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【前言】

近日，一位歐洲政策智庫的官員向中方記者拋出了一個尖銳的問題：“美國對中國電動車加稅更高，為什么中國不反制美國，唯獨針對歐盟？”

歐盟對中國電動汽車征收最高35.3%的反補貼稅，引發(fā)了中國一系列針對性的貿(mào)易反制措施，面對美國高達100%以上的關(guān)稅，中國卻相對保持了克制。

那么，中國為何對歐美采取不同策略？歐盟的加稅決策背后又有何考量？

【權(quán)衡利弊的歐盟】

2024年10月，歐盟正式宣布對自華進口純電動汽車征收為期五年的額外7.8%-35.3%的反補貼稅。

表面上看，這是歐盟為保護本土汽車產(chǎn)業(yè)而采取的措施，但實際上，這個決策背后隱藏著歐盟內(nèi)部復(fù)雜的利益博弈和戰(zhàn)略考量。

歐盟委員會在宣布這一決定時，聲稱是為了應(yīng)對中國對本土電動車產(chǎn)業(yè)的“傾銷”威脅。

他們認為，中國電動車在全球市場占據(jù)優(yōu)勢，很大程度上依賴政府補貼，這擾亂了全球公平競爭的秩序。

在歐盟27個成員國中，支持票并未形成壓倒性多數(shù)，具體來說，10個國家表示支持，5個國家反對，而有12個國家選擇了棄權(quán)。

這種投票結(jié)果清晰地反映出歐盟內(nèi)部對這一政策的分歧，支持加稅的國家，如法國和意大利，認為這是保護歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的必要措施。

他們擔心，如果不采取行動，歐洲的汽車制造業(yè)將面臨被中國電動車市場份額擠壓的風險。

反對聲音同樣強烈，德國作為歐洲最大的汽車生產(chǎn)國，出人意料地投了反對票。

德國汽車巨頭如大眾、寶馬等近年來面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整的壓力，不得不縮減本土生產(chǎn)線，同時德國與中國在汽車領(lǐng)域有著深度合作，德國汽車企業(yè)在中國市場有著巨大利益。

德國的反對票，某種程度上反映了其希望在保護本土產(chǎn)業(yè)和維持與中國合作之間尋求平衡的經(jīng)濟考量。

更引人注目的是，一些中小型歐盟成員國，如斯洛伐克、匈牙利等，公開表達了對這一決定的強烈反對。

斯洛伐克總理在公開采訪中明確表態(tài)“堅決反對”歐盟的決定，他認為，引進中國的電動車和電池生產(chǎn)對斯洛伐克乃至整個歐洲都有益。

這些國家的反對聲音，是擔心過于保護主義的政策可能會抬高市場價格，最終損害歐洲消費者的利益，同時也可能影響到這些國家吸引外資和發(fā)展本土電動車產(chǎn)業(yè)的計劃。

【中國的雙線策略】

2023年11月初，中國商務(wù)部迅速做出回應(yīng)，宣布將歐盟的反補貼措施訴至世界貿(mào)易組織，這一舉動表明，中國在維護自身利益的同時，也堅持通過多邊機制解決貿(mào)易爭端的立場。

與此同時，中國采取了一系列針對性的反制措施，這些措施的選擇頗具戰(zhàn)略意味，主要針對歐盟內(nèi)部對華持強硬立場的國家。

例如，中國對歐洲的乳制品、白蘭地和豬肉等產(chǎn)品實施了反制，這些產(chǎn)品恰好涉及法國、意大利、荷蘭等國的重要產(chǎn)業(yè)。

這種精準打擊的策略，既展示了中國維護自身利益的決心，也向歐盟傳遞了一個明確信號：如果歐盟執(zhí)意推動保護主義政策，中國必將予以回擊。

值得注意的是，中國的反制措施雖然堅決，但并未完全關(guān)閉談判的大門，事實上，中國與歐盟的技術(shù)團隊仍在通過多輪磋商，就價格承諾方案等問題進行討論。

中國對歐盟的這種反應(yīng)，與其對美國的態(tài)度形成了鮮明對比，盡管美國對中國電動車征收的關(guān)稅高達100%以上，遠超歐盟的35.3%，但中國對美國卻相對保持了克制。

美國作為世界最大經(jīng)濟體，其綜合實力遠超歐盟，中國可能認為與美國正面沖突會帶來更大的代價，尤其考慮到美國在亞太地區(qū)的軍事存在和對臺政策等復(fù)雜因素。

美國政治局勢的不確定性也是中國需要考慮的因素，特別是隨著特朗普可能再次當選美國總統(tǒng)的消息傳出，中國可能更傾向于采取觀望態(tài)度，避免刺激美國采取更激進的貿(mào)易政策。

相比之下，歐盟內(nèi)部的分歧為中國提供了更多操作空間，通過精準反制一些對華強硬的歐盟國家，同時與其他持開放態(tài)度的國家保持良好關(guān)系，中國可以在一定程度上影響歐盟的內(nèi)部決策。

在當前美歐關(guān)系也存在一定張力的背景下，中國可能希望通過相對溫和地對待美國，同時對歐盟采取更為強硬的立場，來影響美歐之間的關(guān)系動態(tài)。

這種策略也面臨著風險，如果處理不當，可能會加劇歐盟對中國的戒心，甚至推動歐美在對華政策上更加趨同。

【歐盟的兩難選擇】

根據(jù)《歐洲氣候法》，歐盟計劃到2030年將溫室氣體凈排放減少55%，并在2035年完全禁止燃油車銷售，電動汽車產(chǎn)業(yè)無疑是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵。

對中國電動車征收高額關(guān)稅，可能會抬高電動車在歐洲市場的整體價格，降低消費者購買電動車的意愿。

匈牙利經(jīng)濟部門的官員就公開表示，這樣的保護措施不僅是短視之舉，還將增加能源轉(zhuǎn)型的成本。

這種情況下，歐盟可能面臨綠色轉(zhuǎn)型進程放緩的風險，與其雄心勃勃的碳減排目標背道而馳。

其次，歐盟希望通過這種措施保護本土汽車產(chǎn)業(yè)，維護就業(yè)和稅收，但這種做法可能會損害歐盟在全球貿(mào)易中的形象，被視為一種保護主義傾向。

這不僅可能影響歐盟與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也可能對歐盟與其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系產(chǎn)生負面影響。

更深層次來看，歐盟一直以開放市場、自由貿(mào)易為標榜，但在面對來自中國等新興經(jīng)濟體的競爭壓力時，卻不得不采取保護主義措施。

同時，中國在電動汽車領(lǐng)域的快速發(fā)展，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個關(guān)乎未來產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略問題。

歐盟試圖通過這種方式來維持其在汽車產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢地位，但這種做法能否真正提升歐洲汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力，仍然是一個未知數(shù)。

此外，這一決策也反映了歐盟在處理與中國關(guān)系時的復(fù)雜心態(tài)，一方面，歐盟將中國視為“系統(tǒng)性競爭對手”，對中國的經(jīng)濟崛起保持警惕；

另一方面，歐盟又不得不承認中國市場的重要性，希望維持與中國的經(jīng)貿(mào)合作，這種矛盾的心態(tài)，導(dǎo)致歐盟在制定對華政策時常常左右為難。

面對這種復(fù)雜局面，歐盟的政策制定者們需要仔細權(quán)衡短期利益和長遠發(fā)展。

封閉市場可能會阻礙技術(shù)交流和創(chuàng)新，反而使歐洲在未來的競爭中處于不利地位。

【結(jié)語】

無論是中國還是歐盟，都在努力在保護自身利益和維護全球自由貿(mào)易秩序之間尋求平衡，面對復(fù)雜多變的國際形勢，雙方都需要以更加開放、包容的態(tài)度來處理分歧。

只有通過平等對話、互利合作，中歐才能共同應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻，未來的中歐關(guān)系，需要雙方以更長遠的眼光和更寬廣的胸懷來共同塑造。

【參考信源】

觀察者網(wǎng) 2024-11-11 《法比安·祖萊格：歐盟對華電動車加征的關(guān)稅比美國低，為什么中國態(tài)度如此不同？》的報道