有的推崇“大干快上”，設定的工作目標讓基層干部“跳起來都夠不著”！

碧翰烽/文

12月9日，《學習時報》頭版刊發文章《從六個維度精準發力為基層減負》。這六個維度分別是目標、事項、程序、時間、精力、考核。如何從更深層次來理解這六個維度，不妨和大家深入討論討論，以深化對基層減負的推進。

今天先來說說第一個維度“目標”，提出的就是推動“目標”減負，讓基層凝心聚力、干有方向。

文中提到：近年來，個別領導干部熱衷追求轟轟烈烈的“顯績”，推崇“大干快上”工作模式，設定的工作目標讓基層干部“跳起來都夠不著”；有的脫離地方資源稟賦條件和產業發展實際，搞“運動式”“作秀式”“一陣風”的創建示范和達標活動，最終是“忙活一陣子，回到老樣子”。

說到目標減負，的確是說到了點子上。也就是說，當下基層所做的一些工作，不是基層不想做、不能做，實在是有些目標過高，脫離實際，最后基層真的是完成不了，就只能是以形式主義應付，或者就是完全心存僥幸，賭運氣而已。

通過分析一些基層干部反映的現象和問題來看，涉及到目標方面的負擔大概有如下特點：

一是層層加碼。本來，上面的要求還符合實際，可是一層層轉到基層的時候，有的就出現層層加碼了。比如，關于案件、事件、事故，有的上面還是有一定控制幅度或比率的，可是到了基層，往往就設定成“零”了。再比如，提出完成一項任務，上面規定一個基本數據，到了基層，可能就在基本數據基礎上再增加數據或倍數。有的工作任務目標，上級要求是兩年完成，到了中間又要求一年完成，再到了基層就要求半年完成，時間一層比一層緊。

如此這般之后，“零”指標也好，“增加之后”的數據也好，都難以保證完成。

二是排名。這是當前基層對目標管理意見較大的一個問題，也就是任何工作目標完成情況，都會有一個排名要求。也就是說，排名靠后的要通報、扣分等等。

這就像有的高考學霸班，結果人人都考上了清華北大，你還要給他們排個第一名、最后一名，情何以堪。所以說，為了排名，就開始進行無謂的競爭，內卷也就從那些無謂無用功而來。

第三，脫實向虛。目標的設計應該注重實際、實事，應該堅持結果性導向、民意性導向，也就是說，目標是否達成，重點看結果，重點聽民意。

可實際上，有的目標除了結果性和民意性之外，還過度重視虛化的形式主義目標設計，比如，開會是否達到規模要求，文件方案是否制發。為什么文山會海難以根絕？就是因為在一些目標設計當中，有具體的量化要求。

第四，矛盾沖突。有些目標設計和管理，往往出現主客觀脫節，法治思維欠缺。比如，過去比較備受爭議的打擊犯罪指標，從目標上講，究竟打擊數據越少越好？還是越多越好？打擊越少意味著案件少，是不是體現了治安狀況好？打擊越多是不是又體現了治安力度大？這里面是否存在目標沖突？

還有，有的地方整治戴頭盔和酒醉駕行動，也是下達了查處交通違章的目標數，那么，是查處越多體現整治效果好？還是查處得越少體現效果好？

其實，從法治思維方式來看，依法治理應是很重要的目標，而依法不能靠數據的主觀性數據目標來推進，應是靠每一件案件的依法辦理。

另外，有些工作，甲部門是一個目標，乙部門又是另外一個目標，比如生態環境、安全生產與營商環境治理的目標，如何系統設計，防止出現目標沖突，值得注意。既要又要還要，需要突出重點，把握好度。

最后來談談部門搭車。這是一個不容忽視的問題，即使是上面所講到的部門目標沖突問題，也與這個問題有關。就是現在有不少部門都在搭車設計制定目標，而部門內部又有各個內設機構設計目標，于是就出現了越來越多、越來越雜的目標，導致目標體系越來越龐大，甚至出現沖突。

總之，科學的目標設計，是要尊重發展規律，尊重群眾意愿，尊重法治思維，尊重實事求是。