云浮市舉辦“護航新業態 法治援‘新’人”普法講座。

羅定市依托暖“新”驛站面向新就業群體開展“送義診 暖人心”活動。

云浮市新興縣舉行“蜂行志愿者”服務隊授旗儀式。

云浮市云城區蟠龍天湖景色秀麗。

“您好，您的外賣到了，祝您用餐愉快。同時給您一份小冊子，目前市里正在大力推進黨建引領鄉村綠化工作，期待您能參與‘我為家鄉種棵樹’活動，積極創建‘美麗庭院’。”這是廣東省云浮市新就業群體黨員利用日常工作開展“隨手宣”活動，積極參與基層治理的一個縮影。

近年來，以平臺經濟為代表的新業態蓬勃興起，聚集了大量以快遞員、外賣配送員、網約車司機為代表的新就業群體，這類群體已經成為服務群眾生活、助力經濟社會發展的一支重要新生力量。如何凝聚引領他們更好地融入基層治理格局，成為亟待破解的重要課題。云浮市積極探索新業態、新就業群體黨建工作路徑，2023年制定印發了加強新業態、新就業群體黨建工作15條措施，2024年進一步梳理制定48條新業態、新就業群體黨建重點工作任務（攻堅突破）清單，通過織密建強組織體系、打造綜合服務陣地、構建融合共治模式，推動新就業群體融入基層治理，用心用情用力答好新時代新答卷。

筑“新”堡壘

織密建強組織體系

健全上下貫通、執行有力的組織體系，是加強新業態、新就業群體黨建工作的基礎和關鍵。如何構建組織體系？如何增強黨建工作實效性？如何形成一體推進、協同發力的工作格局？……針對一系列新問題、新挑戰，云浮市堅持從“點上發力”推動到“面上破局”，抓住關鍵問題，大膽開拓創新，扎實開展了一系列有益探索。

“面”上優化機制抓統籌。牢牢抓住健全制度體系這個“牛鼻子”，健全規范市縣兩級兩新工委運行規則，完善調查研究、議事決策、分工協作、督查落實、聯系指導、述職評議考核等制度機制，將網信、郵政管理、交通運輸等新業態、新就業群體的行業主管部門納入兩新工委成員單位，在全省較早成立市級快遞行業黨委，推動成立市互聯網行業黨委并全部實現實體化運作，建立“1+2+N”新就業群體黨建領導機制，有效構建兩新工委牽頭抓、行業黨委具體推、相關部門協同做、街道社區屬地管理的工作格局，確保新業態、新就業群體黨建工作統得起、管得住、抓得好。

“條”上周密部署抓推動。堅持系統觀念、通盤考慮，年初召開市委兩新工委擴大會議，明確年度新業態、新就業群體黨建目標任務，成立工作專班，定期召開工作推進會，分解目標任務、細化部門分工，制定進一步提升“三新”領域黨建質量工作指引，全面壓實黨建工作責任。堅持“定期調度+及時研判”，每周調度通報各縣（市、區）和市屬各行業黨委推進新業態、新就業群體黨建重點工作情況，開展互聯網、快遞等新業態、新就業群體黨建專題調研10余次，分析研判難點堵點、研究對策思路，推動全市新業態、新就業群體黨建重點工作任務落地落實。

“塊”上多措并舉抓協同。深入實施“黨員找組織、組織找黨員，支部晉級、黨員晉星”的“雙找雙晉”活動，在全市部署開展“大摸底、大排查”行動，幫助111名新就業群體黨員找到了黨組織。采取行業聯建、區域共建、派駐幫建等形式，成立順豐速運有限公司云浮分公司黨支部、羅定市德信供應鏈管理有限公司黨支部、新興縣君睿運輸有限公司黨支部等6個新業態黨組織，實現重要業務板塊、區域總部、二級公司黨組織應建盡建。建立新就業群體“成長導師”制度，指派21名經驗豐富、能力突出的黨員擔任新就業群體入黨積極分子的“成長導師”，定期與積極分子進行交流與分享，了解思想動態的同時，也為其健康成長提供良好氛圍與服務，增強入黨積極分子對黨組織的認同感和歸屬感。

暖“新”凝聚

打造綜合服務網絡

暖人心才能筑同心，加強對新就業群體的關愛凝聚，關鍵要讓這一群體切實感受到黨組織的溫暖，讓他們緊緊地團結在黨旗下。云浮市不斷做實對新就業群體的關愛舉措和權益保障，通過建設服務驛站、搭建多元服務載體，讓新就業群體在城市里既有地方歇腳，又有暖心服務，不斷增強新就業群體的獲得感、幸福感和歸屬感。

用心建強服務陣地。堅持政治功能、組織功能和服務功能緊密結合，圍繞“15分鐘黨群服務圈”建設，整合各級黨群服務中心、暖“新”驛站和愛心驛站等黨建陣地，矩陣式、集約化打造嵌入型服務窗口、便捷型歇腳點、標準型服務站、綜合型服務中心等4類暖“新”驛站。截至目前，打造了云城區星巖社區、郵政新興縣分公司服務大廳、羅定市天潤廣場等暖“新”驛站42個。通過統一制定暖“新”驛站“十有+”標準（有驛站標牌、有黨建書目、有基礎設施、有實體黨旗、有管護制度、有風采展示、有充電專區、有飲水專區、有應急藥品專區、有應急工具箱），真正讓新就業群體感受到黨的關懷、體驗到家的溫度。

用情優化服務路徑。堅持在“優服務、強關愛、助賦能”上下功夫，不斷提高新就業群體的歸屬感、幸福感。建立街道社區黨員干部“四個一”常態化聯系新業態運營主體制度，每季度開展一次上門走訪、召集一次聯席會議、舉辦一次聯建活動、解決一批難點難題，暢通訴求表達渠道，及時掌握化解新就業群體煩心事揪心事。積極聯合工青婦、人社、住建等成員單位力量，開展“四季暖‘新’”活動，集成提供理論學習、權益保障、技能培訓等15類32項個性化服務。針對快遞外賣小哥、網約車司機“停車難、分揀難、進門難、充電難”等問題，及時聯系相關部門召開懇談會幫助協調解決。近年來，共計幫助解決新就業群體權益保障、法律咨詢、技能培訓、子女托管等方面問題2000多個，累計服務1萬余人次。

用力創新服務載體。堅持“面子”“里子”兩手抓，持續延伸拓展暖“新”驛站服務能力，打造多樣化、實用型“驛站+”空間，讓新就業群體享受到全方位、寬領域、多層次的服務。比如，新興縣在暖“新”驛站設立職工書屋閱讀站點、紅色影院、健康互助小屋、心愿墻等，為驛站開展形式多樣的群體活動提供便利條件。羅定市天潤廣場暖“新”驛站探索“市場+公益”運營服務新模式，依托租售、維修等剛需服務基礎，提供免費檢測、清洗保養、休憩飲水、熱飯充電等暖心服務，同步整合轄區餐飲店、理發店等32家愛心商戶，組建暖“新”商家聯盟，推出優惠“騎士套餐”，真正讓新就業群體享優惠、得實惠，打造“城市合伙人”服務品牌。

賦“新”動能

構建融合共治模式

新就業群體是美好生活的追求者、創造者、守護者，也是社會治理可以依靠的重要力量。云浮市主動靠前謀劃，積極引領新就業群體發揮自身優勢，探索融入基層治理的新方法、新路徑，通過成長關愛與發展賦能同頻共振，實現了服務對象與治理力量的雙向轉換。

凝“新”強化作用發揮。充分發揮新就業群體走街串巷，門清、人熟、覆蓋廣的獨特優勢，聘請服務能力好、公益意識強的新就業群體人員擔任兼職網格員，鼓勵通過“小哥議事廳”“騎手茶話會”等方式上報問題，讓他們成為參與基層治理的“移動探頭”，切實變“管理變量”為“治理增量”。吸納新就業群體從業人員組建“蜂行志愿者”“藍騎士”“黃騎士”“青騎兵”等38支“紅色騎手”志愿者隊伍，聘請黨員打頭陣、作表率，擔任流動基層治理“合伙人”，協助解決社區治理難題，先后累計線上線下報送事件800余條。2023年高考期間，吸納美團、順豐、韻達、中通等公司60余名優秀“先鋒騎士”，組成“愛心送考”車隊，免費為高考考生提供應急服務，并在重要地段設立“物資補給點”，為考生及家長發放礦泉水、口罩等必備物資，為莘莘學子保駕護航。

領“新”強化正向激勵。為調動新就業群體參與基層治理的積極性，健全“問題發現—處置反饋—積分兌換”閉環管理機制，鼓勵新就業群體向社區報到，通過參與創文鞏衛、鄉村綠化、防汛救災、公益宣傳等志愿服務獲得積分，可以兌換生活用品、技能培訓、便利服務等獎勵，形成“參與—作為—反哺”的正向激勵措施。自推行積分超市以來，已經有1000余名新就業群體從業人員參與積分兌換活動。將新就業群體參與基層治理服務工作的表現情況作為擇優發展入黨，黨員參加民主評議評定等次、參評“兩優一先”和勞動模范等榮譽的重要依據，適當采用通報表揚、發放獎品等方式增強新就業群體的獲得感和榮譽感，營造新就業群體積極參與、熱情支持基層治理工作的良好氛圍。

立“新”強化典型引領。積極開展“亮身份、明責任、精業務、比奉獻”創新爭先、典型評選等活動，深入挖掘新就業群體參與基層治理、社會服務的典型事跡，每年開展一批“最美小哥”“先鋒騎手”“最美司機”等評選活動，持續營造學先進、做先鋒、比貢獻、促發展的濃厚氛圍。2023年組織開展“學習身邊榜樣”“尋找最美新就業形態勞動者”等活動，評選了10名“最美新就業形態勞動者”。羅定市跳江救人的外賣小哥張永健獲“廣東好人”稱號，并主動向黨組織遞交了入黨申請書。通過宣傳典型案例和優秀個人事跡，立好“新”標桿，引領更多新就業群體爭先加入先鋒模范“示范圈”，提高新就業群體對黨建工作的認同感和參與度，匯聚基層治理新動能。

關“新”愛護

提升基層治理能力

云浮市市場監管部門扛穩“管行業管黨建”職責，結合業務監管，完善抓新業態、新就業群體黨建的工作機制，充分利用好市、縣、所三級抓黨建機制，壓實58個“小個專”黨建指導站責任，協助鎮（街）黨組織抓好新就業群體黨建工作“兩個覆蓋”，將外賣配送員群體黨建工作從上而下一統到底。開展全市底數大排查行動，以美團、餓了么等平臺企業、站點、網點為重點，全面摸清外賣配送員群體人員、黨員數量、黨組織設立情況。利用經營主體登記信息、年度報告黨建信息、網約配送平臺（網點、站點）黨員登記信息以及黨委組織部門信息數據、黨建引領“多網合一”大數據開展信息比對，結合抽查、檢查等業務工作，動態摸準網約配送員黨員底數情況。

羅定市德信供應鏈管理有限公司黨支部探索運用“三學”機制，推動黨員教育走深走實。黨支部依托共產黨員網、“學習強國”平臺、云浮通APP等載體開展線上學，定期向黨員推送組織生活“一月一清單”、時事政治、理論文章等學習內容，促進日常黨員教育細水長流。組織黨員到教育基地、暖“新”驛站、黨群服務中心等陣地開展現場學，通過設立“紅色觀影日”、觀看黨員教育優秀電視片、重溫入黨誓詞、聆聽專題黨課、暢談學習感悟等活動，真正達到學習內容入腦入心。聯合雙東街道黨工委、雙東社區黨支部以及園區“三新”領域黨支部開展互學共研，舉辦“互學共商座談會”，互相分享理論知識、黨規黨紀、黨員責任義務等學習心得，探討黨建業務知識，交流新就業群體參與基層治理工作方法，提高黨建引領企業發展工作水平。

云浮市云城區云城街道金龍社區黨委用好社區“大黨委”機制，安排委員以“1對1”或“1對N”方式聯系指導轄區內新業態網點、站點，定期上門了解情況、解決問題，努力把黨建工作做到新就業群體心坎里去，讓新業態、新就業群體“有家、有愛、有為”。適時開設暖“新”直通車，通過組織動員服務系統向職能單位發起吹哨，推動專業力量及時解決新業態倉儲、運輸以及新就業群體職業技能提升、權益維護等迫切需要。定期推出“領新”組合拳，引導新就業群體黨員參與先鋒榜樣評選，爭當“小哥議事廳”發起人、“隨手拍”管理員、食品監督義務員等治理先鋒，帶動新就業群體積極投身基層治理服務中。（圖片由云浮市委組織部提供）

來源：《 中國城市報 》