走出去智庫（CGGT）觀察

當地時間10 月 28 日，美國財政部發布對華投資限制最終規則（簡稱“《最終規則》”），該規則將于 2025 年 1 月 2 日生效。此規則是為實施拜登總統 2023 年 8 月 9 日簽署的行政命令，旨在限制美國人在半導體和微電子、量子信息技術和人工智能等領域對中國的投資，其認為這些投資可能威脅美國國家安全。

走出去智庫（CGGT）特約法律專家、北京卓緯律師事務所高級國際顧問姜鳳紋認為，從此次美國財政部發布的對華投資限制《最終規則》可以看出，美國在中美科技競爭方面的態度愈發強硬，以所謂 “國家安全” 為由，不斷收緊投資限制。這一舉措不僅對中美兩國企業的正常經貿合作產生巨大干擾，損害雙方企業利益，也增加了美國投資者的合規成本。而與之形成鮮明對比的是中國不斷優化外商投資環境，展現出積極開放的姿態，在國際投資領域形成了截然不同的兩種趨勢。

《最終規則》有哪些限制措施？今天，走出去智庫（CGGT）刊發北京卓緯律師事務所姜鳳紋、鄒永忠的文章，供關注美國政策的讀者參閱。

要點

1、美國財政部發布的《最終規則》旨在限制或禁止美國人開展涉及特定受關注外國人的受關注交易，尤其針對半導體和微電子、量子信息技術和人工智能等領域，如禁止相關的開發、生產、設計等多種交易活動，以此限制美國對華特定投資。

2、《最終規則》規定了例外和可豁免的交易情形，如二級市場相關投資等多種情況可豁免；同時受通知要求約束的美國人需按規定向財政部提交通知表，且明確了違規行為的處罰和披露要求，包括民事和刑事處罰等。

3、雖然《最終規則》沒有對禁止某些交易進行追溯的規定，但美國財政部可以向美國人要求提供已完成或即將完成的交易信息，以更好地了解其計劃的發展和實施，所以，美國人自身的合規義務和成本也在大大增加。

正文

當地時間2024年10月28日，美國財政部發布了對華投資限制最終規則(下稱《最終規則》)[1]，旨在實施拜登總統于2023年8月9日簽署的第14105號行政命令，即《關于解決美國在特定國家對某些國家安全技術和產品的投資問題的行政命令》（下稱《對外投資令》）[2]。該《對外投資令》宣布國家進入緊急狀態，以解決受關注國家尋求開發和利用對軍事、情報、監視或網絡能力至關重要的敏感技術或產品對美國構成的威脅。2024年8月6日，拜登總統繼續展期實施了其在《對外投資令》中宣布的國家緊急狀態（89 FR 65163）。

《對外投資令》認為，美國對華投資給中國帶去了先進技術、管理經驗、人才網絡、品牌效應、額外的融資機會等“無形利益”，可能會被用來加速敏感技術或產品的開發，對美國的軍事優勢產生負面影響，進而威脅其國家安全。

在《對外投資令》附件中，拜登總統將中華人民共和國（中國）與香港特別行政區（香港）和澳門特別行政區（澳門）列為受關注國家（country of concern）,并在該附件中宣稱中國在半導體和微電子、量子信息技術和人工智能方面的快速發展，大大加強了威脅美國國家安全活動的能力，中國正在利用或有能力利用美國的某些對外投資，包括提供某些無形利益（例如提高地位和聲望、管理援助、進入投資和人才網絡、進入市場、增加更多融資機會）而獲得成功。而美國的某些投資可能會加速和提高中國開發這些技術和產品的成功率，包括軍事、情報、監控或網絡能力，從而對美國的國家安全產生非同尋常的威脅，為此，宣布美國進入緊急狀態并授權美國財政部發布實施細則以落實該《對外投資令》。這就是說，美國對華投資審查，表面上是限制的美國投資，實際上則是阻止中國企業因為美國的投資而獲得急需的技術、人才、知識和資源。

《對外投資令》發布后，美國財政部于2023年8月9日發布了《關于美國在受關注國家對某些國家安全技術和產品的投資規定》擬議規則預先通知（下稱《預先通知》）[3]，詳細解釋和說明了基于《對外投資令》的對外投資審查要求，并提出了83個具體討論問題供公眾在45天內，即2023年9月28日前提交書面反饋意見，為財政部制定進一步審查規則提供信息和政策參考。

2024年7月，美國財政部發布了一份長達165頁的擬議規則草案（Notice of Proposed Rulemaking，簡稱《擬議規則》）[4]，就實施《對外投資令》制定了具體的實施細則草案，并進一步公開征求公眾意見，截止日為2024年8月4日。

對于《對外投資令》《預先通知》和《擬議規則》的詳細內容，筆者團隊一直密切跟蹤，并發布了若干專業文章提供分析與應對策略，詳見[5]和[6]

《最終規則》就是美國財政部在《預先通知》和《擬議規則》的基礎上，結合公眾對這兩份草案的意見，與商務部及其他相關部門負責人進行了協商后制定的實施《對外投資令》的具體操作性法規，正式確立了美國針對中國特定投資活動的監管機制。該《最終規則》將于2025年1月2日生效。

第一部分

《最終規則》的核心要點

《最終規則》的核心要點就是限制或禁止美國人（U.S. person）（包括其控制的受控外國實體，controlled foreign entity）開展涉及受關注外國人（covered foreign person）【該人士屬于來自受關注國家人士（person of a country of concern）從事的受限活動（covered activity），或者與前述人士存在特定關聯】的受關注交易（covered transaction），但構成例外交易（excepted transaction）的除外，可不受本監管機制的規制。

一、對美國人的要求

《最終規則》規定了美國人的義務，包括禁止某些交易和對某些其他交易進行申報的義務。根據該規則第§850.229節的定義，美國人包括任何美國公民或合法永久居民(無論其身在何處)，以及根據美國法律在美國境內任何司法管轄區成立的實體（包括該等實體的外國子公司或分支機構）以及任何在美國境內的人士。

為了防止美國人通過其在國外控制的實體規避對外投資審查限制，《最終規則》中保留了“受控制外國實體”（Controlled foreign entity）這一概念，用以指那些在美國以外注冊或根據外國法律成立，但由美國人作為母公司控制的實體，或該美國人是該實體的普通合伙人、管理成員、投資顧問（針對集合投資基金即pooled investment fund的情況）、或擁有該實體董事會50%或以上的投票權或表決權。

受關注的外國人士（covered foreign person）：包括：(a)屬于來自受關注國家的人士（person of a country of concern，其中受關注國家包括中國大陸、中國香港與澳門地區）并從事受限活動（covered activity）;(b) 與從事受限活動的來自受關注國家人士具有重大財務關聯的實體;（c）與美國人進行合資的來自受關注國家人士，并且美國人在進行合資活動時知曉該合資企業將從事或計劃從事受限活動。

受關注的外國人士包括作為受關注國家的公民或永久居民的個人（但不是美國公民或美國永久居民）；根據受關注國家法律組織、總部設在受關注國家、在受關注國家注冊成立或主要營業地點位于受關注國家內的實體；受關注國家政府或代表受關注國家政府行事的人士；或由上述任何類別的人士或實體直接或間接擁有至少50%股權的實體。

《最終規則》不但禁止美國人從事被禁止的交易，也禁止美國人在明知由美國人從事的交易是被禁止的情況下還指示其控制的外國實體實施該等交易，并且要求美國人采取所有合理措施，禁止、阻止和申報其控制的外國實體實施該等交易，如果該等交易由美國人從事是會被禁止的話。

二、禁止和限制的交易

《最終規則》第§850.224節規定的禁止交易是指那些旨在顯著提升受關注國家的軍事、情報、監控或網絡能力的技術和產品的開發上，且財政部長在與商務部長磋商并酌情與其他機構負責人磋商后，認定此類交易構成了對美國國家安全特別嚴重的威脅。該禁止交易包括的特定技術和產品有三類：半導體和微電子、量子信息技術和人工智能。美國政府認為這些技術是下一代軍事、網絡安全、監視和情報應用的核心。這些領域的投資將受到嚴格限制，旨在禁止美國投資者幫助中國開發先進軍事技術。

（一）半導體和微電子：

禁止的交易：包括與某些電子設計自動化軟件、制造或先進封裝工具、先進集成電路的設計或制造、集成電路的先進封裝技術以及超級計算機相關的受監管交易，具體如下：

（a）為集成電路設計或高級封裝開發或生產任何電子設計自動化軟件；

（b）開發或生產任何：

（1）用于批量先進封裝的設備；

（2） 為進行集成電路批量制造而設計的前端半導體制造設備，包括從空白晶圓或基板到完成晶圓或基板（即集成電路已完成加工，但仍在晶圓或基板上）的生產階段中使用的設備；或

（3） 進行批量高級封裝的設備；或

（4） 專為極紫外光刻制造設備使用的或與極紫外光刻制造設備一起使用的商品、材料、軟件或技術。

（c） 設計任何達到或超過《美國聯邦法規》第15編第774部分補編1中出口管制分類編號3A090.a 性能參數的集成電路，或設計用于4.5開爾文及以下溫度運行的集成電路；

（d） 制造以下任何一種：

（1） 采用非平面晶體管架構或生產技術節點為16/14納米或以下的邏輯集成電路，包括完全耗盡型絕緣體上硅（FDSOI）集成電路；

（2）128層或以上的“非與非”（NAND）存儲器集成電路；

（3）使用 18 納米半間距或更小技術節點的動態隨機存取存儲器（DRAM）集成電路；

（4）以鎵基化合物半導體為基礎制造的集成電路；

（5）使用石墨烯晶體管或碳納米管的集成電路，或

（6）設計的運行溫度為4.5開爾文或以下的集成電路；

（e） 使用先進的封裝技術封裝任何集成電路；

（f） 開發、安裝、銷售或生產任何由先進集成電路支持的超級計算機，該超級計算機可在41,600立方英尺或更小的體積內提供100或更多雙精度（64位）千萬億次浮點運算或200或更多單精度（32位）千萬億次浮點運算的計算能力；

需通報的交易：與集成電路的設計、制造或封裝相關但不屬于禁止交易定義范圍內的受監管交易需履行通報要求。

（二）量子信息技術：

禁止的交易：

（g） 開發量子計算機或生產量子計算機所需的任何關鍵組件，例如稀釋制冷機或二級脈管制冷機；

（h） 開發或生產任何設計用于任何軍事、政府情報或大規模監視終端用途或相關適用外國人意圖用于任何軍事、政府情報或大規模監視終端用途的任何量子傳感平臺；

（i） 開發或生產為以下目的設計的或相關外籍人打算用于以下目的的任何量子網絡或量子通信系統：

(1) 聯網以提升量子計算機的能力，例如用于破解或破壞加密的目的；

(2) 安全通信，如量子密鑰分發；

(3) 任何其他具有軍事、政府情報或大規模監視最終用途的應用。

（三）某些人工智能（AI）系統：

禁止的交易：在備受關注的人工智能部分，《最終規則》與《擬議規則》相比沒有大的變化，仍是區分了不同的人工智能系統，一部分完全禁止，一部分不禁止，但要求向財政部通報：

第一，用于軍事最終用途、政府情報或大規模監視最終用途的人工智能系統，如果相關的活動是開發設計這類人工智能系統，所有美國人都是嚴格禁止投資的。

第二，即使不屬于上述兩類最終用途的民用人工智能系統，如果其訓練所用計算量的閾值超過了10?25 次整數或浮點運算計算操作，或者是主要使用生物序列數據訓練的，且計算量閾值超過了10?24次整數或浮點運算計算操作，也都會被禁止投資。

須報告的交易：與開發不屬于禁止交易定義范圍內的任何人工智能系統相關的受監管交易，若此類人工智能系統是：設計用于或意圖用于某些最終用途或應用；或使用計算能力大于 10^23次計算量的，則需履行通報要求。

三、知曉標準

《最終規則》規定的義務僅在美國人知曉與交易相關的事實或情況下適用。根據《最終規則》第§805-104節的規定，財政部在評估美國人是否遵守或違反了《最終規則》規定的義務時，會考慮該美國人在特定時間內是否實際知曉相關事實或情況存在或基本上肯定會發生，或意識到某一事實或情況存在或未來發生的可能性很高，或通過合理和勤勉的盡職調查即可獲得該等信息，如果是，則該美國人就會被視為知曉該事實或情況。如果截至特定交易時該美國人未進行合理勤勉的調查，則可被評估為有理由知悉特定事實或情況（包括會造成交易成為涵蓋的交易的事實或情況）。

為明確起見，《最終規則》規定了財政部在評估美國人是否進行了合理和勤勉的調查時將考慮的諸多因素，包括應可確定的信息，以及通過合理盡職調查可獲得的信息，并明確其將考慮與交易相關的全部事實和情況，具體如下[7]：

（1）截至交易發生時，美國人對投資對象或其他相關交易對方（如合資伙伴）作出的詢問，包括向投資對象或相關交易對方詢問的問題；

（2）美國人從投資對象或其他相關交易對方（如合資伙伴）獲得的或試圖獲得的，與確定某一交易是否構成被涵蓋的交易以及投資對象或其他相關交易對方（如合資伙伴）是否構成被涵蓋的外國人有關的合同陳述或保證；

（3）截至交易發生時，美國人獲得并考慮可獲得的與確定某一交易是否構成被涵蓋的交易、以及投資對象或其他相關交易對方（如合資伙伴）是否構成被涵蓋的外國人有關的非公開信息的努力；

（4）美國人是否有意避免了解或尋求相關信息；

（5）存在或不存在警告信號，包括投資對象或其他相關交易相對方（如合資伙伴）對問題的回避回答或不予回答，或拒絕提供信息、合約陳述或保證；及

（6）利用可獲得的公開商業數據庫識別和核實投資對象及其他有關交易對手（如合營伙伴）的相關信息。

四、涵蓋交易的具體類別

《最終規則》適用于美國人進行的某些類型的交易，包括收購股權或者或有股權；賦予貸方某些權利的某些債務融資；或有股權的轉換；綠地投資或其他企業擴張；加入合資企業；以及作為非美國人集合投資基金的有限合伙或同等合伙人（LP）進行的某些投資，具體如下：

（一）股權或者“或有股權”的收購；

股權（equity interest）是指直接或間接擁有企業控制權的所有權利益。

或有股權（contingent equity interest）是指當前不構成股權，但在特定條件或事件發生時可以轉換為股權利益的金融工具。

美國人對涵蓋外國實體（covered foreign person）的股權或者或有股權的直接或間接收購，如果美國人知曉或計劃在交易時，該交易會導致建立一個涵蓋的外國實體，或導致一個已存在的外國實體從事新的涵蓋的活動，則此類交易將被視為受監管交易。

（二）提供可轉換為涵蓋外國實體股權的債務融資；

貸款或類似的債務融資安排，這類融資安排在提供給被涵蓋的外國人（covered foreign person）時，賦予了貸款人（即美國人）某些特定的權利，包括對被涵蓋的外國人的利潤分配權、任命董事會成員的權利，或其他類似股權投資的財務或治理權利

（三）或有股權的轉換；

（四）新建的綠地投資或其他企業擴張；

（五）與涵蓋的外國人成立合資企業，并且在成立時知道該企業將從事受監管的活動；

（六）以有限合伙人（LP）或同等身份投資于非美國集合投資基金，并且在投資時知道該基金可能在受監管的領域投資于涵蓋的外國實體。

五、例外和可豁免的交易

《最終規則》在§850.501-503節中規定了下列例外和可以豁免的交易，前提是此類交易不會為美國人提供某些不屬于標準少數股東保護的權利：

（一）二級市場相關投資；

（二）美國人對公開交易證券的投資或由注冊投資公司發行的證券的投資（如指數基金、共同基金或交易所交易基金）；

（三）某些LP投資：美國人作為LP對風險投資基金、私募股權基金、基金中的基金或其他集合投資基金進行的投資，如果該投資金額不超過2,000,000美元，或該美國人已收到合同保證，保證其資本不會被基金用于從事被禁止或應報告的交易；

（四）美國人對某些衍生證券的投資：衍生品是指其價值依賴于基礎資產（如股票、債券、商品或其他金融工具）價格的金融合約，可包括期權、期貨、掉期和其他復雜的金融衍生工具。如果衍生品不賦予持有者獲得被涵蓋的外國實體的股權或類似股權的權利，或者不涉及對被涵蓋的外國實體的直接控制或重大利益，則這類衍生品的投資將不被視為涵蓋的交易；

（五）買斷受關注國家的所有權：美國人全部買斷受關注國家的任何人在某一實體中的所有權益，使得該實體在交易后不再屬于受監管的外國人士；

（六）內部交易：美國人與受其控制的外國實體之間的公司內部交易，用于支持不屬于涵蓋活動的新業務或維持受控外國實體在《最終規則》生效日期之前從事的涵蓋活動的持續運營；

（七）履行美國人在《最終規則》生效日之前達成的有約束力、未支取的資本承諾；

（八）某些銀團的債務融資：在涉及貸款的違約或其他情況下獲得受監管外國人員的表決權權益，該貸款由銀團提供且美國人在銀團中為被動參與；

（九）個人以股票或股票期權形式獲得雇傭報酬，或行使此類期權；

（十）第三國措施：《最終規則》第§850.501(g)節規定，與美國以外國家或地區人員進行的特定交易，財政部長有權指定那些已經采取措施解決對外投資國家安全風險的國家或地區，這些措施必須與美國在《最終規則》中提出的目標相似，即限制那些可能增強受關注國家的軍事、情報、監視或網絡能力的投資。一旦某個國家或地區被指定，與該國或地區人員進行的特定交易可從《最終規則》的通知要求或禁令中豁免。如果后來的評估表明該國或地區的措施不再足以解決相關的國家安全風險，財政部長有權撤銷對某個國家或地區的豁免；

（十一）國家利益豁免：《最終規則》允許美國人以交易符合美國國家利益為由申請豁免禁止或通知要求。有關申請豁免流程的更多信息將在財政部計劃網站上公布。

六、通知要求

受通知要求約束的美國人必須向財政部提交通知表，其中包含與交易相關的信息，例如有關美國人、受監管的外國人、受監管的交易以及相關國家安全技術和產品的詳細信息。《最終規則》要求，必須在相關受監管交易完成后不遲于30天內提交通知，或者，如果美國人在交易完成后才實際獲悉如果在交易時掌握此類知識，該交易將成為受監管交易，則必須在不遲于美國人知曉此類情況后30天內提交通知。

七、違規行為

《最終規則》規定了如下違規行為的處罰和披露要求：

處罰：違反《最終規則》將受到《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）規定的民事和刑事處罰。如果發生違法行為，財政部有權處以民事處罰，并可將刑事違法行為提交司法部長處理。根據IEEPA，自《最終規則》生效之日起，違法行為的最高民事處罰為368,136美元（每年會根據通貨膨脹進行調整，該數額是2024年調整后的數額）或違法行為交易價值的兩倍（以較高者為準）。

刑事處罰：如果有人故意實施、企圖實施、共謀或協助他人實施違反規定的行為，一經定罪，可面臨最高100萬美元的刑事罰款；如果是個人，還可能面臨最高20年監禁，或兩者并罰。

業務剝離：財政部有權采取措施，例如宣布某些交易無效、作廢、或要求剝離相關資產，以確保在對《最終規則》生效后完成的任何被禁止的交易無法繼續。

自愿自我披露：如果美國人認為其行為可能導致違反《最終規則》的任何部分，則可提交自愿自我披露。財政部將在確定對自我披露活動的適當回應時考慮此類自我披露。

第二部分

我們的理解和觀察

自從2017年1月美國特朗普執政，到2021年5月拜登政府通過《無盡前沿法案》（Endless Frontier Act），美國政府就已從對華貿易戰開始，逐步發展到把科技競爭視為中美戰略博弈的焦點，而兩國前沿科技發展及競爭態勢則更是美國關注的重中之重，尤其是自2023年8月拜登政府出臺的《對外投資令》以來，美國以國家安全風險為由，對華技術投資的政策越收越緊，從此前的限制中國企業對美國“敏感領域”特別是人工智能、半導體、機器人、先進材料等“重大工業技術”領域的投資和并購活動，發展到此次《最終規則》反向限制和禁止美國人對華半導體和微電子、量子信息技術和人工智能領域的投資，盡管實際上與這些領域相關的絕大多數行業并不涉及國家安全，但都將受到《最終規則》的禁令限制。這將干擾中美兩國企業的正常經貿合作，損害中美兩國企業的利益。很多美國商協會和企業提出，美對華投資限制將導致美國企業將中國市場讓給其他國家競爭對手，嚴重損害美國的自身利益。

《最終規則》涵蓋的美國人有義務確定交易是否被禁止、被允許但需要申報，或不受規則涵蓋或是例外交易等，總之，美國投資人的法定義務大大增加。雖然《最終規則》沒有對禁止某些交易進行追溯的規定，但美國財政部可以向美國人要求提供已完成或即將完成的交易信息，以更好地了解其計劃的發展和實施，所以，美國人自身的合規義務和成本也在大大增加。

因此，在進行任何形式的技術或資本交流之前，美國投資人和擬接受該等投資的中方被投企業均應盡快梳理《最終規則》的規定并進行詳盡的合規審查和風險評估，確保所有交易符合該規則和其他相關法律法規的要求，以避免受到懲罰或制裁。這也可能涉及向相關政府部門（如美國財政部或商務部）申請相應的許可和備案。如果中方被投企業收到美國投資者或美國有關監管部門要求提供資料時，應盡快咨詢專業人士意見，以便及時為企業的合法合規經營保駕護航。

與美國大幅收緊對華技術投資的政策相比，中國政府持續頒布了一系列《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的規定》。中國目前實施的“2024年外商投資準入負面清單”，自2013年第一版出臺以來，共進行過7次修訂，外資準入政策越來越寬松，特別管理措施從第一版的190條逐年縮減至“2024年全國外商投資準入負面清單”的29條，“自貿試驗區外商投資準入負面清單”27條，并全面取消了制造業領域外資準入限制措施，放寬了醫療、電信等領域外資準入。2024年10月25日，中國政府網公布了《關于做好自由貿易試驗區對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》，發布了《自由貿易試驗區對接國際高標準推進制度型開放試點措施復制推廣工作任務分工表》，明確了30項試點措施，明確在全國范圍內應允許真實合規的、與外國投資者投資相關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延此類轉移包括:資本出資;利潤、股息、利息、資本收益、特許權使用費、管理費、技術指導費和其他費用；全部或部分出售投資所得、全部或部分清算投資所得;根據包括貸款協議在內的合同所支付的款項;依法獲得的補償或賠償;因爭議解決產生的款項。

所有這些，都為外國投資者營造了更加優化的投資環境，提振了外商來華投資信心。

我們將持續跟進國內外對外商投資審查規則的討論和進展，并適時為客戶提供更新的信息與應對方案。

注釋：

1.Part 850-Provisions Pertaining to U.S. Investments in Certain National Security Technologies and Products in Countries of Concern (www.federalregister.gov, www.regulations.gov, and at www.treasury.gov.）.

2. Executive Order on Addressing United States Investments in Certain National Security Technologies and Products in Countries of Concern | The White House（https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2023/08/09/executive-order-on-addressing-united-states-investments-in-certain-national-security-technologies-and-products-in-countries-of-concern/；89 FR 65163）

3. Treasury Seeks Public Comment on Implementation of Executive Order Addressing U.S. Investments in Certain National Security Technologies and Products in Countries of Concern | U.S. Department of the Treasury （https://home.treasury.gov/news/press-releases/jy1686）.

4.Notice of Proposed Rulemaking，Provisions Pertaining to U.S. Investments in Certain National Security Technologies and Products in Countries of Concern-Proposed rule (www.federalregister.gov, www.regulations.gov, and at www.treasury.gov.).

5.參見《美國政府發布對外投資審查的行政命令和擬議規則預先通知》（北京卓緯律師事務所 2023年08月16日）.

6.參見《美國觀察｜美國政府對華投資限制規定的最新進展【走出去智庫】mp.weixin.qq.com 2024年07月01日。

7.參見§850.104 & 216 of Footnote #1 above.

作者介紹

姜鳳紋

北京卓緯律師事務所 高級國際顧問

專業領域：跨境投資、收購并購、公司重組、公司治理與合規、法律科技

姜鳳紋律師畢業于北京大學法學院和美國加州大學伯克利法學院并獲得了法學碩士和博士學位。她先后取得了中國和美國律師執照、中國企業高級法律顧問證書，和中國企業高級合規師證書，現已在中國和亞太區工作30年，先后任職于美國知名律師事務所，和美國及歐洲的世界500強公司法務部, 歷任中國和亞太區、以及亞洲/中東/非洲地區高級副總裁、法律與誠信合規總監。她的執業領域主要包括公司業務 (處理公司從設立、運營、重組到解散、以及公司治理與合規中的各種法律問題）、跨境投資、跨境收購并購、法律科技、房地產和爭議解決。在其執業生涯中，姜律師領導和參與了數百個跨境投資、收購并購和綠地投資，公司重組、公司治理與合規項目。

姜鳳紋目前擔任卓緯律師事務所高級國際顧問，并擔任docQbot【合通機器人】公司的高級副總裁和高級專家。在該角色中，她利用合通機器人的法律智能工具幫助公司設計和實施法律技術解決方案。此外，姜律師還借鑒了她在國內外重大收購并購、公司重組交易以及各種商業交易及內部咨詢事項方面的豐富經驗，直接領導了合通機器人的合同內容開發工作。還與全球公司法務協會（In-House Counsel Community) 合作，會同合通機器人的首席專家Robert Lewis/呂立山博士一起舉辦了關于《中國外商投資法》和新《公司法》的系列講座，并受東方法制大講堂和Legal Executive Board的邀請，以《外商投資法背景下，高效應對外資企業轉化新挑戰》和新《公司法》為題進行線上講座；還在華東政法大學和上海市法律顧問協會聯合主辦的“新一代涉外律師培養計劃”中擔任演講嘉賓，并擔任華東政法大學法商融合碩士班的導師。她還幫助外商投資企業根據上述新法并利用合通機器人的法律智能工具重組和修改合資合同和章程，并受邀為香港科技大學EMBA碩士班就“跨國公司法律與合規風險的管理”為題授課，還擔任了“全球企業法務協會”評選“2021年度最佳企業法務團隊”的評審委員。

鄒永忠

北京卓緯律師事務所 合伙人

專業領域：外國直接投資，跨境投資與并購，基礎設施/能源/自然資源和項目融資

鄒永忠律師是卓緯律師事務所公司業務部負責合伙人。鄒律師的執業領域主要是公司業務和跨境投融資法律事務，在外商直接投資、境外投資、跨境投資/并購與融資、能源/基礎設施與項目融資等方面尤為擅長并具有豐富的法律服務經驗。鄒律師參與眾多跨境交易，包括境內境外投資、跨境并購、并購融資和基礎設施項目融資交易，能夠為各類客戶提供其所需的務實的法律服務，善于引導交易各方通過協商達成交易。在加入卓緯律師事務所之前，鄒律師曾在一家領先國際律師事務所擔任顧問律師，并為眾多跨國公司、外國公司、中國國有企業和民營企業、國際國內銀行及其它金融機構在數以百計的跨境投融資交易中提供法律服務。

來源：威科先行

免責聲明

本文僅代表原作者觀點，不代表走出去智庫立場。

延展閱讀

▌地緣政治風險:

▌出口管制與制裁:

▌跨境數據監管:

▌全球科技競爭:

▌品牌聲譽管理:

《戰略公關洞察｜政策監管和溝通傳播｜月報》

AI（人工智能）等技術推動產業升級，成為中國高科技企業轉型發展的重要工具和手段。

走出去智庫《跨境監管和戰略公關｜洞察月報》團隊，持續服務中國頭部高科技企業，華為、字節跳動、TCL科技等，助力中國企業在復雜的地緣政治背景下，理解跨境監管合規挑戰，支持企業品牌公關部、政府事務部、合規部，進行跨國業務的戰略傳播溝通和風險規避的決策參考，主要內容包括——

- 地緣政策風險、合規風險、海外聲譽風險的前瞻預警

- 針對跨國業務場景的利益相關方溝通傳播議題和策略

- 政治風險、輿情風險演進的法律危機公關實務