文丨西部君

高校跨區(qū)域辦學(xué)、建分校，曾經(jīng)是一個潮流。

山東大學(xué)威海分校，北京師范大學(xué)珠海分校，大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)等，都是其中比較成功的代表。

甚至，還出現(xiàn)了哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳校區(qū)錄取分?jǐn)?shù)線超過校本部的罕見一幕。

不過，現(xiàn)在大學(xué)開分校，正在按下“暫停鍵”。

取而代之的是另一種新的高校遷移模式。受此影響，大學(xué)和區(qū)域版圖，都在經(jīng)歷新的重塑。

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日前，成都青白江區(qū)相關(guān)方面在回應(yīng)網(wǎng)友，關(guān)于四川師范大學(xué)青白江校區(qū)建設(shè)進(jìn)度時明確答復(fù)：

川師青白江校區(qū)項目因政策原因，校方暫未獲得省上批復(fù)。

公開信息顯示，2021年6月，四川師范大學(xué)青白江校區(qū)項目舉行了奠基儀式。

原本，該校區(qū)計劃入駐八個應(yīng)用型學(xué)院，成為四川師范大學(xué)繼獅子山校區(qū)、成龍校區(qū)、遂寧校區(qū)之后的又一個校區(qū)。

現(xiàn)在來看，這一計劃顯然是落空了。

無獨有偶，華中師大鄂州梁子湖校區(qū)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院萊西校區(qū)、北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)等國內(nèi)多所高校的分校，近年來都傳出叫停、延期等消息。

這并非巧合。

2021年，教育部印發(fā)的《關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》就明確，嚴(yán)控高校異地辦學(xué)。

這被視為是給高校異地辦學(xué)按下了“暫停鍵”。

曾幾何時，高校異地辦學(xué)蔚然成風(fēng)。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月底，全國共有53所“雙一流”建設(shè)高校進(jìn)行了異地辦學(xué)，共設(shè)立了166個機(jī)構(gòu)（包括研究院、研究生院、分校區(qū)等）。

其中39所為一流大學(xué)建設(shè)高校，14所為一流學(xué)科建設(shè)高校。一流大學(xué)建設(shè)高校占總數(shù)的93%，成為主力軍。

這種辦學(xué)模式，一方面使得很多高校獲得了新的發(fā)展空間；另一方面，也彌補(bǔ)了一些地方高教資源不足的尷尬。

如有學(xué)者統(tǒng)計，高校異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)以東部沿海，尤其是廣東、江蘇、山東、浙江、福建5省居多。

其中，深圳、蘇州、青島、珠海4個城市，成為最大贏家。

可以看出，這些城市本身的高教資源存在短板，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，對人才有了更多需要，也有經(jīng)濟(jì)實力去招攬高校。

這算是高校和地方的共贏。

但是，如今，各方面的情況在發(fā)生變化。

一是，隨著人口形勢的變化，未來一些高校甚至將面臨招生缺口，對新校區(qū)的需求將減弱。

二是，遏制東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市對于中西部高教資源的“虹吸”，防止中西部和東北高校資源繼續(xù)“孔雀東南飛”。

典型如蘭州大學(xué)，雖然福建莆田市以新醫(yī)科為核心建立蘭州大學(xué)國際校區(qū)的做法最終未能獲批，但坊間還是調(diào)侃：“蘭大流失的人才可以再辦一所蘭大”。

三是，隨著地產(chǎn)開發(fā)走向低谷，指望大學(xué)建新校區(qū)帶動新區(qū)發(fā)展的可能性，也越來越低了。

所以，新的政策風(fēng)向下，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西南交通大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校甚至關(guān)停了青島、深圳等地異地建設(shè)的研究生院。

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可以說，大學(xué)跨省開分校，以及一些高教洼地指望通過跨省引入分校來彌補(bǔ)本地教育資源不足的操作，空間已越來越小。

但是，兩種新的動態(tài)值得注意，那就是高校整體搬遷和都市圈內(nèi)部“流動”，正在升溫。

這方面，一批北京高校向雄安的疏解就是典型代表。

根據(jù)安排，中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)這四所北京“雙一流”高校，都將疏解到雄安，并且預(yù)計2025年秋季對外招生，2035年全部搬遷完畢。

劃重點：全部搬遷完畢，而不是開設(shè)分校。

此外，一些省會高校向都市圈城市搬遷的現(xiàn)象也引發(fā)關(guān)注。

如在武漢都市圈，今年4月，武漢工貿(mào)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)在孝感大悟開工建設(shè)，項目一期計劃今年9月建成開學(xué)，屆時該校將整體從武漢遷至大悟。

除此之外，還有湖北開放職業(yè)學(xué)院等6所武漢高校在武漢都市圈內(nèi)建新校區(qū)。

在成都都市圈，四川大學(xué)眉山校區(qū)，預(yù)計2025年建成投用；成都體育學(xué)院預(yù)計今年7月，全部搬遷至東部新區(qū)校區(qū)。

在西安都市圈，西安體育學(xué)院將整體搬遷至鄠邑校區(qū)。

這背后其實契合了兩個趨勢。

一是，超特大城市“瘦身健體”，也即推進(jìn)中心城區(qū)一些非中心功能的疏解。

比如，之前西安都市圈發(fā)展規(guī)劃就明確：

有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流基地等功能與設(shè)施，以及過度集中的省市級醫(yī)療、教育、體育等公共服務(wù)資源。

很明顯，里面就包括教育。

二是，都市圈發(fā)展。

當(dāng)前，區(qū)域競爭已經(jīng)由單個中心城市的單打獨斗，變成了都市圈的整體競爭。

中心城市更好帶動周邊發(fā)展，整體壯大都市圈實力，推動一些高校在都市圈內(nèi)設(shè)置分校，或整體搬遷，無疑是一個非常重要的杠桿。

由此也可以說，高校異地搬遷的范圍正在縮小，都市圈成為可能性最大的空間。

03

這代表的是一種高校流動方向的“逆轉(zhuǎn)”。

眾所周知，在過去的相當(dāng)長時間里，高校的流動在全國層面，主要表現(xiàn)為從中西部和東部向“東南飛”。

在省域?qū)用妫瑒t主要表現(xiàn)為由普通地級市向省會城市遷移。

以成都為例，2002年，西南石油大學(xué)將校本部從南充遷到成都；2010年，本部在雅安的四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，形成了雅安、都江堰和溫江的“一校三區(qū)”辦學(xué)格局。

同樣的事情在鄭州、合肥、太原等省會城市都存在。

當(dāng)然，如果把觀察視線進(jìn)一步拉長，這一的現(xiàn)象幾乎在所有省會城市都是存在的。這背后參雜了行政和市場力量的共同作用。

但近年來，這種趨勢正在發(fā)生變化，中心城市向普通地級市的高校轉(zhuǎn)移變得越來越多，大學(xué)“反向”遷移成為新的潮流。

比如，在成都，電子科技大學(xué)、成都理工大學(xué)、西華大學(xué)等多座高校宣布在宜賓開設(shè)研究院或建新校區(qū)；位于濟(jì)南的山東農(nóng)業(yè)過程學(xué)院啟用了淄博校區(qū)……

這主要還是因為一般省會城市的確獲取了足夠的高教資源，而在當(dāng)前各省都提出打造副中心城市的背景下，省會的大學(xué)“反哺”功能變得越來越需要。

當(dāng)然，擔(dān)心省會城市虹吸自家大學(xué)的地級市還是存在。

比如，最近某省一座副中心城市的“最高學(xué)府”，在省會城市開了一個發(fā)展戰(zhàn)略咨詢會，就再度引發(fā)了是否搬遷到省會城市的擔(dān)憂。

但總體上說，相對過去，這種可能性變得越來越小了。高校開設(shè)異地分校，尤其是跨省開分校，變得越來越難。

省會城市虹吸省內(nèi)高校，也要顧慮更多的考量。

這也意味著，留給那些需要補(bǔ)上高教資源短板的城市的機(jī)會，不多了。