市各區(qū)出國招商便有300余次，相繼前往新加坡、印尼、泰國、意大利、日本、韓國、瑞士等國家。與之對應(yīng)的，各國投資者到上海考察也非常活躍，蘋果CEO庫克、特斯拉CEO馬斯克等世界500強全球高管密集來滬。

2023年，上海市區(qū)協(xié)同聯(lián)動，加大工作統(tǒng)籌和招商推進力度，全市招商引資形勢持續(xù)向好。全年簽約億元以上項目超1700項，計劃總投資超1.5萬億元，實現(xiàn)億元以上招商項目和投資雙增長。

上海一直高度重視吸引和利用外資，一些重大項目也選擇落戶上海。比如，美國本土以外首個特斯拉儲能超級工廠項目落戶上海，全球制藥巨頭莫納德將中國首個藥廠落戶上海，樹立起上海重點外資項目建設(shè)新標桿。目前，上海累計實際使用外資超過3500億美元，7萬多家外資企業(yè)在這里蓬勃發(fā)展，上海成為跨國公司全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地之一。

現(xiàn)在看來，上海之所以能在招商引資上取得顯著成果，其關(guān)鍵仍在于營商環(huán)境。在世界銀行的全球營商環(huán)境排名中，中國從2018年的第78位上升到2020年（最新評比年份）的第31位，上海在其中扮演著關(guān)鍵角色。

營商環(huán)境沒有最高，只有更好。上海自2018年以來已經(jīng)連續(xù)7年發(fā)布營商環(huán)境行動方案，聚焦企業(yè)關(guān)心的問題，強調(diào)系統(tǒng)集成、持續(xù)迭代升級，累計推出1101項優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措。旨在持續(xù)打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的國際一流營商環(huán)境。

上海提出，加快建設(shè)“(2+2)+(3+6)+(4+5)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。具體體現(xiàn)為：全力促進集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料，時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道，以及未來健康、未來智能、未來能源、未來空間和未來材料五大未來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

今年以來，全市強化市區(qū)協(xié)同和一盤棋統(tǒng)籌，聚焦一批重點產(chǎn)業(yè)鏈，按照“一鏈一方案”制訂相關(guān)招商方案，全力打造優(yōu)勢互補、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)布局。會上，大模型、人形機器人、寬禁帶半導(dǎo)體、生物制造、元宇宙、大飛機、大型郵輪、商業(yè)航天、新材料、氫能共10個重點產(chǎn)業(yè)鏈細分賽道投資機遇發(fā)布。產(chǎn)業(yè)集群涵蓋不同賽道和產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈又分為上中下游的關(guān)聯(lián)項目，想要快速建立產(chǎn)業(yè)集群，捷徑就在于產(chǎn)業(yè)鏈招商。

從“項目招商”到“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，表明上海的招商需求已經(jīng)不再滿足于初級階段的項目招商，希望通過產(chǎn)業(yè)鏈招商快速打造出成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。寄希望于借助產(chǎn)業(yè)鏈招商加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鏈化延伸、補缺，做大規(guī)模、做優(yōu)配套、集中投入，極大縮短產(chǎn)業(yè)集群培育周期，提速上海經(jīng)濟。

上海本身具備產(chǎn)業(yè)鏈承載能力，能夠承載產(chǎn)業(yè)鏈落地后所需要的大量人才、技術(shù)、投資、組織管理等方面具備的要素條件，以及政府在財政、配套、服務(wù)、產(chǎn)權(quán)保護等方面的支持能力。并且有實力攻破一批“卡脖子”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，進而全方位掌控整個“微笑曲線”，讓項目落地更穩(wěn)定、更良性，讓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型更長遠、更徹底。

產(chǎn)業(yè)鏈招商不僅可以使產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游企業(yè)之間的資源要素實現(xiàn)有機整合，避免行業(yè)內(nèi)的供需錯配，使供給更加精準有效，還能通過產(chǎn)業(yè)鏈條上生產(chǎn)技術(shù)和工藝的良性競爭，推動企業(yè)不斷創(chuàng)新，促進優(yōu)勝劣汰，延長產(chǎn)業(yè)的壽命周期，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級的快速躍升。

更具現(xiàn)實意義的是，能夠有效降低物流等成本，補齊創(chuàng)新等短板，形成核心競爭力。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式能為地方政府調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式起到核心支撐作用，也是不容易垮掉的。一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈能夠產(chǎn)生巨大的吸附效應(yīng)，可以源源不斷地吸引相關(guān)企業(yè)加入到這個良好的產(chǎn)業(yè)鏈中，尋求最大的商業(yè)利益。

外資企業(yè)首次落戶中國會需要從0到1尋找供應(yīng)鏈合作，也需要時間打通采購、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，還有可能面臨“水土不服”的狀況。而上海的產(chǎn)業(yè)鏈招商將一站式解決外資準入市場所面臨的諸多困難，生產(chǎn)要素匯集打包創(chuàng)造最有利的成長土壤，極大縮短它們從科研到商業(yè)化落地的周期，并且極大提高了依附于產(chǎn)業(yè)鏈生存的成功概率。

外資企業(yè)在中國的發(fā)展經(jīng)歷了“賣產(chǎn)品、制造產(chǎn)品、創(chuàng)造產(chǎn)品”三個階段，上海正在做深做透“創(chuàng)造產(chǎn)品”的第三階段，幫助外資企業(yè)更好的融入本土研發(fā)創(chuàng)新體系中。

隨著上海產(chǎn)業(yè)集群的崛起和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，本地供應(yīng)鏈的完備性與配置能力較強，再加上龐大的市場需求，讓他們在短期內(nèi)難以找到可以匹配的代替者，一旦外遷必然將付出較大的成本。過去的模式是不同國家之間的產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，現(xiàn)在上海正在縮短產(chǎn)業(yè)鏈在空間上的距離，甚至充當(dāng)外資進入中西部城市發(fā)展的翹板。

產(chǎn)業(yè)鏈招商進一步明細了產(chǎn)業(yè)供需兩端，打破了信息壁壘，讓資源合理配置有了更精準的抓手。比如本次大會公布的十大細分產(chǎn)業(yè)鏈投資機遇，正是把上海具備發(fā)展優(yōu)勢和投資潛力的賽道放在桌面上，相當(dāng)于一份產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，以便政務(wù)部門、投資機構(gòu)、科研院校開展相關(guān)工作的同時，借助大會的傳播優(yōu)勢為今后在滬創(chuàng)業(yè)投資指明了方向。

從上海公布的重點產(chǎn)業(yè)鏈來看，持續(xù)夯實本地經(jīng)濟中的實體成分，全產(chǎn)業(yè)鏈落地推動新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與深入，鞏固以高端制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟競爭力以期實現(xiàn)自主可控仍是未來很長一段時間的工作重點。

此外，上海在吸引外資方面還需提升與國際接軌的能力和水平，尤其是營商環(huán)境、金融體系、科研規(guī)模、法治與治理能力現(xiàn)代化。保持穩(wěn)定增長預(yù)期仍是吸引和利用外資的基本前提，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商切實穩(wěn)住外資制造業(yè)在華供應(yīng)鏈，構(gòu)建利益共享機制穩(wěn)住外資龍頭企業(yè)。更要積極主動參與國際規(guī)則制定，增強上海在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈中的影響力與話語權(quán)，充當(dāng)“鏈主”的身份，實現(xiàn)上海更高水平的對外開放。