近期重慶多個區縣市民反映“更換智能新燃氣表后,燃氣費用猛增”事件隨著相關處理辦法出臺后,似乎告一段落。
其實,不光重慶“燃氣表跑得快”,全國各地都有網友反映燃氣費暴漲情況出現。
隨著重慶相關責任人被免職,多收的費用退還,燃氣費瘋漲的背后究竟藏著怎樣的真相呢?
今年四月以來,隨著重慶居民關于“換表后燃氣費高漲”的投訴上了熱搜后,四川成都、資陽、綿陽、宜賓、德陽、內江、瀘州等多地也都有類似投訴。
知名編劇李亞鈴更發文稱,自己在海南待了兩個月,沒人的成都家里居然產生500多立方的用氣量,她準備聯合鄰居找第三方機構對新裝的燃氣表進行檢測。
知名編劇李亞玲質疑成都天然氣收費大漲
類似情況遠不止四川,江蘇南通、江蘇淮安、安徽阜陽、浙江湖州等居民都吐槽因為燃氣表換新,家中燃氣費暴增。
雖然上述城市燃氣公司給出諸如“抄表周期變化、季節轉換用氣增加、燃氣調價、新換智能表更靈敏”等解釋,可依然難以打消市民疑慮。
與此同時,還有不少官宣漲價的。
根據財聯社報道,包括深圳、福州、鎮江等地都已發布天然氣漲價方案。
比如今年3月,深圳公布了最新階梯式燃氣費收費標準,漲幅在10%左右,最高達到30%。
按照這個漲幅來推算,如果一個深圳居民家庭每月用氣在30立方米,那一個月將多出10塊錢左右的燃氣費。
福州也宣布,居民天然氣價格將從2024年4月12日進行漲價,其中第一階梯銷售價格由現行3.16元/立方米調整為3.61元/立方米,最高階段可達5.415元/立方米。
根據不完全統計,目前已出臺天然氣價格調整通知的市縣已達125個。
當然各地也不是隨心所欲想漲就漲,主要原因是落實發改委在2023年6月份所發布的《關于建立健全天然氣上下游價格聯動機制的指導意見》(發改價格〔2023〕682號)。
指導意見稱,各地天然氣終端銷售價格與燃氣企業采購價格(含運輸費用)實行聯動。采購價格不區分氣源價格形式,原則上按照同一區域內燃氣企業采購的全部氣源加權平均價格確定,包括管道天然氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等。
通俗點解釋就是,未來燃氣價格將和汽油價格一樣進行浮動。
目前,我國汽油價格調整周期為10天,但天然氣的調整周期是多少,尚沒有明確規定。
我們知道,汽油價格波動是跟國際原油價格掛鉤的,有漲有跌,哪怕每升只少了幾毛錢,也是降。
這樣看來,我們天然氣價格也是參考汽油定價,根據國際天然氣價格進行浮動。
今年一季度以來,國際天然氣價格是持續回落的,比如歐洲天然氣TTF2024年1-2月均價約27.8歐元/兆瓦時(2.1元/方),相較于2023年均價降幅為32.4%;東北亞JKM價格2024年1-2月均價約10.4美元/百萬英熱(2.5元/方),相較于23年均價降幅為27.9%。
可奇怪的是,我們天然氣價格卻并沒有降價,反而感覺是漲價了不少……
那么漲價的錢哪里去了呢?
這次重慶燃氣因“燃氣表跑得快”,被媒體翻出了近年的財報。
數據顯示,2023年,重慶燃氣營收首次突破百億元,達到102.47億元,同比增長17.26%;去年四季度,重慶燃氣業績更為驚人,總營收約30.8億元,同比增長24%、環比上升40%;凈利潤約2.19億元,同比增長824%、環比上升105%。
吊詭的是,根據其2023年公布的財報,其主要收入構成中,占比約五成的燃氣銷售量只微增0.69%,占比約五成的購銷類燃氣銷售量也只微增3.94%。
簡單地說,就是財報顯示其燃氣銷量與營收、利潤增幅不一致……
其中究竟藏了什么問題,據說重慶政府成立的調查組已進駐企業“倒查三年”,也許能給出答案。
事實上,從近期新聞可以看出,漲價的漲價的不只是燃氣費,水電費都在漲。
比如上海自來水費自2024年1月1日起漲價,這是時隔十年最大一次價格調整。
根據其調整幅度顯示:
第一檔:從3.37漲到4.05,漲價20.2%;第二檔:從4.75漲到5.8,漲價31.4%;第三檔:從5.75漲到8.79,漲價52.9%。
一線城市中的廣州,也在4月初公示了中心城區自來水價格改革,提出了2套聽證方案供必選。
根據測算,方案一的第一階梯居民用戶(占比80%以上)、第二階梯居民用戶(占比10%左右)人均水費分別增至約3.2元/月、6.4元/月;方案二的第一階梯、第二階梯居民人均水費分別增支約2.5元/月、5.4元/月;而第三階梯居民用戶(占比小于10%),兩個方案對該類用戶的水費影響較大,人均月水費增支約20元。
一句話總結,不管哪種方案都是水費上漲。
而且公布后的階梯水量上限將分別從26m3、34m3,下調為21m3、27m3,價格也有所上漲。對于某些三檔用水大戶來說,價格幾乎翻倍,從3.96漲到7.8。
相比水費,電費才是每個家庭民生開支的大頭,如今也開始漲價了。
2023年,國家發改委印發了《關于第三監管周期省級電網輸配電價及有關事項的通知》,其中公布了6月開始執行新一輪省級電網輸配電價。
根據此通知,湖南、廣東、安徽、江蘇不少省份陸續公布了方案,最高漲幅高達30%。
拿實行階梯電價的湖南省舉例,2024年2月1日起,以春秋季、冬夏季進行區分,居民階梯電價分為三檔。其中第一檔電量以內,按照0.588元/千瓦時計算;第一檔電量區間,在基準電價的基礎上,每千瓦時加價0.05元;第三檔電量,在基準電價的基礎上,每千瓦時加價0.30元。
還有廣東電費價格,從去年11月起就有了變化,但廣東強調只是“調整但并非漲價”。
廣東是怎么調整的呢?
簡單地說,廣東在其他省份階梯電價基礎上,創新性地將時間段分成了兩大塊。
其中,每年的1月至4月以及11月至12月為一塊,簡稱“非夏季標準”;每年5月至10月為另外一塊,簡稱“夏季標準”。
夏季標準:260度以內為第一檔、261度至600度為第二檔、601度以上為第三檔。
非夏季標準:200度以內為第一檔、201度至400度為第二檔、401度以上為第三檔。
不過,廣東省各城市間的電費單價有所不同。
比如,廣州市第一檔電費單價為0.58886875元/度,第二檔為0.63886875元/度,第三檔為0.88886875元/度;深圳第一檔電費單價為0.66286875元/度,第二檔為0.71286875元/度,第三檔為0.96286875元/度。
而廣東的肇慶、潮州、揭陽、汕尾、云浮、汕頭六市的電費單價要比深圳高,第一至第三檔電費單價分別為0.67886875元/度、0.72886875元/度和0.97886875元/度。
由于廣東炎熱天氣較多,家家戶戶都要開空調,“夏季標準”的電費就要遠高于“非夏季標準”,算下來每年也要多付不少電費。
更重要的是,雖然目前很多省份強調漲價只是針對工商業用戶,但價格都是有傳導性的,商戶的電費成本增加了,你猜他們會怎么做?
而且,氣氛都烘托到這份上了,各地居民用電價格上漲也是早晚的事。
這就引出一個疑問:水電氣是民生的根本,也屬于城市的公共服務開支,以前并沒有這么多集中漲價的新聞,為何最近多起來了呢?
原因顯而易見:土地財政的紅利期已過,地方沒錢了。
水電氣是每個城市的重要民生項目,首先是保證其公共服務性,目的不是為了賺錢,因此政府定價是主要方式。
為保障民生,政府往往會將公共服務產品的價格壓得很低,并通過財政撥款來補貼水務公司、電力公司、燃氣公司等主體。
早些年,地方政府的土地財政搞得有聲有色,又有轉移支付,補貼水電氣的錢還拿得出。
可如今情況不同了,2023年國有土地使用權出讓收入是5.8萬億元,跌破6萬億大關,相比2021年高點的8.7萬億元還少了2.9萬億元。
伴隨房地產市場的萎縮,各地財政收入早已入不敷出。
地方政府沒有了賣地收入,可水電氣各類養護和建設成本卻在不斷上升,虧損也越來越嚴重,補貼根本不夠用,甚至連日常運營支出也要依賴財政撥款。
于是,我們才看到有些地方公交系統停擺,各類公共服務項目要么暫停,要么縮水的新聞。
地方財政吃不消了,又不敢中斷水電氣服務,只能讓其漲價,讓社會來一起分擔成本。
可僅靠漲價那么一點幅度,短期也難以彌補巨額虧空。
于是,各地就紛紛出現了稀奇古怪的“跑表”事件。
還是拿重慶燃氣舉例,2023年前三季度營業收入、凈利潤分別為71.66億元、2.74億元,同比分別變動14.72%、-27.5%。
可第四季度,在重慶人口沒有急速增加,居民用氣也沒有顯著上升情況下,突然就盈利了,而且利潤還大幅增加。
這個時期,恰好是重慶居民家中天然氣表突然大規模更換了……
燃氣換表,讓重慶燃氣公司的業績大增,雖然尚不能劃上等號,還有待調查,可實在無法不讓人聯想到一起去。
重慶燃氣背后,或許再次暴露出重慶財政如今的困境。
早些年,重慶對土地財政較為依賴,經濟發展很大部分都是靠賣地收入。
2023年重慶政府債務總額為12258億元,債務率(債務余額/綜合財力)為148%,債務風險用當地政府的話來說,“總體可控”。
那怎么“控”呢?
只能從金融的角度說一句,地方的公共服務項目收費其實是較為穩定且優良的現金流,是可以作為質押,向資本市場進行再融資的。
換句話說,如果相關城市的水電氣營收增加、利潤率持續提升,地方在資本市場能發的債、能融的錢自然也更多,自然可償還債務能力也就增強了。
這里有個前提,必須是城市人口穩步增長,且營收項目沒啥“貓膩”……
值得一提的是,今年兩會提出,本年度的CPI要控制在3%的目標,被稱為“溫和通脹”。為了避免經濟陷入通縮的慣性,需要各種辦法刺激消費。
只是水電氣這些民生開支的增加,雖然不至于讓居民生活成本大幅增加,但客觀上還是讓人心有戚戚,只會將錢包捂得更緊。
誰都明白,連一直有補貼的水電氣都要漲價,也就意味著許多沒有財政補貼的民生項目以及物品價格都將上漲。
想要真正刺激消費,還是要先保證城市最基本的生活成本穩定。
畢竟,“肚里有糧”心中才能不慌,老百姓才敢放心消費。
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