拜登將COVID疫苗制造商的免責期延長至2029年

吳國發

2025年1月7日

內容提要：2024年12月11日和16日，美國四個網絡媒體發表文章，公布拜登總統延長COVID疫苗制造商的免責期至2029年底的決定。本文敘述總統免責令的內容，COVID疫苗制造商、普通民眾和疫苗受害者的反應，以及對特朗普總統的期待。

關鍵詞：疫苗 COVID HHS 法案 拜登 特朗普 肯尼迪

（一）美國媒體發表文章公布拜登免責令內容

2024年12月11日，兒童健康保護組織網站（ChildrensHealthDefense.org）發表文章“COVID Vaccine MakersGet Another Free Pass as Biden Administration Extends Liability Shield Through2029”，中文為《拜登 政府 延長COVID疫苗制造商的責任盾牌至2029年使疫苗制造商獲得免費通行證》，簡稱《疫苗制造商獲得免費通行證》，作者Michael Nevradakis（邁克爾·訥務拉達克斯）博士，見參考文獻[1]。

2024年12月16日，美國《疫苗新聞》網（Vaccines.news）、《流行病新聞》網（Pandemic.news）、《瘟疫信息》網（Plague.info）等網絡媒體發表文章“Biden extends COVID vaccine makers’liability shield through 2029”，中文為《拜登將COVID疫苗制造商的責任盾牌延長至2029年》，簡稱《疫苗制造商的責任盾牌延長》，作者Cassie B（卡喜），見參考文獻[2]、[3]、[4]。

我們詳細介紹《疫苗制造商獲得免費通行證》和《疫苗制造商的責任盾牌延長》的內容，刪除了重復的內容。小標題是筆者所加。

（二）美國網絡媒體兩篇文章的內容要點

《疫苗制造商獲得免費通行證》和《疫苗制造商的責任盾牌延長》的內容要點如下：

?拜登 政 府決定將 COVID-19 疫苗制造商的免責期延長至2029年12月底。

?美國衛生與公眾服務部（HHS）以COVID-19未來的潛在威脅為借口要求總統延長免責期。

?根據免責令，疫苗制造公司將不會因疫苗影響接種者的健康而被追究責任。

?對拜登的免責令，各方反應強烈，受到制藥公司的歡迎和疫苗受害者的嚴厲批評。

?批評者認為，拜登總統的決定將企業利益置于公共衛生和人民的健康之上。

?“傷害賠償對策計劃”（CICP）因未能適當支持疫苗受害者而受到受害者批評。

?特朗普的新政 府如何對待拜登的免責令，成為民眾關注的重要問題。

（三）根據HHS的要求，拜登總統發布免責令

根據美國衛生與公眾服務部（HHS）的要求，拜登總統決定：將COVID-19疫苗制造商的免責期延長至2029年12月31日?？偨y延期令在2025年1月1日生效。

衛生與公眾服務部宣布了這一消息。這一決定旨在保護這些公司在特朗普上任時免受潛在的訴訟和責任追究。

這是自 2020 年 1 月 HHS 根據《公共準備和應急準備法案》（PREP法案）宣布為公共衛生緊急狀態以來，第 12 次延長COVID-19疫苗的免責期。

該法案為在公共衛生緊急事件期間制造、實施疫苗接種的“受保人員”提供了法律豁免權。受保護者包括疫苗制造商、口罩和其他個人防護設備的制造商，以及實施該法案所涵蓋的疫苗接種醫生、護士和藥劑師。

盡管拜登 政府 于 2023 年 5 月結束了“COVID-19突發公共衛生事件”，但 HHS 于 2020 年 1 月根據 PREP 法案宣布的普通“突發公共衛生事件”仍然有效。

HHS部長俄克維厄·貝切拉（Xavier Beccera）表示，延期是必要的，因為 COVID-19 現在和將來對公共衛生構成“可信的風險”。

“我已經確定：SARS-CoV-2（新冠病毒）的傳播或由此變異的病毒以及由此產生的疾病 COVID-19 構成了未來公共衛生緊急事件的可信風險，”貝切拉在公告中說。

“美國仍然需要開發和儲存 COVID-19 疫苗、治療方法、設備和診斷方法，以便做好準備，以應對因 COVID-19再次爆發而造成的公共衛生緊急情況的可信威脅，”貝切拉補充道。

（四）制藥巨頭以犧牲公共安全為代價受到保護

通過保護疫苗制造商免受法律追究后果，拜登 政府 實際上建立了一個系統，讓公司幾乎沒有動力來確保其產品的安全性和有效性。

延長免責期的決定是公司利益取代公共衛生安全的一個明顯例子。由于不擔心法律后果，制藥公司幾乎沒有動力為公眾提供安全有效的解決方案。這種問責制的缺失不僅破壞了公眾對企業和 政府 的信任，而且使利潤利益優先于個人福祉的制度長期存在。

兒童健康保護組織（CHD）總法律顧問金·麥克·羅森伯格（Kim Mack Rosenberg）稱，拜登 政府 在最后一刻的舉動“非常令人擔憂”，因為它保護了企業和 政府 ，并“允許基本上不受限制的產品開發”。

《疫苗法庭：美國疫苗傷害賠償計劃的黑暗真相》和《疫苗法庭 2.0》的作者韋恩·羅德 （Wayne Rohde）告訴兒童健康保護組織，大型制藥公司可能進行了“公關”，從而影響了總統做出延長免責期的決定。

鑒于越來越多的證據表明，與疫苗相關的傷害和死亡報告一直在增加，但旨在支持受害者的“傷害賠償對策計劃”（CICP）卻嚴重地不足于賠付疫苗受害者的損失。

根據CICP的數據，在提交的 13520 份索賠中，只有 65 份被確定有資格獲得賠償，只有 18 份實際得到賠償。略高于 24000 美元的平均賠付遠遠不足以支付許多受害者面臨的大量醫療費用和工資損失。

（五）免責期延長對公眾和特朗普著什么？

對于公眾，疫苗制造商免責期的延長使得那些因 COVID-19 疫苗而遭受嚴重健康并發癥的人沒有追索權。

免責保護期的延長正值對疫苗安全審查的呼聲日益高漲之際。批評者認為，疫苗接種計劃應該包含在疫苗傷害賠償計劃（VICP）中。VICP是一個傳統上用于兒童疫苗的系統，為受害者提供實質性的賠償和支持。然而，拜登 政府 在 2029 年底之前保護疫苗制造商免于承擔責任的舉措基本上關閉了這條補救途徑。

拜登 政府 任期即將結束，這使得將上任的特朗普 政府 的任何撤銷拜登“免責令”的企圖都面臨重大挑戰。

CHD首席執行官瑪麗·霍蘭德（Mary Holland）指責即將卸任的拜登 政府 “試圖在處理緊急情況和大流行病方面束縛即將上任的 政府 的手腳。這不是權力轉移應該的運作方式?！?/p>

雖然在理論上特朗普 政府 可以撤銷拜登的延期決定，但政治和經濟現實使這種行動不太可能。制藥公司發揮著重大影響力，取消他們的責任盾牌可能會產生深遠的后果，包括潛在的法律斗爭和經濟影響。

（六）受疫苗傷害者批評疫苗制造商免責期延長

因接種疫苗而遭受嚴重副作用危害的退休胃腸病學家丹尼絲·赫茲 （Danice Hertz）博士告訴兒童健康保護組織（CHD）負責人，免責期延長是“不適當和不道德的”，他補充說：“爭辯說未來可能會出現更嚴重的與COVID相關的公共衛生緊急情況，這是繼續使用無效且具有潛在死亡危險的醫療產品的無力借口。”

威斯康星州骨科醫生喬爾·沃爾斯科格（Joel Wallskog）博士因接種莫多納公司的COVID-19疫苗受傷害而不能再執業。他告訴CHD負責人，免責期延長“令人失望”。

喬爾·沃爾斯科格博士是代表疫苗傷害受害者的非營利組織“應對新冠疾病”（React19）的聯合主席。

“考慮到公共衛生機構現任領導層的腐敗，這個消息并不奇怪，”沃爾斯科格博士說?！斑@個決定與 COVID-19 的‘威脅無關’。這純粹是為了保護自己免受訴訟，并防止因 COVID-19 疫苗受傷的美國人獲得公平公正的賠償?！?/p>

（七）獲得疫苗傷害賠償的人數極少，賠償數額很低

據《彭博法律》報道，“該公告發布之際，在疫苗傷害領域工作的人們呼吁 COVID-19 疫苗納入 HHS 的“疫苗傷害賠償計劃”（VICP）”。

VICP處理兒童疫苗接種計劃中 16 種疫苗的傷害索賠，但不處理 PREP 法案涵蓋的疫苗。后一類的索賠則提交給“傷害賠償對策計劃”（CICP）。

CICP因其為受害者提供的救濟范圍狹窄而受到批評。該計劃只允許人們就未報銷的醫療費用、最高50000美元的工資損失和死亡要求賠償。

截至 2024年11 月 1 日，已向 CICP 提交了 13520 份 COVID-19 索賠。其中，65 人被確定有資格獲得賠償——但只有 18 人獲得了賠償，只占索賠申請數量的1.3‰（千分之1.3）。

18項賠償索賠的平均支付額為24514美元。所有其他賠付總額為 70875美元，平均每次索賠為 4169美元。

在賠償索賠中，15 起涉及心肌炎或心肌心包炎，其中 1 起涉及過敏反應、暈厥和格林-巴利綜合征的診斷。

“CICP是一個令人沮喪的失敗計劃，” 喬爾·沃爾斯科格（Joel Wallskog）博士說?！吧暾堎r償的拒絕率高達99.8%。CICP計劃2025 年的預算只有 1000 萬美元——其中 900 萬美元用于管理費用，僅僅100 萬美元用于傷害賠償。”

丹尼絲·赫茲 （Danice Hertz）博士此前告訴兒童健康保護組織，她向 CICP 提交的索賠從未收到回復。她說：“有大量報告稱 COVID-19疫苗導致嚴重并發癥和死亡。這些報告在很大程度上被忽視了?！?/p>

“延長 PREP 法案是對許多因 COVID 疫苗而受傷的人的一記耳光，他們無處尋求幫助或支持，”赫茲說。

（八）特朗普撤銷拜登責延期令嗎？

特朗普的新 政府 能否撤銷COVID-19疫苗制造商免責延期令，或完全撤銷 PREP法案？一些專家說，這是可能的。

2024年11月，當選總統唐納德·特朗普提名CHD創始人兼前主席小羅伯特·F·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）領導HHS（衛生與公眾服務部）。

“我希望并相信新 政府 將審查這一決定并做出必要的改變，” CHD首席執行官瑪麗·霍蘭德說。

“即將上任的 HHS 部長可以撤銷這個免責令，宣布他正在將 COVID-19 疫苗轉移到 VICP 中，并解決 CICP 中現有請愿人重新提交 VICP 的需求，” 韋恩·羅德說。

不過，羅德表示，要實現這一目標，國會需要對 COVID-19 疫苗征收類似的稅。根據 VICP 處理 COVID-19 疫苗傷害索賠的聯邦工作人員將要大量增加。

喬爾·沃爾斯科格（Joel Wallskog）呼吁廢除PREP法案?！拔覉孕艖搹U除PREP法案。我們‘應對新冠疾病’組織將與新 政府 積極合作，以廢除該法案?！?/p>

但是，沃爾斯科格博士認為，廢除PREP法案可能性不大。他說：“國會不能廢除PREP法案，除非美國 政府 冒著對這些制造商承擔責任的風險。最大的疫苗制造企業輝瑞和莫多納的合同保證這些制造商受到PREP法案的保護?！?/p>

“PREP 允許 mRNA疫苗成為我們免疫系統的毒劑，”弗洛雷斯說。“它只能確保一件事：更多受害者的健康和生命將被摧毀?！眴韬舭г?！

參考文獻：

[1] Michael Nevradakis: “COVID VaccineMakers Get Another Free Pass as Biden Administration Extends Liability Shield Through2029”,ChildrensHealthDefense.org, December 11, 2024, Link:
https://childrenshealthdefense.org/defender/biden-extend-covid-vaccine-liability-shield-2029/

[2] Cassie B: “Biden extends COVIDvaccine makers’ liability shield through 2029”, Vaccines.news, December 16,2024. Link:
https://www.vaccines.news/2024-12-16-biden-extends-covid-vaccine-makers-liability-shield.html

[3] Cassie B: “Biden extends COVIDvaccine makers’ liability shield through 2029”, pandemic.news, December 16,2024. Link:
https://pandemic.news/2024-12-16-biden-extends-covid-vaccine-makers-liability-shield.html

[4] Cassie B: “Biden extends COVIDvaccine makers’ liability shield through 2029”, Plague.info, December 16,2024. Link:
https://plague.info/2024-12-16-biden-extends-covid-vaccine-makers-liability-shield.html