最近，知名媒體人秦楓在微博上爆料：山東省東阿縣斥資15億建設算力中心。秦楓質疑：“干啥都是一哄而上，不是特明白，花15億在一個縣城建算力中心有必要么？產學商政滿滿的利益鏈條感”。

資料顯示，秦楓爆料的這個算力中心全稱為“東阿縣人工智能算力中心項目（一期70Pflops）”。項目占地8.5畝，包括新建東阿縣人工智能算力核心機房，輔助配套用房，搭建人工智能計算集群系統及配套系統工程三個方面，總建筑面積5000平方米。項目建成后將重點服務于本市（目測應該是東阿所屬的聊城市），提供高性能、高質量的人工智能算力基礎服務設施。

一個縣城建設算力中心，為什么會受到知名媒體人的質疑？秦楓口中的“一哄而上”又意指哪里？在大數據、云計算發展蒸蒸日上的背景下，我們究竟需要多少算力中心？

所謂算力，即計算能力，是指計算機系統處理數據和執行計算任務的速度與效率。信息時代，算力的重要性體現在從日常生活到科學研究、經濟活動乃至國家戰略的方方面面。特別是隨著數字經濟和人工智能的蓬勃發展，算力作為支撐經濟社會數字化轉型的重要“底座”受到廣泛關注，也迎來了發展的高潮期。

截至2023年底，中國的算力總規模已達到230EFlpos（艾每秒浮點運算次數）。在全球算力規模中，中國已與美國并駕齊驅，分別占據了33%和34%的市場份額。

而據IDC和浪潮公司聯合發布的《2022-2023中國人工智能計算力發展評估報告》，到2026年，中國智能算力規模將進入每秒十萬億億次浮點計算（ZFlops）級別，達到1271.4EFlops。也就是說，2021-2026年期間，預計中國智能算力規模年復合增長率達52.3%。

為此，2022年國家啟動了“東數西算”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地布局建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。

但由于建設算力中心，能給地方帶來諸如推動數字經濟發展、促進科技創新、優化公共服務、提升城市管理效率和居民生活質量、提升地方知名度和影響力等一系列好處，所以各地不顧國家關于“全國一體化大數據中心體系”的總體布局，紛紛開建算力中心。

據不完全統計，目前北至哈爾濱，南到珠三角、廣西南寧，從一線城市北上廣深，到三四線城市如甘肅慶陽、河南許昌，全國范圍內至少有超過30座城市已經建成或正在建設智算中心。這還不包括企業自主建設的智算中心。

就拿東阿縣所在的山東省來說，雖然不在國家布局的8大算力樞紐、10個數據中心集群中間，但山東各地建設算力中心的積極性卻很高。

其中，青島早在2023年就啟動運營了山東省首個人工智能計算中心。而濟南的智能算力規模目前已位居全國第7，今年當地還將投資57.31億元，新建14個算力項目。另外，棗莊、德州、東營等城市也都上馬了自己的算力項目。

甚至就連濟寧市?嘉祥縣，今年初也啟動了山東省首個縣級算力中心的建設。該項目由北京鵬博士公司與嘉祥縣政府合作開展，總投資額53億元人民幣，將建設專網、數據節點和區域數據處理中心，以及IDC大數據中心和行業云中心，是2024年山東省重大項目之一。

這么來看，東阿縣只能算是這波算力中心建設熱潮中的一個追隨者，其算力中心無論投資金額，還是建設規模，即便在山東省內也排不上號。但正如秦楓在微博上質疑的，“干啥都是一哄而上……有必要么？”

其實，上馬算力中心的縣城并非只有嘉祥和東阿。

2023年6月，湖南省內首家建成并投入運營的縣域算力中心——茶陵縣天翼云算力中心揭牌成立，并與茶陵縣政府簽署戰略合作框架協議，為全縣機關企事業單位提供云計算服務和技術支持，助力茶陵數字化轉型和智慧城市建設。同年成立的還有昆山智算中心。

而比它們更早的還有浙江麗水的青田縣，2022年11月17日，青田元宇宙智算中心開建，它也是中國首個元宇宙智算中心。

這一幕不禁讓人想起了前幾年新能源汽車剛興起時的場景。

當時，為了在新能源汽車這條全新的產業賽道上分一杯羹，甚至借此實現城運逆襲，避免“鶴崗化”，很多原本壓根沒有汽車相關產業基礎的三四線城市也一哄而上。據不完全統計，最高峰時全國各地有二三十座三四線城市，先后上馬過新能源汽車項目，其中不乏山東壽光、昌樂及河北清河、江蘇如皋、浙江諸暨等多個縣城。

但理想很豐滿，現實很骨感。夢想中的通過押寶高新產業實現城市經濟彎道超車并沒有出現，相反迎來的卻是雷丁、天際、愛馳等汽車品牌的相繼爆雷，不僅企業陷入至暗時刻，還累及地方，甚至鬧出過雷丁汽車創始人實名舉報昌樂縣委書記的新聞，最終引得省里都派來了聯合調查組，進駐昌樂，核實情況，調查處理。

現在各地大干快上批量興建算力中心，會不會重蹈當初新能源汽車的覆轍，還真不好說。

畢竟算力中心不是農貿市場，也不是購物中心，雖然每個地方都需要，卻不是每個地方都必須建，都能自己建的。無論是所需的核心技術還是關鍵裝備，絕大多數縣城都不具備，都需要依賴外部供應商，這也是為什么很多縣城的算力中心都是跟企業合作的。而且即便建成了，算力中心的運維也需要大批專業技術人才，但縣城又很難吸引和留住人才。

另外，算力中心是高能耗設施，其冷卻系統則對水資源有較高要求，所以在能源消耗、碳排放及水資源等方面，對建設地也有較高要求。這些都是上馬算力中心前必須考慮清楚的。

更重要的是，隨著越來越多城市新建或擴建算力中心，不久的將來可能就會出現市場需求飽和。屆時，高額的初始投資和持續的運營成本將成為很多地方不能承受之重，而第一個受沖擊的必然是縣級算力中心。這恐怕也是秦楓在微博中吐槽“花15億在一個縣城建算力中心”的原因，那么東阿真的有能力扛住這些風險嗎？

事實上，就像國家推出“東數西算”工程，主要是為了通過優化數據中心建設布局，來促進東西部協同聯動，扶持廣大中西部地區發展，山東布局的很多算力中心，如嘉祥縣所在的濟寧，東阿縣所在的聊城，以及棗莊、德州等，都處于山東發展相對較為落后的魯西南地區。

這些地方由于產業結構傳統陳舊，所以面臨人口持續外流、“鶴崗化”日益加劇的壓力。以東阿縣所在的聊城市為例，從2019年至今，全市常住人口從609.8萬一路下降至585.9萬，短短5年間凈減少了近24萬。如果能通過布局建設算力中心，來實現產業轉型升級，增強城市發展后勁，倒也未嘗不是一件好事。

但正如此前我們所看到的，很多地方在基建、文旅、產業園規劃等方面一通大干快上后，產業經濟并沒有起色，卻背負上了巨大的政府債務。其中最典型的莫過于貴州省獨山縣——一個年財政收入不到8個億的偏遠小縣，卻斥資400億建了一堆爛尾樓，導致政府負債一度高達數百億，經過多年的化解，到2023年底還有140億。

東阿的情況也好不到哪里去。

2023年，東阿縣GDP僅184.52億元，即便在聊城各縣市區中也敬陪末座。全縣一般公共預算收入更是只有可憐的15.88億元，與算力中心的投資總額幾乎相當。雖說該項目是由東阿縣東科數智產業發展有限公司負責，但我查了下，這是一家國有獨資企業，歸屬于山東東財建設投資集團有限公司，而后者為東阿縣財政局百分之百所有。

也就是說，算力中心的建設雖然是企業行為，但萬一爛尾，最終還是將轉變為地方債務。類似的情況此前在各地曾一再上演，以至于去年年底，要求天津、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏等12個“化債大省”除基本民生工程外， 2024年不得出現新開工項目，同時還需應盡一切努力將“債務風險降至中低水平”。

山東雖不在名單中，但2023年底山東省政府債務余額高達26964.09億元，排名全國第二，比GDP全國第二的江蘇省高出了4500億。而且在積極的財政政策下，去年山東各市地方政府債務繼續保持較高增速，其中濰坊增速最高，達到23.53%；東營和棗莊也均超過20%。另外，泰安、濱州、日照、菏澤、德州的城投有息債務較2022年末也增長了20%。

以東阿縣為例，2023年底當地的地方債務余額為56.97億，廣益債務率高達365%，狹義債務率也有193.18%。即便是以國內相對寬松的債務率安全線（100%以下），東阿縣也面臨著較高的債務風險，需要通過加強債務管理，而不是一哄而上，參與新產業的競爭。

在這個意義上，秦楓的質疑有必要的，只是不知道已經“投資驅動政績”上癮的地方政府有幾個聽得進去？