關于《施河片區（CP320800-2021-01-02）土地征收成片開發調整方案（征求意見稿）》 公開征求意見的公告

根據《中華人民共和國土地管理法》、《自然資源部關于印發 <土地征收成片開發標準> 的通知》（自然資規〔2023〕7號）以及《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕138號）等法律和文件要求，我區組織編制了《施河片區（CP320800-2021-01-02）土地征收成片開發調整方案（征求意見稿）》。為了增強方案的公開性、科學性、合理性和可操作性，提高方案編制質量，現將片區相關情況公布，征求社會各界意見。

征求意見時間為10個工作日，自2024年12月17日至2024年12月30日，征求意見期間如對上述方案有意見和建議，請與淮安市自然資源和規劃局淮安分局聯系。

聯系人：賀往忠

聯系電話：13951470186

淮安市淮安區人民政府

2024年12月16日

施河片區（CP320800-2021-01-02）

土地征收成片開發調整方案

（征求意見稿）

一、基本情況

《淮安市2021-01號土地征收成片開發方案》于2022年3月3日經淮安市政府批準實施，批準文件為《關于批準淮安市2021-01號土地征收成片開發方案的函》（淮自然資函〔2022〕15號）。本次計劃調整該方案中施河片區（CP320800-2021-01-02），共計1個片區，主要涉及淮安區施河鎮，調整后片區面積20.0647公頃成片開發范圍以最終批復為準）。

二、編制依據

1．《中華人民共和國土地管理法》（2020 年 1 月）；

2．《自然資源部關于印發 <土地征收成片開發標準> 的通知》（自然資規〔2023〕7號）；

3．《江蘇省自然資源廳關于開展土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）；

4．《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資發〔2021〕138號）；

5．《江蘇省自然資源廳關于進一步做好用地用海要素保障的通知》（蘇自然資發（2023）200號）；

6．《市政府關于重新公布淮安市所轄各縣區征地區片綜合地價執行標準的通知》（淮政規〔2023〕4號）；

7．《淮安市淮安區國土空間分區規劃（2021-2025年）》；

8．《淮安市淮安區施河鎮鎮區控制性詳細規劃》；

9．其他相關政策文件及其他資料。

三、成片開發的必要性

調整后片區功能定位為工業主導型，與調整前一致，以工業功能為主，并設配套設施，為生產、生活提供配套功能。片區結合施河鎮實際，突出施河鎮教學具產業、食品和現代農業產業一二三產融合優勢，做大做強現代教育裝備產業、走好特色產業發展之路。

片區建成后，會增加工業用地，優化產業布局，構建教體裝備，一二三產業融合，推動工業經濟高質量發展。

四、調整后片區基本情況

施河片區（CP320803-2021-01-02）位于淮安市淮安區施河鎮， 東至興三公路，南至親水路、規劃綠地，西至規劃綠地，北至世紀大道。片區屬于工業主導型，總面積20.0647公頃，其中公益性面積6.5187公頃，公益性比例32.49%，擬征收集體土地面積8.4468公頃。

圖4-1 調整后土地征收成片開發范圍示意圖

（成片開發范圍以最終批復為準）

五、符合國土空間規劃情況

1、與城鎮開發邊界（集中建設區）銜接

將此次開發的片區與城鎮開發邊界、集中建設區套合分析，該片區全部位于城鎮開發邊界內的集中建設區。

2、與永久基本農田劃定成果銜接

此次開發的片區所在區域不占用永久基本農田，保障成片征收開發項目不損壞淮安區永久基本農田的農業重點片區以及不對淮安區主要的生態保護區域產生影響。

3、與生態保護紅線與生態管控區銜接

此次開發的片區劃定與現行的生態保護紅線和生態管控區進行了充分銜接，不涉及生態保護紅線與生態管控區。

4、與詳細規劃銜接情況

此次開發的片區與《淮安市淮安區施河鎮鎮區控制性詳細規劃》進行了充分銜接，因此該片區以現行控制性詳細規劃為依據編制土地征收成片開發是具有規劃引領作用的。

六、擬建設項目、開發時序和實施計劃

成片開發范圍內擬建設項目以工業為主，配套建設公共基礎設施等項目， 計劃在2025年開始分批次啟動土地征收工作。

七、選址適宜性

項目選址未見現狀地質災害，未處于地質災害易發區。

八、落實被征地群眾安置補償、維護群眾利益的計劃措施

1.依法足額補償到位。依法征收開發片區內農民集體所有土地，加強財政保障力度，確保足額支付征地補償費用，安排被征地農民的社會保障費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、社會保障費用等，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

2.完善覆蓋城鄉的多層次社會保障體系。被征地農民按照即征即保、應保盡保、分類施保、逐步提高的原則，根據未成年年齡段、勞動年齡段、養老年齡段三個年齡段，規定勞動年齡段的被征地農民參加企業職工基本養老保險，未參加企業職工基本養老保險的，應參加城鄉居民社會養老保險。

3.加強就業保障，提高農民收入。一是開展被征地農民就業培訓工作，提高就業培訓的針對性，提高農民就業率。二是社區、街道打通被征地農民就業渠道，引導被征地農民適應城市就業方式，培育、鍛煉被征地農民自己主動應聘能力，鼓勵其通過職業中介、社區介紹等正式途徑獲得工作。三是合理安排土地成片開發環節，增加農民就業機會，引導農民參與項目施工，提高農民收入。

九、土地利用效益評估

1.土地利用效益:有效整合區域內土地資源，促進土地資源要素的統籌利用，提升土地利用效率。

2.經濟效益:成片開發片區的建設，有利于促進片區形象的提升和城市功能的完善，為廣大居民提供宜居的生活空間，同時可帶動區域土地資源價值的提升。

3.社會效益:有利于完善公共服務設施與基礎設施、增加就業崗位、提高就業率，保障公共利益。

4.生態效益:有利于促進生態資源整合、生態功能強化與生態景觀打造。

十、結論

《施河片區（CP320800-2021-01-02）土地征收成片開發調整方案（征求意見稿）》符合自然資源部和省自然資源廳土地征收成片開發的標準，做到了保護耕地、維護農民合法權益、節約集約用地、保護生態環境，能夠促進經濟社會可持續發展。